【正文】 隊管”，使分工更合理、更專業(yè)。三年來，我們開展日常評估、專業(yè)評估304戶，評估補繳稅款3600余萬元，彰顯了專業(yè)化管理的優(yōu)勢。對原稅政征管科的職能、職責重新界定，成立了風險管理科，突出了對稅收風險的分析、應對及監(jiān)控職能；將原稅源管理二科的職能進行整體轉(zhuǎn)換，新成立了納稅評估科，承擔專門的納稅評估管理職能；拓展辦稅服務廳功能，成立了納稅服務中心。三、強化保障，優(yōu)化三項征管資源稅源專業(yè)化管理作為一種新的稅源管理模式，需要在現(xiàn)有的組織機構(gòu)、人員配臵、征管流程等方面做相應的調(diào)整，才能保證專業(yè)化管理的順利運行。近年來，直屬稅務分局適應新時期稅收工作的新特點，認真落實省、市局關(guān)于加強稅源管理的新要求，積極探索、大膽實施重點稅源專業(yè)化管理，促進了稅收征管質(zhì)量和效率的全面提高。目前，我局正組織人力編制《納稅人稅收風險自審程序》和《誠信納稅信譽等級評定體系》，推進稅法遵從度不斷提高。第三，實施風險管理。在管理方式上，大企業(yè)局實施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點的分類分級管理。三是建立激勵機制為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。（一）創(chuàng)新體制機制，為大企業(yè)稅收專業(yè)化管理提供組織機構(gòu)保障。（三）優(yōu)化人力資源配臵是重點。（二）強化納稅評估是關(guān)鍵。市局有側(cè)重點地將信息化項目交由商州和商南試點，完善其專業(yè)化管理模式。（二）深入開展數(shù)據(jù)分析。橫向?qū)用妫谝粋€縣區(qū)局范圍內(nèi)實現(xiàn)稅源的分類管理；縱向?qū)用?，要實現(xiàn)市縣所三級稅務機關(guān)按照管理職責實施既有分工又有聯(lián)系的分級管理，這是推進稅源專業(yè)化管理的內(nèi)在要求。五是重點工程專業(yè)化管理。（三）轉(zhuǎn)換機構(gòu)職能，適應專業(yè)化管理需要。兩個試點單位通過開展稅源調(diào)查，結(jié)合行業(yè)分布、稅收貢獻、管理難度和規(guī)律，對稅源進行了科學分類。涉稅信息采集、分析、應用的水平還不高，信息采集獲取渠道不暢，網(wǎng)上辦稅還沒有運行，網(wǎng)絡在線發(fā)票有待于進一步拓展，第三方信息交換缺乏有效機制，系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務軟件缺乏統(tǒng)籌整合等。按照“規(guī)模+行業(yè)”的思路，對稅源重新進行科學分類，明確了重點稅源、一般稅源和個體工商戶管理的側(cè)重點和服務職責，突出加強重點稅源管理，目前， %，稅收規(guī)模占到全市總收入的70%以上。稅源專業(yè)化管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到稅收工作的方方面面和各個部門。三是搭建納稅評估信息化平臺。調(diào)整、充實了納稅評估人員，全系統(tǒng)專職從事納稅評估的人員達到150人，%，進一步明確、細化了納稅評估崗位職責，實現(xiàn)了納稅評估機構(gòu)、人員和職責“三到位”。基層稅源管理科（所）推行設組分崗，設臵日常管理和納稅評估兩個小組，日常管理組設臵納稅輔導、戶籍巡查、欠稅管理等崗位，納稅評估組設臵評估管理和評估執(zhí)行等崗位。同時，在市直屬稅務分局試點推行分行業(yè)管理，初步形成了稅源分類管理格局，實現(xiàn)了“以優(yōu)對優(yōu)、以強對強”。第一篇：全省稅源專業(yè)化管理工作會議材料陜西省地方稅務局稅源專業(yè)化管理工作會議材料匯編[]全省稅源專業(yè)化管理工作會議交流材料之一把握稅源規(guī)律 探索管理方式 積極穩(wěn)妥地推進稅源專業(yè)化管理咸陽市地方稅務局今年以來，按照總局和省局稅源專業(yè)化管理的總體思路，在省局領導的高度重視和悉心指導下，我局在總結(jié)以往稅源專業(yè)化管理經(jīng)驗的基礎上，緊緊把握稅源發(fā)展變化的客觀規(guī)律，改革管理機制、深化風險管理和納稅評估、優(yōu)化納稅服務，積極穩(wěn)妥地推行稅源專業(yè)化管理，取得了初步成效。