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【正文】 經(jīng)濟措施 落實實現(xiàn)進度目標的保證資金 簽訂并實施有關(guān)工期和進度的經(jīng)濟承包責任制 建立并實 施關(guān)于工期和進度的獎懲制度 Q/ 26 調(diào)整方法 ； ； ； 、工程量； ，不改變工期長度。 11 造價管理 造價管理工作貫穿方案比選、設(shè)備選型、初步設(shè)計、招標采購、施工設(shè)計、建設(shè)管理、竣工決算等全過程，涵蓋設(shè)計概算評審、管理概算核定、招標管理、合同管理、概算監(jiān)控、結(jié)算管理、竣工決算等全方位內(nèi)容。造價管理實行過 程控制、動態(tài)管理。 初步設(shè)計階段概算要與限額設(shè)計、集團公司典型設(shè)計、標桿造價指標、同區(qū)域同型機組開展造價對標。 開工前審定設(shè)計概算投資，做為投資限額目標；開工后編報并核定管理概算，做為造價考核目標。 前期準備階段 造價管理 前期準備階段，應(yīng) 努力抓好設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化比選 ，通過“嚴格設(shè)計原則、優(yōu)化設(shè)備選型、控制建設(shè)標準”，合理降低工程造價 。 認真開展工程設(shè)計招標，促進設(shè)計單位加強設(shè)計優(yōu)化、保證設(shè)計深度，避免發(fā)生設(shè) 計方案變更和重大工程量變化，大力要求和鼓勵設(shè)計 承包商 采取積極有效的措施降低工程造價。 項目建設(shè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計大綱在控制工程造價中的重要作用。應(yīng)通過優(yōu)化施工總平面布置、優(yōu)化場地平整方案和重大施工方案、提前規(guī)劃永臨結(jié)合項目、優(yōu)化施工組織和施工計劃、控制生產(chǎn)和生活臨建的規(guī)模和標準等手段降低工程造價。 招標采購造價管理 工程項目應(yīng)按照公開、公平、公正的原則 ， 招標 選 擇確定承包商和供貨商， 降低工程造價和控制建設(shè) 風(fēng)險。 強化招標文件編制和審查工作。招標文件應(yīng)采用 規(guī)定的范 本，有實質(zhì)性修改時，應(yīng)履行 審批程序。 按照利于投標競爭、便于工程管理的原則，合理劃分工程標段和供貨范圍，原則上主體建筑與主體安裝分開，兩臺機組安裝分開，主體與專業(yè)化工程分開，同時嚴禁肢解工程標段，原則上宜設(shè) 3～ 5個主體標段。 Q/ 27 合理設(shè)定資格條件，發(fā)揮承包商評價系統(tǒng)作用，認真做好資格預(yù)審，嚴格執(zhí)行招標申請審批程序。 認真遵守審定的評標標準和規(guī)定的定標程序。根據(jù)項目標段情況，原則上評標辦法采用合理最 低價法或綜合評審打分法。若設(shè)立標底或攔標控制價，應(yīng)合理確定并履行 審批程序。監(jiān)審部 門要全程監(jiān)督評標工作，并提交評標監(jiān)督報告。上級單位要檢查或抽查項目招標評標工作。 建設(shè)過程造價管理應(yīng)實施動態(tài)監(jiān)控，以概算為主線，以合同為中心，建立概算執(zhí)行情況的動態(tài)管理臺賬。對已招標工程和已完工工程的造價控制情況進行分析總結(jié)，對未開工工程的概算執(zhí)行風(fēng)險進行分析預(yù)測，全面反映工程概算執(zhí)行的動態(tài)變化情況，定期（半年）編制概算執(zhí)行分析報告。 建設(shè)過程中要著力控制設(shè)計變更和概算外項目。項目單位應(yīng)建立設(shè)計變更和概算外項目審核審批程序，重大變更和概算外項目應(yīng)嚴格執(zhí)行上級 單位規(guī)定程序。 建設(shè)過程中要著力控制工程付款結(jié)算。施工圖工程量計算必須超前施工進度，確保合理支付建設(shè)資金，有效控制資金風(fēng)險；單項工程完工后 12個月內(nèi)應(yīng)完成該項目的結(jié)算。 建設(shè)過程中要著力控制工程簽證、合同變更和另委。項目單位要建立簽證、合同變更、另委審批制度，明確責任和流程。要及時處理有關(guān)簽證、變更、另委結(jié)算事項，提出結(jié)算意見。 。 竣工階段造價管理 1～ 4個月完成工程結(jié)算。工程結(jié)算做到量實、價準， 事實清楚、原因明確、責任清晰、依據(jù)充分、程序完善。結(jié)算工作做到遵守合同、信守承諾、促進工程、合作共贏、實事求是、合法合規(guī)。 