【正文】 用許可證》、《爆破物品運(yùn)輸證》等）。 工程建設(shè)各階段安全管 理要點(diǎn) ，招標(biāo)書、合同中應(yīng)明確提出對于安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員、安全投入、安全保證金等方面的具體要求。 制定安全危險(xiǎn)源辨識與預(yù)控措施。 注重工程里程碑及電力質(zhì)量監(jiān)督中心站監(jiān)督檢查的各質(zhì)量節(jié)點(diǎn)的安全監(jiān)控。 全管理，開工前制定詳細(xì)的安全措施，經(jīng)審查審批后實(shí)施。 防腐后成品嚴(yán)禁再次動(dòng)火， 必須 作為重大危險(xiǎn)源加以管控。 吹管方案必須經(jīng)過試運(yùn)指揮部批準(zhǔn)，吹管臨時(shí)系統(tǒng)及生根支吊架必須經(jīng)過設(shè)計(jì)院核算并出具施工圖紙。 、氨區(qū)、油罐區(qū) 、輸煤棧橋 等重點(diǎn)防火部位的安全管 理 。 、煙囪、主廠房、冷卻塔施工等高空作業(yè)的安全管理，完善安全網(wǎng)、腳手架、安全繩等防護(hù)措施，杜絕發(fā)生高空墜落。起重機(jī)械 必須經(jīng) 當(dāng)?shù)匕踩?技術(shù) 監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后方可使用 。 注重分部試運(yùn)、分系統(tǒng)試運(yùn)和整套啟動(dòng)期間的運(yùn)行安全管理 。 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)格落實(shí)試運(yùn) 各項(xiàng) 安全 技術(shù) 措施 。 9 質(zhì)量管理 ，建筑、安裝工程合格率 100%，不發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故。 ， 機(jī)組投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)長周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。 創(chuàng)行業(yè)、?。ú浚┘墐?yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程。 工程開工前， 建設(shè)單位 應(yīng) 組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等承包商 開展同地區(qū)、同類型工程對標(biāo)，策劃精品工程目標(biāo)及實(shí)施細(xì)則。 施工 過程 中 ，應(yīng)開展定期和專項(xiàng) 的質(zhì)量檢查 ， 一般包括施工準(zhǔn)備檢查、施工過程檢查、關(guān)鍵部位和隱蔽工程檢查、質(zhì)量監(jiān)督檢查和驗(yàn)收簽證檢查。開工前，監(jiān)理承包商應(yīng)對有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審批，對圖紙、設(shè)備、材料、人員、 機(jī)具、場地等方面的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，合格后方可下達(dá)開工令。 火電機(jī)組的啟動(dòng)試運(yùn)和竣工驗(yàn)收，按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收規(guī)程》及《火電工程調(diào)整試運(yùn)質(zhì)量檢驗(yàn)及評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。 建設(shè)單位應(yīng)提前組織 各參建方 做好關(guān)于工程質(zhì)量管理、實(shí)體質(zhì)量、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全文明等有關(guān)情況的迎檢 匯報(bào)材料和備查技術(shù)文件、資料。 對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的工程建設(shè)中存在的問題 認(rèn)真 組織整改 、 反饋。 制 訂工程承包商和設(shè)備材料供貨商業(yè)績考核評價(jià)細(xì)則，對參建單位進(jìn)行定期 評價(jià)。 初步設(shè)計(jì)階段還要進(jìn)一步優(yōu)化 創(chuàng)新 設(shè)計(jì)，并將主要設(shè)計(jì)方案報(bào)集團(tuán)公司審查。 設(shè)計(jì) 手段要先進(jìn)，要配置并充分應(yīng)用三維設(shè)計(jì)軟件，優(yōu)化系統(tǒng)及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。