建立專業(yè)化、信息化、立體化稅源管理體系探析-wenkub
2023-04-23 22:58:57 本頁面
【正文】 理，在一般納稅人分類的基礎(chǔ)上又將重點(diǎn)稅源劃分出來重點(diǎn)管理，在行業(yè)分類上，選擇某一行業(yè)相對集中的稅務(wù)分局先行探索行業(yè)管理辦法，成熟后推廣至全局整個行業(yè)。在分片管理的基礎(chǔ)上，按照層級管理的要求，可以按照規(guī)模、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、特殊事項(xiàng)等多種角度對納稅人進(jìn)行分類，科學(xué)配置征管力量，實(shí)施不同的管理策略，解決管戶繁雜、精力分散、管理質(zhì)量不高的問題。應(yīng)按照科學(xué)合理、便于管理、責(zé)任清楚的原則，在屬地管理的基礎(chǔ)上，依據(jù)行政區(qū)域范圍或者管轄區(qū)域內(nèi)的主要標(biāo)志合理劃分稅源管理責(zé)任區(qū)，實(shí)行按片管理。（一）以深化稅收管理員制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)稅源管理專業(yè)化，建立三級稅源管理模式。但在實(shí)際工作中，由于稅收管理環(huán)節(jié)相對獨(dú)立，系統(tǒng)軟件不能實(shí)現(xiàn)有效鏈接，部門之間各自為戰(zhàn)，征管查之間互動責(zé)任不明、職責(zé)不清、合力不足、銜接不暢的問題依然存在。申報不實(shí)、數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)、現(xiàn)金交易等潛在風(fēng)險越來越大，稅源監(jiān)控卻缺乏有效手段與切入點(diǎn)，因此改進(jìn)管理方法，加大稅源監(jiān)控迫在眉睫。相比較而言，稅源管理方式和手段單一，滯后于管理對象的發(fā)展水平，面對復(fù)雜多變的經(jīng)營業(yè)務(wù)與組織形式，稅務(wù)機(jī)關(guān)力不從心，不能適應(yīng)形勢變化的需要。2009年以來，國家稅務(wù)總局提出要大力推進(jìn)信息管稅，對優(yōu)化稅源管理體系提出了明確的要求。為此，惠農(nóng)區(qū)國稅局從稅收征管現(xiàn)狀出發(fā)，探索建立以稅收管理員制度為基礎(chǔ)、以信息采集和利用為抓手、以“四位一體”互動機(jī)制為保障的專業(yè)化、信息化、立體化的稅源管理體系，積極探索適合基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的三級稅源管理模式。（二）稅源管理質(zhì)量要求提升與管理員素質(zhì)相對偏低的矛盾2008年，國家稅務(wù)總局在科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，提出了專業(yè)化的管理要求，標(biāo)志著稅收管理的要求在向質(zhì)的方向不斷提升，對稅收管理員素質(zhì)的要求也逐步甚至要先期提高。（四）稅源信息龐大與信息應(yīng)用水平較低的矛盾信息不對稱是不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的主要根源，也是稅收征管面臨的主要矛盾，信息管稅是破解這一難題的有效措施和重大變革。接管理的不會分析，搞分析的不懂管理，致使納稅評估盲無方向、質(zhì)量較低的問題普遍存在。屬地管理與專業(yè)化管理相結(jié)合是稅收管理員工作的首要原則，屬地管理強(qiáng)調(diào)管理的責(zé)任，專業(yè)化管理強(qiáng)調(diào)管理的專一性和針對性，二者的結(jié)合是科學(xué)管理的基本要求。片管員的職責(zé)以日常管理和綜合性管理為主，主要承擔(dān)宣傳輔導(dǎo)、催報催繳、檔案管理，戶籍管理、發(fā)票管理、定額管理、信息采集、調(diào)查核實(shí)、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等職責(zé)。分類管理員不僅要承擔(dān)分片管理的大部分職責(zé)，同時主要承擔(dān)納稅評估工作。經(jīng)過分類，可以將納稅人分為三個組：小規(guī)模納稅人和個體工商戶組（含零散稅源和集貿(mào)市場）、其他一般納稅人組（含非增值稅納稅人）和重點(diǎn)稅源組三類。三是建立專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制，提升管理層次。在實(shí)施專業(yè)化稅源管理過程中，按管理層級抽調(diào)“人才庫”人員與
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1