【正文】 解矛盾糾紛，防止上訪事件和突發(fā)事件發(fā)生。 特小型項(xiàng)目、零星工程、大臨設(shè)施或由于其他原因造成無法實(shí)施勞務(wù)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，可由用工單位組織實(shí)行議標(biāo)。 第九條 勞務(wù)管理中心 負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)的日常組織與管理工作。 第十條 用工單位作為 招標(biāo)人根據(jù)承擔(dān)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)額度及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，書面向勞務(wù)管理中心提出本工程項(xiàng)目的《勞務(wù)招標(biāo)申請(qǐng)書》（附件 1）。 第十二條 勞務(wù)管理中心審查受邀請(qǐng)投標(biāo)單位 的資料，做好審查記錄，確定最終參加投標(biāo)的勞務(wù)分包商。 （一）招標(biāo)人組織其各職能部門根據(jù)工程狀況，編制出《勞務(wù)招標(biāo)書》，報(bào)勞務(wù)管理中心。 7 （三）勞務(wù)管理中心組織對(duì)初步編制的《勞務(wù)招標(biāo)書》的內(nèi)容進(jìn)行審議、修改，形成《勞務(wù)招標(biāo)文件》，由招標(biāo)人協(xié)助、經(jīng)營(yíng)管理部（經(jīng)濟(jì)調(diào)研專業(yè)）初步測(cè)算提出標(biāo)底價(jià)， 標(biāo)底價(jià)原則上要低于項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)。 第十四條 勞務(wù)管理中心向通過預(yù)審的勞務(wù)分包商發(fā)出《勞務(wù)招標(biāo)通知書》 （附件 3）。 第十六條 對(duì)工程造價(jià) 200萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目，用工單位按照“規(guī)范、公開、擇優(yōu)”的原則自行組織招（議）標(biāo)選擇勞務(wù)隊(duì)伍，填報(bào)《勞務(wù)隊(duì)伍使用申請(qǐng)單》 （附件 4）， 并附帶自行招（議）標(biāo)相關(guān)資料報(bào)勞務(wù)分包領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽批意見，由勞務(wù)管理中心備案。 第十七條 用工單位嚴(yán)禁選用沒有資質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)不夠、在我處有不良記錄或年度考評(píng)不合格的勞務(wù)分包隊(duì)伍。 （二） 勞務(wù)管理中心負(fù)責(zé)辦理繳納履約保證金的前期手續(xù)，待資金上繳后方可進(jìn)行勞務(wù)合同簽訂工作。 （四） 合同履約保證金賬戶資金被啟用后，從簽訂變更協(xié)議或賬戶資金啟用之日起三十日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)足資金。勞務(wù)分包合同須在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前簽訂備案完成。 （三） 用工單位與勞務(wù)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂《勞務(wù)作業(yè)管理協(xié)議》及《安全消防治安協(xié)議書》作為《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》的附件，對(duì)勞務(wù)作業(yè)中的安全、質(zhì)量、工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行細(xì)化約定，實(shí)行量化考核，作為獎(jiǎng)罰的依據(jù)。 第六章 勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)管理 第二十一條 勞務(wù)分包中標(biāo)單位（或勞務(wù)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）按規(guī)定的時(shí)間，持與處簽訂的各類合同和《中標(biāo)通知書》 （附件 8） 進(jìn)入用工單位施工現(xiàn)場(chǎng)。 勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)后續(xù)進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)的作業(yè)人員如實(shí)分批填《勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)備案表》和《勞務(wù)人員退場(chǎng)申請(qǐng)表》，每月底報(bào)批備案一次。 第二十三條 用工單位經(jīng)管部要按照勞動(dòng)合同對(duì)應(yīng)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)人員花名冊(cè)對(duì)每名新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行拍照并留存?zhèn)浒?，要求每名工人手持身份證進(jìn)行正面拍照，并制作《勞務(wù)作業(yè)人員檔案》（附件 10）。 第二十五條 勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所聘用的勞務(wù)人員必須具備一定的專業(yè)操作技能，身體健康，能適應(yīng)本工種崗位作業(yè)要求，必要時(shí)用工單位對(duì)其進(jìn)行體檢確認(rèn)。 