【正文】 到為納稅人減負(fù)，讓納稅人有普遍認(rèn)同感，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法。在聽完學(xué)院教授講授的納稅遵從課程后，我認(rèn)為，加強(qiáng)執(zhí)法剛性，固然可使納稅人被動(dòng)遵從，而通過優(yōu)化納稅服務(wù)，讓納稅人主動(dòng)遵從稅法，可能會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。學(xué)習(xí)不僅要講究效率，還要有正確的方法，更重要的是學(xué)習(xí)的決心和態(tài)度。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了稅源專業(yè)化管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收征管改革、納稅評(píng)估等八方面內(nèi)容。在業(yè)務(wù)重組的基礎(chǔ)上依能定崗，以能計(jì)酬，拉開收入檔次，這樣無(wú)形中形成“倒逼機(jī)制”激發(fā)職工的主動(dòng)性和潛能性，優(yōu)化人力資源配置。完善現(xiàn)有的體制機(jī)制，加大“主觀因素”較多的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。一要完善教育培訓(xùn)和崗位練兵機(jī)制，通過改革現(xiàn)有的培訓(xùn)與練兵的方式、方法和內(nèi)容，達(dá)到教育培訓(xùn)促進(jìn)工作、工作實(shí)踐補(bǔ)充和完善教育培訓(xùn)，通過再培訓(xùn)再實(shí)踐達(dá)到工作創(chuàng)新提高的目的，真正做到“學(xué)以致用、以用促學(xué)，學(xué)用相宜”。具體操作時(shí)，各單位可靈活設(shè)置崗位、配備人員，采取一人多崗或一崗多人的方式。四是要調(diào)整人員配備，充實(shí)稅源管理隊(duì)伍。一是要配齊、配好、配準(zhǔn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，合理搭配?！皟?nèi)分”是指在管理局在規(guī)定機(jī)構(gòu)內(nèi)根據(jù)稅源專業(yè)化管理要求和管理職能需要對(duì)管理序列的業(yè)務(wù)按照性質(zhì)進(jìn)行分類，實(shí)行分崗設(shè)組管理。例如：市區(qū)可以探索成立納稅服務(wù)專職管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)并辦稅服務(wù)廳，有條件時(shí)可以并入與政務(wù)中心地稅窗口，或與國(guó)稅聯(lián)合共建辦稅服務(wù)廳。第二，對(duì)稅源機(jī)構(gòu)調(diào)整。從我系統(tǒng)最新機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，推行稅源專業(yè)化管理，當(dāng)前稅務(wù)機(jī)構(gòu)與稅源專業(yè)化管理還不相適應(yīng)，例如：各單位未設(shè)置專門的數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；各縣區(qū)局所屬分局、稅務(wù)所均按屬地管理模式設(shè)置；部分單位機(jī)構(gòu)少，不能滿足稅源專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)“外分”的需求。（三）推行稅源專業(yè)化管理是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化納稅服務(wù)的可靠保障。（二）推行稅源專業(yè)化管理是優(yōu)化資源配置、提高征管質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)過**天緊張的學(xué)習(xí)考察，兄弟單位先進(jìn)的稅源專業(yè)化改革理念，科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，有效的隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，飛速躍進(jìn)的信息化建設(shè)，規(guī)范精細(xì)的工作管理制度等方面無(wú)不留下深刻印象，深感震撼，受益匪淺?，F(xiàn)就本次考察學(xué)習(xí)粗淺體會(huì)匯報(bào)如下：一、對(duì)稅源專業(yè)化管理重要意義的認(rèn)識(shí)稅源專業(yè)化管理是以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，對(duì)稅源實(shí)施科學(xué)分類，合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé)，整合優(yōu)化各部門管理資源，創(chuàng)新稅收管理員制度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化、特色化、效益化的管理。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、納稅人戶數(shù)持續(xù)增加、管理工作量明顯加大的情況下，人少戶多、能力不足、職能分散、方式粗放、資源配置不合理等問題和矛盾日益突出。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，改進(jìn)現(xiàn)有管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉鞴芰鞒虨閷?dǎo)向，根據(jù)管理對(duì)象特點(diǎn)和職責(zé)事項(xiàng)分工實(shí)行專業(yè)化管理，可以分解過于集中的管理權(quán)力，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督制約，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；并可有效掌握不同類型稅源的管理規(guī)律，持續(xù)改進(jìn)管理方法和手段，針對(duì)不同納稅人的需求提供個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)和諧互動(dòng)征納關(guān)系的形成。結(jié)合****地稅實(shí)際情況，我們應(yīng)按照科學(xué)化和有利于落實(shí)稅源專業(yè)化管理的原則實(shí)施機(jī)構(gòu)重組，根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，調(diào)整、完善相應(yīng)的稅源管理機(jī)構(gòu)和職能，搞好機(jī)構(gòu)、職能和人員的重組?？筛鶕?jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和稅源職能分解，采取“外分”和“內(nèi)分”的方式合理地調(diào)整專業(yè)化稅源管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，可根據(jù)專業(yè)化服務(wù)的需要，賦予辦稅服務(wù)廳納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、一對(duì)一服務(wù)、涉稅行政事項(xiàng)審批等職能，改變目前辦稅服務(wù)廳坐等服務(wù)的現(xiàn)狀，讓辦稅服務(wù)廳工作人員既能坐下來(lái)，也可走出去，建立移動(dòng)式辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化服務(wù)。（二）結(jié)合干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化重組。