2011年5月，省局征管和科技發(fā)展處組織全系統(tǒng)業(yè)務骨干成立調(diào)研組，在我局市直屬稅務分局開展了區(qū)）局成立從事稅收分析和納稅評估專門機構(gòu)。（三）突出重點抓評估。二是實行風險分級應對。市直屬稅務分局自行研發(fā)應用了“納稅評估預警分析系統(tǒng)”，實現(xiàn)了行業(yè)評估測算電子化。市局成立了由一把手任組長的稅源專業(yè)化管理工作領導小組。明程度上分解了稅收管理員的權(quán)力，起到了“分權(quán)、制約”的目的，保障了干部隊伍廉潔自律。下一步，我們將繼續(xù)按照總局和省局關(guān)于稅源專業(yè)化管理的要求，以本次全省稅源專業(yè)化管理工作會議為契機，勇于創(chuàng)新、大膽實踐，力爭在促進稅法遵從上有新提升、體制機制改革上有新突破、加強風險管理上有新措施、信息管稅水平上有新進展，全面構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。商州區(qū)局按規(guī)模將稅源劃分為年納稅額5萬元以上大企業(yè)及小企業(yè)、個體“雙定”戶兩個類別；按行業(yè)分為房地產(chǎn)建筑業(yè)、重點工程、車輛稅收三個類別。試點單位采取“騰籠換鳥”的方式，將管戶按照上述行業(yè)分類進行征管范圍調(diào)整，并在重新組合歸并、轉(zhuǎn)換職能的基礎上對應設臵征管機構(gòu)。推行“提前介入、及時溝通、全程監(jiān)控、竣工清繳”的管理模式，運用“重點工程管理系統(tǒng)”實施不間斷比對分析。（一）大力實施分級監(jiān)控。按照 “簡便易行、統(tǒng)籌兼顧、注重實效”的原則建立了數(shù)據(jù)分析指標和模板，開展了房地產(chǎn)、賓3和個人所得稅90萬元；通過工商股權(quán)變動信息交換，單筆征收股權(quán)變動印花稅31萬元。300戶納稅人通過財務報表錄入系統(tǒng)報送電子財務信息；試點單位已實現(xiàn)了本轄區(qū)內(nèi)的“同城通辦”；商州區(qū)局103戶個體納稅人成功實現(xiàn)了“批量扣稅”；兩縣區(qū)124戶重點納稅人使用網(wǎng)絡在線發(fā)票。稅源專業(yè)化管理的本質(zhì)是管理方法的變革、管理程度的深入和管理方式的科學化、集約化。專業(yè)化管理強調(diào)個人能力與崗位職責、管理資源與管理難度的合理匹配。西安市地稅局黨委對大企業(yè)實行專業(yè)化管理高度重視，7大企業(yè)局現(xiàn)有干部46人，本科以上學歷39人，碩士學位9人，注冊稅務師3人，注冊會計師1人。制定了《干部激勵辦法》，加大“三師一員”人員的獎勵力度，促進了專業(yè)人才的脫穎而出。在稅源分類上，我們從國民經(jīng)濟18個重點行業(yè)中選了房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等9個龍頭行業(yè)作為稅收專業(yè)化管理示范行業(yè)，在每個行業(yè)選取納稅排名前十的重點稅源企業(yè)作為管理建模指標戶，根據(jù)稅源特征和分布狀況，按規(guī)模、按行業(yè)配臵征管資源，實施分級分類管理。我局在全國首次提出涉稅法政推廣新思路，搭建法政推廣新平臺，制定《法政推廣工作實施方案》，著力構(gòu)建零距離法政推廣方式、促發(fā)展法政推廣方式、高科技法政推廣方式、集約化法政推廣方式。二、大企業(yè)稅收管理的啟示與展望對大企業(yè)實施稅收專業(yè)化管理已經(jīng)成為國際通行的做法，也是國家稅務總局稅源專業(yè)化管理的內(nèi)在要求。我們的工作可以概括為：明確一個思路、確定兩類標準、優(yōu)化三項資源、突出四種手段、實現(xiàn)五個提升。一是優(yōu)化人力配臵。在原有的4個稅源管理科內(nèi)成立了日常管理組、納稅評估組，確保了稅源專業(yè)化管5點，提高管理的針對性，發(fā)揮以點帶面的作用。五、扎實推進，努力實現(xiàn)五個提升在開展稅源專業(yè)化管理工作中，我們扎實邁好每一步，努力在以下五個方面實現(xiàn)提升。在管理手段上由“靠經(jīng)驗管”向“靠科技管”邁進，使管理的客觀性更強，效率更高。