【正文】 和供貨商， 降低工程造價和控制建設(shè) 風(fēng)險。 Q/ 27 合理設(shè)定資格條件，發(fā)揮承包商評價系統(tǒng)作用，認(rèn)真做好資格預(yù)審，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)申請審批程序。監(jiān)審部 門要全程監(jiān)督評標(biāo)工作，并提交評標(biāo)監(jiān)督報告。 建設(shè)過程中要著力控制設(shè)計變更和概算外項目。 建設(shè)過程中要著力控制工程簽證、合同變更和另委。 竣工階段造價管理 1～ 4個月完成工程結(jié)算。 區(qū)域公司應(yīng)定期監(jiān)督、檢查工程結(jié)算工作，對主體標(biāo)段和重要結(jié)算事項提出審核 或 指導(dǎo)意見和結(jié)算原則。 竣工決算完成后，項目單位編制概算執(zhí)行分析報告 ，詳細(xì)說明概算執(zhí)行情況、合同執(zhí)行情況，對超概算事項、概算外項目、重大設(shè)計變更說明原因；對合同結(jié)算主要調(diào)整事項說明原因。 12 工程技術(shù)管理 ,是指導(dǎo) 施工準(zhǔn)備和全過程的技術(shù)管理文件。 《火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計導(dǎo)則》。 在施工過程中，若施工承包商因客觀原因，對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工技術(shù)方案需要進(jìn)行局部調(diào)整修改變更時，須履行原審批手續(xù)。 設(shè)計承包商在圖紙正式出版交付后，在設(shè)計交底前，對施工圖紙進(jìn)行審核確認(rèn) 在開工前，施工承包商應(yīng)組織 施工技術(shù)人員 進(jìn)行圖紙的檢查核對， 充分領(lǐng)會設(shè)計意圖、熟悉設(shè)計內(nèi)容。設(shè)計修改應(yīng) 符合已批準(zhǔn)的初步設(shè)計原則和 行業(yè)及集團(tuán)公司 頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其相關(guān)文件 。 所有的施工圖紙在施工前均應(yīng)進(jìn)行設(shè)計交底。 ，監(jiān)理承包商應(yīng)編寫會議紀(jì)要并經(jīng)各參會單位會簽。 、調(diào)試承包商負(fù)責(zé)編制并報送特殊措施、重大施工 及 調(diào)試 方案。 調(diào)試方案、措施由調(diào)試單位在系統(tǒng)倒送廠用電前一個月編制審核完成。在評審后，由監(jiān)理承包商把評審意見形成會議紀(jì)要返回編制單位，并由編制單位按評審意見修訂。確認(rèn)作業(yè)人員職責(zé)分工和權(quán)限。 13 設(shè)備監(jiān)理和物資管理 設(shè)備監(jiān)理 設(shè)備監(jiān)理單位要 按照集團(tuán)公司《火電工程設(shè)備監(jiān)理大綱》要求 細(xì)化管理措施 。 設(shè)備監(jiān)理單位 配備的設(shè)備監(jiān)理人員 應(yīng) 具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)職稱， 且 工作經(jīng)驗豐富。 制定詳細(xì) 質(zhì)量計劃 ， 對技術(shù)要點、關(guān)鍵點、關(guān)注點 要 充分 表述清楚 。 。 （如鍋爐鋼架、轉(zhuǎn)子等） 要 見證 預(yù)裝和總裝，檢驗合格后方可出廠。 招標(biāo)工作 應(yīng) 執(zhí)行國家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。 建設(shè)單位按網(wǎng)絡(luò)計劃要求編制設(shè)備催交計劃，掌握設(shè)備的生產(chǎn)運輸信息及時反 饋工程現(xiàn)場。提貨時要根據(jù)運輸票據(jù)所注品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等在提貨處逐項清點，如有與票據(jù)不符之處或發(fā)生損壞、丟失、包裝破損、設(shè)備受潮等有可能造成設(shè)備缺損的情況，要當(dāng)場拍照，做好記錄，通知承運單位和供貨商，并分析原因，查證核實，由運輸承包商出具商 務(wù)記錄或貨運證明，以便查詢和辦理索賠手續(xù)。 ，建設(shè)單位組織檔案室人員進(jìn)行資料檢查和接收。 設(shè)備到場后，建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)備接收，核對實物與送貨單。 建設(shè)單位要結(jié)合設(shè)備交貨的實際情況，適時向設(shè)備制造廠派駐催貨小組，及時掌握制造信息，保證按期供貨到現(xiàn)場。 招標(biāo)設(shè)備選型時，在保證經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)、安全、可靠的前提下，宜對 公司系統(tǒng)內(nèi) 類似工程、Q/ 32 或同一項目續(xù)建工程的設(shè)備采購統(tǒng)籌考慮、盡量實現(xiàn)設(shè)備通用，減少備品備件的采購儲存，提高資金使用效率。 1個月內(nèi)，由設(shè)備監(jiān)理人員提交。簡報的內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)造中發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果；預(yù)報設(shè)備制造和交貨的計劃進(jìn)度；預(yù)報監(jiān)造見證計劃；報告設(shè)備制造質(zhì)量和交貨情況等。 應(yīng)對制造企業(yè)擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料 進(jìn)行審核、簽署意見，并通知建設(shè)單位予以確認(rèn)。 建立設(shè)備監(jiān)理責(zé)任追究制度，明確責(zé)任，保證全過程有記錄，可追溯。組織機(jī)構(gòu)和人員報項目建設(shè)單位和制造廠。雷雨、汛期、臺風(fēng)、冬季、特高空等特殊氣象環(huán)境條件下施工需已編制特殊施工作業(yè)措施 施工技術(shù)培訓(xùn)管理 （包括二級承包商） 培訓(xùn)機(jī)制，制定項目的培訓(xùn)計劃，并組織實施，做好培訓(xùn)工作總結(jié)。 評審的范圍 、施工方案的范圍由監(jiān)理承包商、建設(shè)單位依據(jù)現(xiàn)場實際情況確認(rèn)。 、確認(rèn)及發(fā)布 ，報送建設(shè)單位。由施工承包商的技術(shù)人員負(fù)責(zé)編寫，總工程師或分管副總工程師負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。 。 設(shè)計承包商介紹設(shè)計意圖、圖紙內(nèi)容組織、卷冊劃分情況、設(shè)計依據(jù)、工藝要求、工藝布置及結(jié)構(gòu)特點、施工中的有關(guān)注意事項等。 施工承包商對涉及結(jié)構(gòu)安全與運行安全的施工圖紙 卷冊，或在審核確認(rèn)圖紙過程中有疑問的施工圖紙，應(yīng)向設(shè)計承包商提出復(fù)核要求。會審結(jié)果要形成會議紀(jì)要， 有關(guān)單位提出的圖紙中疑問、存在的問題和需要解決的問題，由設(shè)Q/ 29 計承包商予以 解答 。 、設(shè)計承包商、施工承包商參加圖紙會審、設(shè)計交底。 施工組織總設(shè)計審查工作，由項目主管單位組織，參加單位有：建設(shè)單位、監(jiān)理承包商、施工承包商、設(shè)計承包商等。 在開工前，施工承包商應(yīng)依照初步設(shè)計審查后的施工組織設(shè)計大綱，結(jié)合工程實際情況和建設(shè)單位具體要求編制施工組織設(shè)計。 Q/ 28 ，承辦或會審全部合同、付款結(jié)算。 6個月內(nèi)完成竣工決算。結(jié)算工作做到遵守合同、信守承諾、促進(jìn)工程、合作共贏、實事求是、合法合規(guī)。要及時處理有關(guān)簽證、變更、另委結(jié)算事項，提出結(jié)算意見。 建設(shè)過程中要著力控制工程付款結(jié)算。 建設(shè)過程造價管理應(yīng)實施動態(tài)監(jiān)控，以概算為主線，以合同為中心，建立概算執(zhí)行情況的動態(tài)管理臺賬。根據(jù)項目標(biāo)段情況，原則上評標(biāo)辦法采用合理最 低價法或綜合評審打分法。招標(biāo)文件應(yīng)采用 規(guī)定的范 本，有實質(zhì)性修改時，應(yīng)履行 審批程序。 