對重大的技術(shù)問題，應(yīng)進(jìn)行多方案比較論證，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì) 綜合比較最優(yōu)的方案。 收集施工信息，對存在的問題及時(shí)向建設(shè)單位反映意見并提供技術(shù)支持。 設(shè)計(jì)承包商 派出現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場代表機(jī)構(gòu)應(yīng)做到專業(yè)配套，人員相對穩(wěn)定。 對設(shè)備和材料的 選型負(fù)責(zé)，但不得指定供貨廠家和產(chǎn)品。 、創(chuàng)國優(yōu)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 。 、材料供應(yīng)商質(zhì)量管理 強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)理管理。 組織機(jī)構(gòu)必須建立， 監(jiān)理負(fù)責(zé)人必須有三年以上的從業(yè)經(jīng)歷， 專業(yè)監(jiān)造人員必須配備齊全，并有 一年以上 設(shè)備監(jiān)理從業(yè)經(jīng)歷。 設(shè)備、材料供應(yīng)商應(yīng)為監(jiān)造單位開展工作創(chuàng)造便利條件，并按照監(jiān)造單位提出的意見進(jìn)行整改。需向建設(shè)方和監(jiān)理單位提供設(shè)備、材料原始質(zhì)量憑證。 對于成套設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)對其二級供應(yīng)商的質(zhì)量體系、原材料、產(chǎn)品質(zhì)量及原始憑證進(jìn)行監(jiān)督。 施工承包商項(xiàng)目部應(yīng)建立健全施工質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理規(guī)章制度，并在施工過程中保證其正常運(yùn)行和貫徹落實(shí)。 。 。 規(guī)范性能考核試驗(yàn)工作。 ，由 于設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、調(diào)試、運(yùn)行等方面的原因，造成工程質(zhì)量不符合合同和規(guī)程 、 規(guī)范 的要求 ，影響工程使用壽命和正常運(yùn)行，需返工或采取補(bǔ)救措施的事件。 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，當(dāng)事方應(yīng)立即停止該工程部位或該工序的施工工作，并采取有效措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，還應(yīng)按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門上報(bào)工程質(zhì)量事故。 事故調(diào)查組對質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)積極配合調(diào)查組進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查工作。 事故處理需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，需原設(shè)計(jì)承包商或有資質(zhì)的單位提出設(shè)計(jì)變更方案。 事故部位處理完成后，應(yīng)按照管理權(quán)限經(jīng)過重新質(zhì)量評定與驗(yàn)收后，方可投入使用或進(jìn)入Q/ 23 下一階段施工。 ，以國家現(xiàn)行法規(guī)為準(zhǔn)。監(jiān)理承包商獲取不合格項(xiàng)目的信息，立即確認(rèn)是否構(gòu)成了不合格項(xiàng)目。 ，分別為： ：不合格項(xiàng)目的處置不影響下道工序正常進(jìn)行。 緊急處理：不合格項(xiàng)目需立即處置，否則不合格項(xiàng)目會發(fā)展或蔓延，甚至威脅人身或設(shè)備的安全。 停工處理類不合格項(xiàng)通知下發(fā)的同時(shí)，總監(jiān)理工程師簽發(fā)停工通知單，要求工程部分暫停施工。并商定不合格項(xiàng)的處置方案，由責(zé)任單位立即安排處置。 10 施工進(jìn)度管理 編制 建設(shè)單位按集團(tuán)公司《 電力工程建設(shè)進(jìn)度管理暫行規(guī)定 》 的要求 ，合理組織資源，科學(xué)安排工期 ，并 按基建管理程序報(bào) 集團(tuán)公司 ，工程里程碑形象主要節(jié)點(diǎn)見表 1。 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制（深度至 各主要子系統(tǒng)、關(guān)鍵交接點(diǎn)、重大形象進(jìn)度目標(biāo)）， 并報(bào)集團(tuán)公司審核 。