同時，風險分析、納稅評估等重點工作得到有效落實，征管信息的歸集、利用得到有效保障，有7人，12名同志被省、市局表彰為業(yè)務能手和崗位標兵，撰寫了近20萬字的行業(yè)稅源分析報告和86篇各類調(diào)研文章，其中，我局撰寫的《淺談納稅評估對稅收征管的促進作用》和《重點稅源專業(yè)化管理模式的探索》二個調(diào)研課題，榮獲2009年咸陽國際稅收學會優(yōu)秀論文一等獎和二等獎。由于個體戶稅收遵從度相對較差，加之變更頻繁，稅管員催報催繳、行政處罰、登記統(tǒng)計、稅負核定等工作量非常大，差錯率也非常高。這種認識導致了我們在個體稅源管理中習慣于使用人海戰(zhàn)術(shù)，一些同志甚至認為這是個體稅源管理唯一有效的辦法。因此，我們以辦稅廳為中心，將稅收服務功能輻射到各稅務所，想方設法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務?，F(xiàn)在，我局實際繳稅的個體戶從年初的2110戶降至780戶，對三分之二未達起征點的個體戶只強化戶籍管理。對147戶3期增加330萬元?！安灰押唵蔚氖虑閺碗s化”，在個體稅收管理中顯得尤為重要。為此國家稅務總局遵從稅源管理規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變稅收征管方式，探索稅源專業(yè)化管理新模式，制訂了稅收征管發(fā)展十二五規(guī)劃，確立了“以實行稅源專業(yè)化管理為突破口，為創(chuàng)新完善稅收征管模式奠定基礎”的目標。2．求實創(chuàng)新。要采用分步實施、重點突破的方式，以點帶面，全面推進稅源專業(yè)化管理的各項工作。各單位要根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，在現(xiàn)有機構(gòu)框架下，積極探索職能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化資源配臵，調(diào)整機構(gòu)職責和人員崗責，將原屬地局（所）管理所有管戶，可以轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱袠I(yè)進行分類管理，或轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅評估機構(gòu)。（三）規(guī)范征管程序，突出納稅評估的重要作用要根據(jù)專業(yè)化管理的要求，進一步規(guī)范征管程序，優(yōu)化征管流程，明確劃分前后臺業(yè)務，將依申請事項簡化、前移到辦稅服務部門，做好后臺銜接，將依職權(quán)類業(yè)務選擇性的前移和簡化，實行前臺一窗式受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一站式辦結(jié)，突出前臺納稅服務職能，稅源管理部門把主要精力用于納稅評估工作。二是要全面開展日常納稅評估工作，市縣地稅機關(guān)要加強納稅評估基礎工作的研究，提出日常納稅評估工作指導意見，建立稅收負擔率、稅負變動率等一些基本的評估指標，發(fā)布指標預警值，督促稅收管理員按期對納稅人報送的申報資料進行必要的案頭分析，開展評估約談，實施評估核查。一是修訂完善良性互動工作制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“縱向聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)作”的稅源管理運行機制。研發(fā)稅收風險評估和稅收流失率測算模型，從執(zhí)法規(guī)范、遵從度高、成本降低、社會滿意等方面完善征管質(zhì)量考核評價指標體系；研究建立稅收誠信體系；探索引入第三方評價稅法遵從度和征管質(zhì)量方式，促進稅源專業(yè)化管理的有效推行。試點縣（區(qū)）局按照省局的指導意見和試點方案，認真做好稅源專業(yè)化管理的各項工作，并及時向省市局報告工作進展情況。在不突破現(xiàn)有機構(gòu)總數(shù)的前提之下，可以考慮適當調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)的職責、職能等。