項目單位要建立工程結(jié)算制度，明確有關(guān)部門、造價咨詢單位和人員責任以及結(jié)算審批程序和考核辦法。 區(qū)域公司應(yīng)定期監(jiān)督、檢查工程結(jié)算工作，對主體標段和重要結(jié)算事項提出審核 或 指導(dǎo)意見和結(jié)算原則。重大結(jié)算調(diào)整應(yīng)執(zhí)行報批程序。 6個月內(nèi)完成竣工決算。尾工尾項和預(yù)留費用應(yīng)按規(guī)定程序報批方可列支決算。 竣工決算完成后，項目單位編制概算執(zhí)行分析報告 ，詳細說明概算執(zhí)行情況、合同執(zhí)行情況，對超概算事項、概算外項目、重大設(shè)計變更說明原因；對合同結(jié)算主要調(diào)整事項說明原因。 項目單位要明確造價歸口管理部門，配備持證上崗人員，建立簡潔、明確、可操作性強的管理流程、管理辦法。 Q/ 28 ，承辦或會審全部合同、付款結(jié)算。 。 12 工程技術(shù)管理 ,是指導(dǎo) 施工準備和全過程的技術(shù)管理文件。 在項目施工準備階段 ，建設(shè)單位應(yīng)編寫施工組織設(shè)計大綱； 工程開工 3個月內(nèi) ，建設(shè)單位應(yīng)編寫完成 施工組織總設(shè)計并提交審查。 在開工前，施工承包商應(yīng)依照初步設(shè)計審查后的施工組織設(shè)計大綱，結(jié)合工程實際情況和建設(shè)單位具體要求編制施工組織設(shè)計。 。 《火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計導(dǎo)則》。 ，可不必編寫施 工組織專業(yè)設(shè)計。 施工組織總設(shè)計審查工作，由項目主管單位組織，參加單位有：建設(shè)單位、監(jiān)理承包商、施工承包商、設(shè)計承包商等。 專業(yè)施工組織設(shè)計由監(jiān)理承包商組織并主持專題審查會審查，修改后的專業(yè)施工組織設(shè)計報監(jiān)理承包商審批后實施。 在施工過程中，若施工承包商因客觀原因，對已批準的施工組織設(shè)計或施工技術(shù)方案需要進行局部調(diào)整修改變更時，須履行原審批手續(xù)。 會審 、設(shè)計交底管理 （圖紙、文件）審閱 、設(shè)計交底及施工圖紙會審。 、設(shè)計承包商、施工承包商參加圖紙會審、設(shè)計交底。 工程整體開工前 ， 建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計承包商簽訂嚴格的施工圖交付進度協(xié)議，建設(shè)單位根據(jù)施工圖交付進度協(xié)議盤點圖紙 交付情況 ，并負責施工圖紙審核確認。 設(shè)計承包商在圖紙正式出版交付后，在設(shè)計交底前，對施工圖紙進行審核確認 在開工前，施工承包商應(yīng)組織 施工技術(shù)人員 進行圖紙的檢查核對， 充分領(lǐng)會設(shè)計意圖、熟悉設(shè)計內(nèi)容。 施工圖紙在使用前，監(jiān)理負責組織設(shè)計、施 工及建設(shè)方專業(yè)技術(shù)人員對圖紙進行會審確認。會審結(jié)果要形成會議紀要， 有關(guān)單位提出的圖紙中疑問、存在的問題和需要解決的問題，由設(shè)Q/ 29 計承包商予以 解答 。 圖紙 會審 后 ， 決定進行設(shè)計修改的 圖紙 ，由設(shè)計承包商按設(shè)計變更管理程序提出修改設(shè)計 。設(shè)計修改應(yīng) 符合已批準的初步設(shè)計原則和 行業(yè)及集團公司 頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計標準、規(guī)范及其相關(guān)文件 。 一個工程分別由多個施工承包商施工，則由監(jiān)理承包商負責組織對各承包范圍之間結(jié)合部分的相關(guān)問題進行綜合會審。 施工承包商對涉及結(jié)構(gòu)安全與運行安全的施工圖紙 卷冊，或在審核確認圖紙過程中有疑問的施工圖紙，應(yīng)向設(shè)計承包商提出復(fù)核要求。 ，才能用于施工。 所有的施工圖紙在施工前均應(yīng)進行設(shè)計交底。設(shè)計交底應(yīng)在項目開工前進行，建設(shè)單位聯(lián)系設(shè)計承包商派該項目主要設(shè)計人或了解設(shè)計情況的設(shè)計代表出席。 設(shè)計承包商介紹設(shè)計意圖、圖紙內(nèi)容組織、卷冊劃分情況、設(shè)計依據(jù)、工藝要求、工藝布置及結(jié)構(gòu)特點、施工中的有關(guān)注意事項等。 對各單位關(guān)心的問題進行研究與協(xié)商，擬定解決問題的 辦法，并 達成一致 意見，當場又無法做出結(jié)論的 問題 ，應(yīng)在紀要中約定回復(fù)時間。 ，監(jiān)理承包商應(yīng)編寫會議紀要并經(jīng)各參會單位會簽。 凡直接涉及設(shè)備制造單位的工程項目施工圖紙，設(shè)備制造承包商代表應(yīng)到會，與設(shè)計承包商的代表一起進行設(shè)計交底。 。 、監(jiān)理承包商負責 組織 對工程特殊措施、重大施工方案的評審。 、調(diào)試承包商負責編制并報送特殊措施、重大施工 及 調(diào)試 方案。 重要施工方案和技術(shù)措施 由施工承包商在實施前一個月完成編寫、審核工作。由施工承包商的技術(shù)人員負責編寫，總工程師或分管副總工程師負責批準。 同時方案、措施還應(yīng)報監(jiān)理、建設(shè)單位審核批準后方可實施。 調(diào)試方案、措施由調(diào)試單位在系統(tǒng)倒送廠用電前一個月編制審核完成。同時方案、措施還應(yīng)報監(jiān)理、建設(shè)單位審核批準后方可實施。 、確認及發(fā)布 ，報送建設(shè)單位。 Q/ 30 監(jiān)理承包商負責組織 評審。在評審后，由監(jiān)理承包商把評審意見形成會議紀要返回編制單位，并由編制單位按評審意見修訂。 修改或調(diào)整后的施工方案和技術(shù)措施經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理承包商確認后，正式發(fā)布后作為施工依據(jù)。 評審的范圍 、施工方案的范圍由監(jiān)理承包商、建設(shè)單位依據(jù)現(xiàn)場實際情況確認。 （見表 3） 表 3 評審主要內(nèi)容及要求 序號 內(nèi)容 要 求 1 作業(yè)人員 確認作業(yè)人員的配置要求及必需的或法定的資格 (如檢驗試驗人員、特殊作業(yè)人員等 )的 要求、規(guī)定。確認作業(yè)人員職責分工和權(quán)限。 2 工期 滿足進度要求 3 作業(yè)機工具 確認選定的施工機具和儀器儀表 4 材料和設(shè)備 確認提出的主材、消耗性材料等及設(shè)備的準備和要求 5 安全器具 滿足必備要求 6 工序交接 確認作業(yè)前其它作業(yè)工序應(yīng)具備的條件 7 作業(yè)程序方法 確認每個作業(yè)步驟中的工作順序、應(yīng)形成的記錄、應(yīng)采取的特殊措施（如道路封閉、 地下設(shè)施保護等） 8 主要施工步驟 技術(shù)上把施工的總體過程和過程中所使用的主要施工方法作總體說明、描述 9 施工工藝流程 確認工藝操作全過程的施工順序 、各工序間的流水作業(yè)關(guān)系及銜接 10 質(zhì)量標準及要求 確認滿足下列要求： a）設(shè)計要求； b）廠家標準； c）國家、行業(yè)標準及電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收評價規(guī)程； d）合同規(guī)定質(zhì)量承諾和質(zhì)量目標的要求； 11 安全要求 確認包括環(huán)境因素及安全風(fēng)險評價、安全措施以及文明施工等要求、突發(fā)事件的防范手段等 12 環(huán)境條件 確認影響施工質(zhì)量的環(huán)境條件都應(yīng)滿足要求。雷雨、汛期、臺風(fēng)、冬季、特高空等特殊氣象環(huán)境條件下施工需已編制特殊施工作業(yè)措施 施工技術(shù)培訓(xùn)管理 （包括二級承包商） 培訓(xùn)機制，制定項目的培訓(xùn)計劃，并組織實施，做好培訓(xùn)工作總結(jié)。 建設(shè)單位應(yīng)建立考核機制，監(jiān)理承包商應(yīng)監(jiān)督和檢查。 13 設(shè)備監(jiān)理和物資管理 設(shè)備監(jiān)理 設(shè)備監(jiān)理單位要 按照集團公司《火電工程設(shè)備監(jiān)理大綱》要求 細化管理措施 。 在設(shè)備制造Q/ 31 廠成立設(shè)備監(jiān)理組織機構(gòu)，配備足夠的有從業(yè)經(jīng)歷的監(jiān)理人員。組織機構(gòu)和人員報項目建設(shè)單位和制造廠。 設(shè)備監(jiān)理承包商應(yīng)健全質(zhì)保體系、規(guī)范工作標準、完善管理制度，通過定期或不定期監(jiān)督檢查，提高設(shè)備質(zhì)量。 設(shè)備監(jiān)理單位 配備的設(shè)備監(jiān)理人員 應(yīng) 具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)職稱， 且 工作經(jīng)驗豐富。