第二十六條 對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員，用工單位要監(jiān)督勞務(wù)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為其辦理購(gòu)買危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。 第二十八條 人員持證管理 （一） 勞務(wù)企業(yè)（隊(duì)伍）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)從事特殊工種作業(yè)人員必須100％持證上崗； （二） 勞務(wù)企業(yè)（隊(duì)伍）使用的管理人員（安全、施工、質(zhì)檢）和勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)具有省級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《職業(yè)資格證書》才能上崗作業(yè)，用工單位勞務(wù)管理員負(fù)責(zé)監(jiān)督，杜絕無證人員從事相關(guān)工種作業(yè)。 第七章 勞務(wù)隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)管理 第二十九條 勞務(wù)隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)管理由用工單位負(fù)責(zé)，處有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。 不定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員參加有關(guān)質(zhì)量、安全、技能和普法等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。 （三） 用工單位安排人員要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍及時(shí)辦理進(jìn)、退場(chǎng)手續(xù)，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍作業(yè)人員及出勤情況每天做出統(tǒng)計(jì)，要求勞務(wù)隊(duì)伍每月 28日上報(bào)《 工程項(xiàng)目勞務(wù)人員考勤表》 （附件 11） ，由用工單位勞資員進(jìn)行審核、確認(rèn)，結(jié)合簽訂的勞動(dòng)合同作為發(fā)放工資依據(jù)。及早發(fā)現(xiàn)問 題、及時(shí)化解勞資糾紛矛盾，杜絕個(gè)體上訪或群體上訪事件發(fā)生以及突發(fā)性事件發(fā)生。 （二）管理要求：當(dāng)天新進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)人員姓名、身份證號(hào)報(bào)勞務(wù)管理員辦理人員增、減備案。 第三十二條 逐步建立勞動(dòng)崗位技能測(cè)評(píng)制度。 （一） 勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，用工單位應(yīng)采用“試用工期”辦法對(duì)勞務(wù)人員的勞動(dòng)技能進(jìn)行測(cè)評(píng)，“試用工期”一般采用十日制。 （二） 建筑物實(shí)體呈現(xiàn)后，用工單位要組織有關(guān)人員對(duì)勞務(wù)分包人員的勞動(dòng)技能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作測(cè)評(píng)，根據(jù)工程質(zhì) 量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)交底要求確定測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)不合格人員，一律不得上崗，予以更換。 13 （二） 建立《合格勞務(wù)隊(duì)伍名錄》，并向各用工單位發(fā)布。 （四） 建立勞務(wù)輸出臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍的輸出情況進(jìn)行登記備案，并定期向用工單位征 求對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍使用的意見。 第三十五條 建立勞務(wù)隊(duì)伍月度工作量完成計(jì)量管理制度。 分管安全、質(zhì)量的人員對(duì)本月該勞務(wù)隊(duì)伍執(zhí)行安全、質(zhì)量情況簽署意見。 （一）根據(jù)用工單位審定的《工程完成情況月報(bào)表》 ,勞務(wù)分包人依據(jù)合同編制《勞務(wù)費(fèi)用（預(yù)）結(jié)算書》 （附件 13）。處工程造價(jià)中心預(yù)算管理人員及負(fù)責(zé)人要及時(shí)辦理審批手續(xù)，簽署審批意見。 （三）各用工單位月度審批勞務(wù)費(fèi)必須依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)及簽 訂《勞務(wù)分包合同》約定的承包價(jià)格。完工結(jié)算的勞務(wù)費(fèi)及時(shí)掛賬，根據(jù)資金情況給予結(jié)清。 各用工單位必須執(zhí)行勞務(wù)分包價(jià)款“月結(jié)季清”制度（合同有約定除外），根據(jù)完成的實(shí)際工程量，每月計(jì)算應(yīng)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)，每季度清算一次勞務(wù)費(fèi)，通過財(cái)務(wù)掛賬后根據(jù)資金狀況進(jìn)行支付，支付完畢必須向勞務(wù)公司索要發(fā)票。 （二） 勞務(wù)費(fèi)支付給勞務(wù)公司后，勞務(wù)管理中心監(jiān)督勞務(wù)公司將勞務(wù)費(fèi)支付給勞務(wù)隊(duì)伍，用工單位按照勞務(wù)工資發(fā)放制度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人發(fā)放勞務(wù)作業(yè)人員工資。 ，用工單位安排專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放過程進(jìn)行監(jiān)督（對(duì)照進(jìn)、退場(chǎng)人員名單、考勤表、個(gè)人檔案和簽訂的勞動(dòng)合同），尤其要掌握勞務(wù)人員本人親筆簽字領(lǐng)取情況，并將工資發(fā)放資料保存。 。 第四十條 勞務(wù)費(fèi)發(fā)票開具按照處《財(cái)務(wù)管理辦法》第四章（資金管理）中相關(guān)要求辦理。 每月底，勞務(wù)費(fèi)用審批完，用工單位將《應(yīng)付勞務(wù)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表》（附件 20）及《勞務(wù)分包統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》（附件 21）報(bào)勞務(wù)管理中心進(jìn)行匯總。 第四十二條 建立人工費(fèi)定期分析制度。 第九章 勞務(wù)人員退場(chǎng)管理 第四十三條 工程施工期間的勞務(wù)隊(duì)伍人員減員退場(chǎng)以及 工程完工后人員全部退場(chǎng)，要按照勞務(wù)分包隊(duì)伍退場(chǎng)程序，每月底由用工單位辦理相關(guān)手續(xù)，填寫《勞務(wù)作業(yè)隊(duì)退場(chǎng)申請(qǐng)表》 （附件 22） ，經(jīng)用工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意，報(bào)勞務(wù)管理中心審核備案。 第四十五條 勞務(wù)作業(yè)人員退場(chǎng)后，用工單位對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行完工結(jié)算，并同勞務(wù)公司（隊(duì)伍）簽訂勞務(wù)合同終止協(xié)議。 第四十七條 撤銷合同履約保證金帳戶 勞務(wù)分包商持勞務(wù)費(fèi)發(fā)放完畢證明材料報(bào)勞務(wù)管理中心審批，確認(rèn)沒有拖欠情況后，辦理撤銷預(yù)留帳戶和帳戶存款余額結(jié)轉(zhuǎn)工作，勞務(wù)分包合同解除。通過考核評(píng)價(jià)淘汰管理和信用不良的勞務(wù)隊(duì)伍，表彰和使用優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)伍，建立“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，為用工單位提供用工指南。 第五十條 考核評(píng)價(jià)等級(jí)劃分 （一） 勞務(wù)作業(yè)隊(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，即 AA 級(jí)、 A級(jí)、 B 級(jí)、 C 級(jí)。 （三）考核評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制度，根據(jù)《勞務(wù)分包隊(duì)伍信用等級(jí)評(píng)價(jià)表》，有其中之一的 取消其參評(píng)資格，直接列入不合格勞務(wù)隊(duì)伍名冊(cè)。表示勞務(wù)隊(duì)伍業(yè)績(jī)優(yōu)秀，隊(duì)伍穩(wěn)定 ，誠(chéng)實(shí)守信，管理水平好，社會(huì)信譽(yù)好，在一定期限內(nèi)（三年以上）從未發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)、信用優(yōu)異，在大型（重要）工程建設(shè)或高、難、尖 18 工程建設(shè)期間發(fā)揮重要帶頭作用，是與用工單位長(zhǎng)期協(xié)作的信得過優(yōu)秀隊(duì)伍； 級(jí)：行業(yè)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良。 級(jí)：行業(yè)信用評(píng)價(jià)良好。 （二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照用工單位對(duì)其管理勞務(wù)隊(duì)伍每月填報(bào)《勞務(wù)分包隊(duì)伍履約評(píng)定表》 （附件 24） ；勞務(wù)管理中心月度或季度對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的檢查結(jié)果；勞務(wù)隊(duì)伍在勞務(wù)管理中心遞交的的備案資料；建設(shè)單位、處領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中傳遞的勞務(wù)隊(duì)伍管理信息；用工單位年度提供的《勞務(wù)分包隊(duì)伍信用等級(jí)評(píng)價(jià)表》 （附件 25）。 第五十三條 勞務(wù)管理中心將根據(jù)綜合檢查結(jié)果，年終對(duì)各勞務(wù)隊(duì) 19 伍按照 《勞務(wù)分包隊(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)表》 進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，將勞務(wù)隊(duì)伍分 AA、 A B C 四個(gè)類別（ ≧ 95 以上為 AA 類 ； ≧ 85為 A 類 ；≧ 70為 B 類 ； 70 以下為 C 類 ）。 （二） 被評(píng)為 B 類的隊(duì)伍，最多只能在處承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的施工任務(wù)。 （三） 被評(píng)為 A 級(jí)的隊(duì)伍，原則上可以承擔(dān)的項(xiàng)目不得超過三個(gè)，評(píng)為 A 類的隊(duì)伍參與招投標(biāo)時(shí)在符合招標(biāo)文件要求時(shí)用工單位應(yīng)優(yōu)先選用。 （五） 勞務(wù)管理中心根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，匯總并在 OA 網(wǎng)絡(luò)上公布“合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)”和“不合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)”作為用工單位選擇和使用勞務(wù)分包隊(duì)伍的依據(jù)。 20 （一） 用工單位未經(jīng)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、議標(biāo)而擅自錄用勞務(wù)分包隊(duì)伍，或違反建設(shè)行政部門有關(guān)規(guī)定，采用冒名頂替、弄虛作假等手段違規(guī)雇傭勞務(wù)分包隊(duì)伍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清退該隊(duì)伍，并對(duì)用工單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 2021元，責(zé)令重新進(jìn)行招投標(biāo)選擇隊(duì)伍。 （三） 招標(biāo)人員向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況，或泄露標(biāo)底的： 給予警告處分； 對(duì)責(zé)任人罰款 500010000元； 構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 （五） 對(duì)未簽訂勞務(wù)分包合同使用勞務(wù)分包用工的行為，不予結(jié)算和支付勞務(wù)費(fèi)，且每發(fā)現(xiàn)一起，給予用工單位項(xiàng)目經(jīng)理 3000元處罰，給予單位分管副職 2021元處罰，給予責(zé)任人員 500元處罰。 21 （七） 對(duì)以任何形式套取勞務(wù)費(fèi)或編報(bào)虛假工作量的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按違規(guī)額的兩倍對(duì)用工單位 給予處罰，其中 50%處罰黨政負(fù)責(zé)人，50%處罰責(zé)任人員，嚴(yán)重違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定處理。 （九） 勞務(wù)人員未進(jìn)行崗前培訓(xùn)或特種作業(yè)無證上崗的，每發(fā)現(xiàn)一人，給予用工單位 500元處罰，并對(duì)違反規(guī)定使用的勞務(wù)人員責(zé)令限期清退。 （十一） 工人進(jìn)場(chǎng)后未以實(shí)名制登 記建立勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)備案或未建立勞務(wù)作業(yè)人員檔案的，發(fā)現(xiàn)一人，處以 100 元罰款，總額不超過2021 元，并要求批評(píng)整改。 （十三） 凡施工中出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包，以致發(fā)生勞務(wù)費(fèi)糾紛、工資拖欠，而引起群訪或越級(jí)上訪事件，給企業(yè)造成不良社會(huì)影響的，視其情節(jié)輕重，給予用工單位 1000— 5000 元的罰款。 22 第十三章 附則 第五十五條 本辦法未盡事宜或與國(guó)家法律法規(guī)、地方政府及上級(jí)要求相抵觸時(shí)，按照有關(guān)政策、規(guī)定執(zhí)行。 附件： 《勞務(wù)招標(biāo)申請(qǐng)書》 （附件 1） 《勞務(wù)招標(biāo)邀請(qǐng)書》 （附件 2） 《勞務(wù)招標(biāo)通知書》 （附件 3） 《勞務(wù)隊(duì)伍使用申請(qǐng)單》 （附件 4） 《勞務(wù)承諾書》 （附件 5） 《服從管理承諾書》 （附件 6） 《勞務(wù)分包會(huì)簽單》 （附件 7） 《中標(biāo)通知書》 （附件 8） 《勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)備案表》 （附件 9） 《勞務(wù)人員微型檔案》 （附件 10） 1《勞務(wù)人員考勤表》 （附件 11） 1《工程完成情況月報(bào)表》 （附件 12） 1《勞務(wù)費(fèi)用（預(yù)）結(jié)算書》 （附件 13） 1《勞務(wù)費(fèi)用（預(yù)）結(jié)算匯總表》 （附件 14） 1《勞務(wù)人員工資表》 （附件 15） 23 1《勞務(wù)費(fèi)工資發(fā)放公示欄》 （附件 16） 1《應(yīng)付勞務(wù)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表》 （附件 17） 1《勞務(wù)分包統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》 （附 件 18） 1《勞務(wù)作業(yè)隊(duì)退場(chǎng)申請(qǐng)表》 （附件 19） 《勞務(wù)費(fèi)全部支付保證書》 （附件 20） 2《勞務(wù)分包隊(duì)伍月度履約評(píng)定表》 （附件 21） 2《勞務(wù)分包隊(duì)伍信用等級(jí)評(píng)定表》 （附件 22） 24 附件 1 勞務(wù)招標(biāo)申請(qǐng)書 根據(jù)工程實(shí)際情況，我單位承擔(dān)的 工程部分項(xiàng)目需要對(duì)外勞務(wù)分包，詳細(xì)情況見下表： 分包工程名稱 建設(shè)地點(diǎn) 備注 工程造價(jià) （萬(wàn)元） 勞務(wù)分包費(fèi)用 約計(jì) （萬(wàn)元） 計(jì)劃開工日期 計(jì)劃竣工日期 對(duì)投標(biāo)人 資質(zhì)要求