各市局在推行稅源專業(yè)化管理過程中，要隨著管理理念的更新和管理方式的轉(zhuǎn)變，按照“缺什么、補什[]全省稅源專業(yè)化管理工作會議討論材料之二陜西省地方稅務局關(guān)于推進稅源專業(yè)化管理試點工作實施方案（討論稿）為了全面落實總局稅源專業(yè)化管理工作部署，加快我省稅源專業(yè)化管理工作推進步伐，按照全省稅源專業(yè)化管理試點工作指導意見，制定本方案。四、試點內(nèi)容：（一）科學配臵征管資源，調(diào)整管理職責。二要轉(zhuǎn)換職能，在不改變機構(gòu)編制和人員職數(shù)的前提下，合理撤并基層稅源管理科所，尤其是邊遠稅務科所，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理機構(gòu)或納稅評估機構(gòu)。第二篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實際情況和管理的不同特點，優(yōu)化人力資源配置，實行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風險等分類，對內(nèi)在堅持管戶與管事相結(jié)合的同時探索按重要事項、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實行個人和團隊相結(jié)合的一種管理模式。稅源管理是稅收征管工作的核心。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理，必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。從稅源與稅收關(guān)系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于風險管理為導向的專業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。全國各級稅務機關(guān)都爭先開展稅源專業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實踐，并取得了初步成效。客觀上要求企業(yè)積極主動納稅、主動進行稅務風險分析和評估等工作。傳統(tǒng)模式下依靠簡易信息工具進行稅務信息搜集和處理的做法將難以適應稅源專業(yè)化管理的要求。挑戰(zhàn)五、稅源專業(yè)化管理新模式要求以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制。第三篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理實踐及探索來源： 日期：20111231隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，個體私營經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量的增多必然帶來稅源結(jié)構(gòu)的變化和稅收征管的改革。韋伯的行政組織理論，從管理員權(quán)力分離、職責法定等方面出發(fā)，制定了與下城區(qū)域稅源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的專業(yè)化管理實施方案，于2010年年初開始了稅源專業(yè)化管理的探索。優(yōu)化機構(gòu)設置，根據(jù)工作任務多少和管理范圍大小，結(jié)合實際工作情況，合理估計崗位工作量，確定崗位分工和人員配置、準確劃分崗位職責，明確工作制度、職權(quán)范圍，將涉稅業(yè)務辦理流程以制度的形式予以規(guī)范，保證執(zhí)行力，促進各部門、各崗位之間的分工協(xié)作和溝通協(xié)調(diào)。涉外企業(yè)、生產(chǎn)型出口企業(yè)：繳納增值稅、所得稅的外資企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，以及生產(chǎn)型出口退稅企業(yè)。分科室牽頭管理。稅收管理員按職設崗，分設文書審批類、日常管理類、納稅評估類崗位，明確劃分崗位職責，將