項目建設(shè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計大綱在控制工程造價中的重要作用。 初步設(shè)計階段概算要與限額設(shè)計、集團(tuán)公司典型設(shè)計、標(biāo)桿造價指標(biāo)、同區(qū)域同型機(jī)組開展造價對標(biāo)。簽訂并實施有關(guān)工期和進(jìn)度的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制 以合同形式保證工期進(jìn)度的實現(xiàn) 落實各層次進(jìn)度控制人員、具體任務(wù)和工作職責(zé) 建立能對施工進(jìn)度有效控制的監(jiān)測、分析、調(diào)整、反饋信息系統(tǒng)和信息管理工作制度 的進(jìn)度計劃相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃的銜接明確、合理。 ，能保證施工質(zhì)量和安全的需要。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織監(jiān)理和施工承包商對關(guān)鍵節(jié)點編制進(jìn)度計劃應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)事件，有效地協(xié)調(diào)資源，盡力保證關(guān)鍵節(jié)點按總工期目標(biāo) 得以 實現(xiàn)。 。 管理要求 ，提高資源配置和成本管控能力。 由 各承包商根據(jù)一級計劃編制，作為項目總體（設(shè)計、制造、供貨、承包商間）協(xié)調(diào)控制依據(jù)，并報建設(shè)單位、監(jiān)理審核批準(zhǔn) 。 。 不合格項進(jìn)行標(biāo)識，以防不合格項的非預(yù)期使用或交付。 不合格材料的使用單位、不合格設(shè)備的 采購單位（如安裝過程造成的設(shè)備不合格則責(zé)任單位為安裝單位）、不合格工程或中間工程的施工承包商。 有關(guān)質(zhì)量事故處理過程中，在定性、責(zé)任、處理意見上，各方分歧重大而又不統(tǒng)一時，由上一級質(zhì)量監(jiān)督部門或有關(guān)上級機(jī)關(guān)裁決。 ，應(yīng)針對事故原因提出工程處理方案。 《中國華能集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理暫行規(guī)定》所規(guī)定的分類方法。調(diào)試大綱、調(diào)試方案、調(diào)試措施落實到位，機(jī)組啟動條件達(dá)標(biāo)。 監(jiān)理承包商在分部工程結(jié)束后，及時檢查施工承包商的質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況 、 試驗報告、材料檢查驗收報告，應(yīng)保證材料的真實性、準(zhǔn) 確性和完整性。 設(shè)備、材料供應(yīng)商應(yīng)建立完整的質(zhì)量管理檔案，便于對產(chǎn)生質(zhì)量問題的事故原因進(jìn)行追溯。要制定設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量計劃，建立供應(yīng)商原材料、部件采購使用及質(zhì)量問題管理臺賬。 ，負(fù)責(zé)建立設(shè)備缺陷管理臺賬。 監(jiān)理單位要按照“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)，依據(jù)工程質(zhì)量總體要求，制定質(zhì)量旁站監(jiān)督計劃。 設(shè)計承包商在出圖前應(yīng)加強(qiáng)各專業(yè)之間的 溝通 協(xié)調(diào)，注重 專業(yè)間 設(shè)計過程評審 ， 通過早期預(yù)警克服設(shè)計缺陷，避免因返工、變更等影響工程進(jìn)展 或增加工程造價 。 采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)時，首先應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并以保證 安全 質(zhì)量為前提條件。 