設(shè)備監(jiān)理人員應(yīng)熟悉制造企業(yè)的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)和檢驗計劃、現(xiàn)行標準、工藝流程、設(shè)備及有關(guān)人員的上崗資格。 建立設(shè)備監(jiān)理責任追究制度，明確責任，保證全過程有記錄，可追溯。 設(shè)備監(jiān)理單位 要 編制設(shè)備監(jiān)理 實施方案 。 制定詳細 質(zhì)量計劃 ， 對技術(shù)要點、關(guān)鍵點、關(guān)注點 要 充分 表述清楚 。 方案、計劃要同時報建設(shè)單位和設(shè)備制造廠。 應(yīng)對制造企業(yè)擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料 進行審核、簽署意見，并通知建設(shè)單位予以確認。 核實制造分包方的資質(zhì)、實際生產(chǎn)能力及質(zhì)量管理體系進行，如不符合應(yīng)及時向建設(shè)單位通報。 。 編制設(shè)備監(jiān)理工作簡報。簡報的內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)造中發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果；預(yù)報設(shè)備制造和交貨的計劃進度；預(yù)報監(jiān)造見證計劃；報告設(shè)備制造質(zhì)量和交貨情況等。以便建設(shè)單位能及時了解設(shè)備質(zhì)量和生產(chǎn)進度情況。 （如鍋爐鋼架、轉(zhuǎn)子等） 要 見證 預(yù)裝和總裝，檢驗合格后方可出廠。 ，確保產(chǎn)品合格出廠。 1個月內(nèi)，由設(shè)備監(jiān)理人員提交。 設(shè)備管理應(yīng)依托信息化 管理 平臺 ， 綜合體現(xiàn)招標、合同、催交、監(jiān)造、出入庫、驗收等信息，便于查詢、統(tǒng)計、跟蹤、追溯，為工程管理、決算和生產(chǎn)經(jīng)營提供準確依據(jù)。 招標工作 應(yīng) 執(zhí)行國家和集團公司相關(guān)規(guī)定。 技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合批準的初步設(shè)計確定的標準，因設(shè)計原因需要變更的， 須經(jīng)原批準單位的批準，同時應(yīng)遵循國際、國家或行業(yè)的有關(guān)標準，不得隨意降低或提高功能、性能和參數(shù)等技術(shù)要求。 招標設(shè)備選型時，在保證經(jīng)濟、先進、安全、可靠的前提下，宜對 公司系統(tǒng)內(nèi) 類似工程、Q/ 32 或同一項目續(xù)建工程的設(shè)備采購統(tǒng)籌考慮、盡量實現(xiàn)設(shè)備通用，減少備品備件的采購儲存，提高資金使用效率。 ，相鄰時期同類型機組的設(shè)備材料采購，宜采取集中采購，統(tǒng)一招標，降低基建成本。 建設(shè)單位按網(wǎng)絡(luò)計劃要求編制設(shè)備催交計劃，掌握設(shè)備的生產(chǎn)運輸信息及時反 饋工程現(xiàn)場。對于現(xiàn)場急需的設(shè)備，及時調(diào)整催交計劃，并在 3日內(nèi)反饋相關(guān)催交信息。 建設(shè)單位要結(jié)合設(shè)備交貨的實際情況，適時向設(shè)備制造廠派駐催貨小組，及時掌握制造信息，保證按期供貨到現(xiàn)場。 建設(shè)單位按照有關(guān)部門的規(guī)定辦理提貨手續(xù)。提貨時要根據(jù)運輸票據(jù)所注品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等在提貨處逐項清點，如有與票據(jù)不符之處或發(fā)生損壞、丟失、包裝破損、設(shè)備受潮等有可能造成設(shè)備缺損的情況，要當場拍照，做好記錄，通知承運單位和供貨商，并分析原因，查證核實，由運輸承包商出具商 務(wù)記錄或貨運證明，以便查詢和辦理索賠手續(xù)。 要建立設(shè)備運輸臺帳，填寫“設(shè)備運輸記錄”，詳細記載運輸及付款情況，并將各種運輸票據(jù)編號登記保存。 設(shè)備到場后，建設(shè)單位組織相關(guān)單位進行設(shè)備接收，核對實物與送貨單。實物與送貨單內(nèi)容不符禁止卸車。 ，建設(shè)單位組織檔案室人員進行資料檢查和接收。 保管 管理 不同性質(zhì)的設(shè)備應(yīng)選擇不同的保管場所，保證不變形、不變質(zhì)、不受損，并分系統(tǒng)、分專業(yè)按設(shè)備定置平面圖碼放，包裝標