此計(jì)劃為整個(gè)工程的控制性目標(biāo)計(jì)劃。必須采用 P3E/C項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行編制 ，用于具體指導(dǎo) 控制 施工 進(jìn)度 。 （ CPM）進(jìn)展進(jìn)行跟蹤記錄，分析重要影響因素，編制評價(jià)或預(yù)測報(bào)告。 在項(xiàng)目施工過程中，相關(guān)管理人員要及時(shí)匯總合同里程碑的變更證據(jù)、進(jìn)行分析評價(jià)，作Q/ 25 為同類工程 合同索賠管理的參考。 應(yīng)保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性，一經(jīng)下達(dá)，一般不予調(diào)整。 加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)管理。 計(jì)劃的編制應(yīng)體現(xiàn)全局性，形 成各時(shí)間層次、各專業(yè)層次、各組織層次的進(jìn)度計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)均衡性施工。 、能滿足合同工期要求。 。 之間和各專業(yè)之間，施工時(shí)間和位置安排合理，無相互干擾。 ，有相應(yīng)的防范對策和應(yīng)變方案。 （見表 2） 表 2 計(jì)劃的控制措施 措施種類 措 施 內(nèi) 容 管理信息 措施 隨時(shí)監(jiān)控施工過程的信息流，實(shí)現(xiàn)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的全過程進(jìn)度目標(biāo)控制 組織措施 訂立進(jìn)度控制工作制度：檢查時(shí)間、方法，協(xié)調(diào)會議制度等 確定施工項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，建立施工項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)體系 技術(shù)措施 在發(fā)生問題時(shí)，有針對性地優(yōu)化施工方案，調(diào)整工作之間的邏輯關(guān)系，加快施工進(jìn)度 合同措施 保持總進(jìn)度控制目標(biāo)與合同總工期相一致 落實(shí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)的保證資金 建立并實(shí) 施關(guān)于工期和進(jìn)度的獎(jiǎng)懲制度 Q/ 26 調(diào)整方法 ； ； ； 、工程量； ，不改變工期長度。造價(jià)管理實(shí)行過 程控制、動(dòng)態(tài)管理。 開工前審定設(shè)計(jì)概算投資，做為投資限額目標(biāo)；開工后編報(bào)并核定管理概算，做為造價(jià)考核目標(biāo)。 認(rèn)真開展工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化、保證設(shè)計(jì)深度，避免發(fā)生設(shè) 計(jì)方案變更和重大工程量變化，大力要求和鼓勵(lì)設(shè)計(jì) 承包商 采取積極有效的措施降低工程造價(jià)。應(yīng)通過優(yōu)化施工總平面布置、優(yōu)化場地平整方案和重大施工方案、提前規(guī)劃永臨結(jié)合項(xiàng)目、優(yōu)化施工組織和施工計(jì)劃、控制生產(chǎn)和生活臨建的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等手段降低工程造價(jià)。 強(qiáng)化招標(biāo)文件編制和審查工作。 按照利于投標(biāo)競爭、便于工程管理的原則，合理劃分工程標(biāo)段和供貨范圍，原則上主體建筑與主體安裝分開，兩臺機(jī)組安裝分開，主體與專業(yè)化工程分開，同時(shí)嚴(yán)禁肢解工程標(biāo)段，原則上宜設(shè) 3～ 5個(gè)主體標(biāo)段。 認(rèn)真遵守審定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的定標(biāo)程序。若設(shè)立標(biāo)底或攔標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)合理確定并履行 審批程序。上級單位要檢查或抽查項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)工作。對已招標(biāo)工程和已完工工程的造價(jià)控制情況進(jìn)行分析總結(jié)，對未開工工程的概算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測，全面反映工程概算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)變化情況，定期（半年）編制概算執(zhí)行分析報(bào)告。