二是要著力搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的“領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)”建設(shè)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真解決“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”。五是要將業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)和財(cái)會(huì)水平較高的人員向重點(diǎn)稅源戶管理和納稅評(píng)估崗位的分配上傾斜。原則上納稅評(píng)估類業(yè)務(wù)和綜合管理類業(yè)務(wù)之間不能混崗。二要把崗位輪換制度化，為了減少工作的倦怠癥，減少單一崗位長(zhǎng)期工作能力的衰減效應(yīng)，要加大輪崗力度和頻度，對(duì)重點(diǎn)崗位、特殊崗位的工作人員，要定期輪崗，既減少出現(xiàn)腐敗的可能又有利于復(fù)合型人才成為不崗位的多面手，切實(shí)提高職工的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作水平。在干部選拔任用上要向基層傾斜、向業(yè)務(wù)骨干傾斜、向能手標(biāo)兵傾斜、向“能干事、干實(shí)事的老實(shí)人”傾斜，使大批中青年人才“眼前有希望、肩上有壓力、心中有動(dòng)力、工作有奔頭”。又如建立學(xué)習(xí)積分制，將平時(shí)各類考試、競(jìng)賽、考核的相關(guān)分值按一定比例計(jì)入競(jìng)爭(zhēng)選拔的分值中，把定期考試與平時(shí)考試相結(jié)合，激發(fā)干部學(xué)習(xí)、工作的主動(dòng)性。在這段緊張充實(shí)的學(xué)習(xí)期間，使我在征管理念、業(yè)務(wù)知識(shí)和具體操作上均受益匪淺，即學(xué)習(xí)了新知識(shí)、新理念，也提高了新視野、新境界。我們經(jīng)常說把簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把容易的事做好就是不容易，這其中就包含了一種態(tài)度。要始終堅(jiān)持始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從理念，促進(jìn)稅收征管關(guān)系和諧融洽，實(shí)現(xiàn)納稅人自覺遵從稅法。依法行政是防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。一是提高認(rèn)識(shí)。通過內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的效能，規(guī)范和約束稅務(wù)執(zhí)法人員正確行使手中權(quán)力，降低減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好地稅干部，維護(hù)好地稅形象。稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、法規(guī)對(duì)稅收收入的來(lái)源渠道通過一系列科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進(jìn)行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實(shí)現(xiàn)的一系列稅收管理活動(dòng)。專業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專業(yè)分工與管理組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)分工相契合。稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關(guān)系。與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專業(yè)化管理模式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。稅源專業(yè)化管理已成為稅務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。挑戰(zhàn)一、稅源專業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務(wù)信息管理及報(bào)送的工作量。挑戰(zhàn)四、分級(jí)分類的專業(yè)化管理模式，以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將使稅務(wù)機(jī)構(gòu)越來(lái)越熟悉分類企業(yè)的業(yè)務(wù)特性及稅務(wù)管理狀況，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)稅源將充分暴露在稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本。同時(shí)，完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無(wú)形中成為企業(yè)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)間的溝通障礙。這些問題的解決，只有立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合既往改革已經(jīng)取得的成果進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，才是切實(shí)可行的選擇?？傊瑢?shí)行專業(yè)化管理是新形勢(shì)下提高稅收征管質(zhì)量和效率、優(yōu)化稅務(wù)隊(duì)伍和內(nèi)部管理的現(xiàn)實(shí)選擇。由于征管機(jī)構(gòu)設(shè)置以行政區(qū)劃而不是稅收征管流程為依據(jù)，因此，信息在各管理層級(jí)之間傳遞時(shí)容易被過濾和扭曲，導(dǎo)致決策失誤；層層請(qǐng)示匯報(bào)和級(jí)級(jí)開會(huì)傳達(dá)也是造成決策遲緩、政令不暢的重要原因。囿于傳統(tǒng)稅收征管觀念的束縛，近年來(lái)，盡管也出臺(tái)了一些稅收征管法規(guī)和制度規(guī)定，但總的來(lái)說，符合稅收征管實(shí)際及發(fā)展方向的、具體細(xì)致的操作管理制度和操作規(guī)范系統(tǒng)還沒有真正建立起來(lái)，或不完善，或不細(xì)致，或不具操作性，或缺乏有效措施予以落實(shí)，造成稅收征管工作運(yùn)行不暢，整體運(yùn)行質(zhì)量不高。崗責(zé)體系發(fā)揮作用的關(guān)健是嚴(yán)格執(zhí)行，但在具體實(shí)施過程中，受執(zhí)法尺度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)關(guān)系、個(gè)人感情、行政干預(yù)等因素影響，常常使崗位責(zé)任追究很少落實(shí)到位，削弱了崗責(zé)體系的嚴(yán)肅性和監(jiān)管效力。專業(yè)化管理不是簡(jiǎn)單的分類管理，而是全方位、立體型、深層次的專業(yè)化管理。在一般納稅人管理上，稅源管理部門沒有做進(jìn)一步的細(xì)化、分工，也沒有制定對(duì)應(yīng)的管理辦法，更沒有形成系統(tǒng)的管理體系；在所得稅管理上，缺少專門的稅源監(jiān)管，缺少多元化的信息網(wǎng)絡(luò)，缺少專業(yè)的納稅評(píng)估；在個(gè)體稅收管理上，稅源底子、納稅人戶籍還不是很清楚，稅額調(diào)整方式還比較粗放，個(gè)體大戶的征管還不是很到位。誠(chéng)然，稅源管理部門是專業(yè)化管理的主體，但是，其他部門也是