在招投標(biāo)過程中， 設(shè)計單位要按照 華能 集團(tuán)公司優(yōu)化設(shè)計、設(shè)計導(dǎo)則及典型設(shè)計 的 要求，認(rèn)真進(jìn)行 設(shè)計 方案 評審 ，優(yōu) 選最佳方案 。 嚴(yán)格履行重要工序和里程碑節(jié)點華能質(zhì)量中心站的質(zhì)量監(jiān)檢。 《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評價規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。 編制 工程樣板 實施方案 及樣板工藝評定 考核 辦法。 、現(xiàn)場無漏泄， 實現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平”移交生產(chǎn)。 嚴(yán)格執(zhí)行運行規(guī)程和集團(tuán)公司《防止生產(chǎn)事故重點要求》，杜絕發(fā)生誤操作事件。 起重機(jī)械的拆裝 方案、隊伍資質(zhì)必須 經(jīng) 監(jiān)理及建設(shè)方審查批準(zhǔn)后方可實施 。重點區(qū)域必須制定專項消防管理規(guī)定，制定專項消防預(yù)案，落實消防管理責(zé)任部門、責(zé)任人， 配備 充足 良好的消防設(shè)施、器材 備用 。 。（如工程首檢、水壓試驗、汽機(jī)扣蓋、廠用電受電、整套啟動前、整套啟動后等）。 ，合格并經(jīng)簽證后方可開工。 危險源辨識及預(yù)控措施。電氣平面圖以施工平面圖為基礎(chǔ)，用國家規(guī)定的圖形符號和文字符號，建筑工地現(xiàn)場電源引入線和變配電所的位置，各配電箱和開關(guān)箱的位置，各種接地體位置，低壓配電線路的具體走向和電桿的位置等。鋼絲繩規(guī)格。 腳手架方案選擇 、驗收掛牌，危險源辨識及預(yù)控措施。描述塔吊吊裝 的主要材料名稱及數(shù)量，根據(jù)塔吊吊裝能力及通常運行時間，分析塔吊能否滿足施工進(jìn)度要求。施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。 安全技術(shù)要點：描述 高大模板支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)處理、主要搭設(shè)方法、工藝要求、材料的力學(xué)性能指標(biāo)及材料的驗收要求、構(gòu)造設(shè)置以及檢查、驗收要求等。 方案中要描述： 高大模板工程特點、施工平面及立面布置、施工要求和技術(shù)保證條件，具體明確支模區(qū)域、支模標(biāo)高、高度、支模范圍內(nèi)的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撐的地基情況等。 危險源辨識及預(yù)控措施。支護(hù)（降水）結(jié)構(gòu)選型依據(jù)，支護(hù)（降水）系統(tǒng)的構(gòu)造。 專項方案應(yīng) 進(jìn)行專家論證 。 的施工方案應(yīng)由電氣專業(yè)工程師編制。 包括 ： 基坑 支護(hù)、降水工程施工 ； 土方開挖工程施工 ； 高大 模板工程及支撐體系施工 ； 重大 吊裝 作業(yè) ； 大型起重機(jī)械的安裝和拆除 ； 腳手架工程施工 ； 臨時用電工程 ； 臨邊工程 ； 拆除 及 爆破工程 ； 其他危險性較大工程 （如密閉容器內(nèi)施工、有毒、易燃、易爆區(qū)域施工） 。 安全約談 ， 發(fā)生安全事故均應(yīng)進(jìn)行約談，一般事故各參建方項目負(fù)責(zé)人參加約談；較大以上事故各參建 單位 法人參加約談；對責(zé)任單位和人員按照“四不放過”的原則處 置。形成隱患排查治理的長效機(jī)制，隨著工程進(jìn)展，全過程開展隱患排查治理，對于查處的隱患，按照輕重緩急，即查即改，標(biāo)本兼治、重在治本。 建設(shè)單位要嚴(yán)格 審查分包單位的資質(zhì)條件 和 分包 作業(yè) 人員 安全意識及從業(yè)經(jīng)歷 。 分包安全管理 ， 工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、返包和違規(guī)分包。 ， 依據(jù)集團(tuán)公司《重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》， 明確項目應(yīng)急預(yù)案分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)的原則，明確編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、資源準(zhǔn)備、演練和總結(jié)修訂等工作。