項(xiàng)目單位應(yīng)建立設(shè)計(jì)變更和概算外項(xiàng)目審核審批程序，重大變更和概算外項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級 單位規(guī)定程序。施工圖工程量計(jì)算必須超前施工進(jìn)度，確保合理支付建設(shè)資金，有效控制資金風(fēng)險(xiǎn)；單項(xiàng)工程完工后 12個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成該項(xiàng)目的結(jié)算。項(xiàng)目單位要建立簽證、合同變更、另委審批制度，明確責(zé)任和流程。 。工程結(jié)算做到量實(shí)、價(jià)準(zhǔn)， 事實(shí)清楚、原因明確、責(zé)任清晰、依據(jù)充分、程序完善。 項(xiàng)目單位要建立工程結(jié)算制度，明確有關(guān)部門、造價(jià)咨詢單位和人員責(zé)任以及結(jié)算審批程序和考核辦法。重大結(jié)算調(diào)整應(yīng)執(zhí)行報(bào)批程序。尾工尾項(xiàng)和預(yù)留費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批方可列支決算。 項(xiàng)目單位要明確造價(jià)歸口管理部門，配備持證上崗人員，建立簡潔、明確、可操作性強(qiáng)的管理流程、管理辦法。 。 在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段 ，建設(shè)單位應(yīng)編寫施工組織設(shè)計(jì)大綱； 工程開工 3個(gè)月內(nèi) ，建設(shè)單位應(yīng)編寫完成 施工組織總設(shè)計(jì)并提交審查。 。 ，可不必編寫施 工組織專業(yè)設(shè)計(jì)。 專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)由監(jiān)理承包商組織并主持專題審查會審查，修改后的專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)報(bào)監(jiān)理承包商審批后實(shí)施。 會審 、設(shè)計(jì)交底管理 （圖紙、文件）審閱 、設(shè)計(jì)交底及施工圖紙會審。 工程整體開工前 ， 建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)承包商簽訂嚴(yán)格的施工圖交付進(jìn)度協(xié)議，建設(shè)單位根據(jù)施工圖交付進(jìn)度協(xié)議盤點(diǎn)圖紙 交付情況 ，并負(fù)責(zé)施工圖紙審核確認(rèn)。 施工圖紙?jiān)谑褂们?，監(jiān)理負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施 工及建設(shè)方專業(yè)技術(shù)人員對圖紙進(jìn)行會審確認(rèn)。 圖紙 會審 后 ， 決定進(jìn)行設(shè)計(jì)修改的 圖紙 ，由設(shè)計(jì)承包商按設(shè)計(jì)變更管理程序提出修改設(shè)計(jì) 。 一個(gè)工程分別由多個(gè)施工承包商施工，則由監(jiān)理承包商負(fù)責(zé)組織對各承包范圍之間結(jié)合部分的相關(guān)問題進(jìn)行綜合會審。 ，才能用于施工。設(shè)計(jì)交底應(yīng)在項(xiàng)目開工前進(jìn)行，建設(shè)單位聯(lián)系設(shè)計(jì)承包商派該項(xiàng)目主要設(shè)計(jì)人或了解設(shè)計(jì)情況的設(shè)計(jì)代表出席。 對各單位關(guān)心的問題進(jìn)行研究與協(xié)商，擬定解決問題的 辦法，并 達(dá)成一致 意見，當(dāng)場又無法做出結(jié)論的 問題 ，應(yīng)在紀(jì)要中約定回復(fù)時(shí)間。 凡直接涉及設(shè)備制造單位的工程項(xiàng)目施工圖紙，設(shè)備制造承包商代表應(yīng)到會，與設(shè)計(jì)承包商的代表一起進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。 、監(jiān)理承包商負(fù)責(zé) 組織 對工程特殊措施、重大施工方案的評審。 重要施工方案和技術(shù)措施 由施工承包商在實(shí)施前一個(gè)月完成編寫、審核工作。 同時(shí)方案、措施還應(yīng)報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí)方案、措施還應(yīng)報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 Q/ 30 監(jiān)理承包商負(fù)責(zé)組織 評審。 