項目建設(shè)單位根據(jù)“安全文明施工費用投入計劃”落實資金到位，并督促施工單位按進(jìn)度做到專款專用。確?，F(xiàn)場使用符合國家要求的產(chǎn)品。 應(yīng) 明確安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容、頻次、形式，確保安全培訓(xùn)教育的針對性、有效性。 、監(jiān)理單位要督促各標(biāo)段施工承包商，全面開展施工區(qū)域危險源辨識與預(yù)控工作，形成安全重大事項提醒機(jī)制。 ，實行統(tǒng)一的安全管理，并每周例會通報安全文明施工情況。 、文明施工及環(huán)境保護(hù) 安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護(hù)必須符合 JGJ59《 建筑工程安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》、 JGJ1462021《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 等 國家相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn) 及集團(tuán)公司相關(guān)要求。辦公區(qū)、生活區(qū) 應(yīng) 永臨結(jié)合，降低造價。 Q/ 14 各施工區(qū)域設(shè)置明顯圍欄，誰施工誰負(fù)責(zé)管理，監(jiān)理單位負(fù)責(zé) 監(jiān)督 考核。 項目開工前，建設(shè)單位組織參建各方編寫項目安全文明施工總體策劃大綱，以展現(xiàn)華能基建形象，體現(xiàn)華能基建品牌文化 。 堅持 以人為本，提高安全自我保護(hù)意識； 堅持 安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、作業(yè)行為規(guī)范化； 堅持采用安全可 靠的技術(shù)來支撐安全；堅持 安全設(shè)施費用有效 投入， 加大安全培訓(xùn)力度， 實現(xiàn)本質(zhì)安全 。 8 安全 及 文明施工管理 Q/ 13 全目標(biāo) 不發(fā)生人身死亡及群傷事故，不發(fā)生較大及以上設(shè)備事故，不發(fā)生 較 大火災(zāi)事故，不發(fā)生 較 大污染事故和環(huán)保事件，不發(fā)生 較 大交通責(zé)任事故，不發(fā)生基建工程 較 大質(zhì)量事故、 較 大垮塌事故，不發(fā)生對企業(yè)穩(wěn)定和形象造成不利影響的事件。 ，各施工承包商應(yīng)予保護(hù)，不得損壞和移動。施工承包商按批準(zhǔn)的、指定的路線通行， 并采取保護(hù)措施， 否則對道路及地下設(shè)施造成的破壞由當(dāng)事施工承包商負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償損失。 、道路和排水系統(tǒng)的通暢以及文明的施工環(huán)境。 施工承包商結(jié)合標(biāo)段要求和建設(shè)方總平面統(tǒng)一規(guī)劃，繪制其施工總平面圖，該施工總平面圖隨同施工組織設(shè)計（或施工技術(shù)方案）報監(jiān)理承包商審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。 Q/ 12 7施工總平面管理 分，施工總平面由建設(shè)單位統(tǒng)一 規(guī)劃 ，監(jiān)理單位 代表建設(shè)方全面 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。大型機(jī)具退場必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理單位同意方可退出。起重 機(jī)械要單獨建立臺賬 ，進(jìn)場起重設(shè)備必須與投標(biāo)文件一致或高于投標(biāo)文件承諾 。 施工消防水系統(tǒng) 由建設(shè)方統(tǒng)一規(guī)劃布置， 各 參建單位具體實施。 現(xiàn)場給水、排水、蒸汽、