修改或調(diào)整后的施工方案和技術(shù)措施經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理承包商確認(rèn)后，正式發(fā)布后作為施工依據(jù)。 （見表 3） 表 3 評審主要內(nèi)容及要求 序號 內(nèi)容 要 求 1 作業(yè)人員 確認(rèn)作業(yè)人員的配置要求及必需的或法定的資格 (如檢驗(yàn)試驗(yàn)人員、特殊作業(yè)人員等 )的 要求、規(guī)定。 2 工期 滿足進(jìn)度要求 3 作業(yè)機(jī)工具 確認(rèn)選定的施工機(jī)具和儀器儀表 4 材料和設(shè)備 確認(rèn)提出的主材、消耗性材料等及設(shè)備的準(zhǔn)備和要求 5 安全器具 滿足必備要求 6 工序交接 確認(rèn)作業(yè)前其它作業(yè)工序應(yīng)具備的條件 7 作業(yè)程序方法 確認(rèn)每個(gè)作業(yè)步驟中的工作順序、應(yīng)形成的記錄、應(yīng)采取的特殊措施（如道路封閉、 地下設(shè)施保護(hù)等） 8 主要施工步驟 技術(shù)上把施工的總體過程和過程中所使用的主要施工方法作總體說明、描述 9 施工工藝流程 確認(rèn)工藝操作全過程的施工順序 、各工序間的流水作業(yè)關(guān)系及銜接 10 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求 確認(rèn)滿足下列要求： a）設(shè)計(jì)要求； b）廠家標(biāo)準(zhǔn)； c）國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收評價(jià)規(guī)程； d）合同規(guī)定質(zhì)量承諾和質(zhì)量目標(biāo)的要求； 11 安全要求 確認(rèn)包括環(huán)境因素及安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、安全措施以及文明施工等要求、突發(fā)事件的防范手段等 12 環(huán)境條件 確認(rèn)影響施工質(zhì)量的環(huán)境條件都應(yīng)滿足要求。 建設(shè)單位應(yīng)建立考核機(jī)制，監(jiān)理承包商應(yīng)監(jiān)督和檢查。 在設(shè)備制造Q/ 31 廠成立設(shè)備監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，配備足夠的有從業(yè)經(jīng)歷的監(jiān)理人員。 設(shè)備監(jiān)理承包商應(yīng)健全質(zhì)保體系、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度，通過定期或不定期監(jiān)督檢查，提高設(shè)備質(zhì)量。設(shè)備監(jiān)理人員應(yīng)熟悉制造企業(yè)的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)和檢驗(yàn)計(jì)劃、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、設(shè)備及有關(guān)人員的上崗資格。 設(shè)備監(jiān)理單位 要 編制設(shè)備監(jiān)理 實(shí)施方案 。 方案、計(jì)劃要同時(shí)報(bào)建設(shè)單位和設(shè)備制造廠。 核實(shí)制造分包方的資質(zhì)、實(shí)際生產(chǎn)能力及質(zhì)量管理體系進(jìn)行，如不符合應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)。 編制設(shè)備監(jiān)理工作簡報(bào)。以便建設(shè)單位能及時(shí)了解設(shè)備質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度情況。 ，確保產(chǎn)品合格出廠。 設(shè)備管理應(yīng)依托信息化 管理 平臺 ， 綜合體現(xiàn)招標(biāo)、合同、催交、監(jiān)造、出入庫、驗(yàn)收等信息，便于查詢、統(tǒng)計(jì)、跟蹤、追溯，為工程管理、決算和生產(chǎn)經(jīng)營提供準(zhǔn)確依據(jù)。 技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的標(biāo)準(zhǔn)，因設(shè)計(jì)原因需要變更的， 須經(jīng)原批準(zhǔn)單位的批準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)遵循國際、國家或行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低或提高功能、性能和參數(shù)等技術(shù)要求。 ，相鄰時(shí)期同類型機(jī)組的設(shè)備材料采購，宜采取集中采購，統(tǒng)一招標(biāo)，降低基建成本。對于現(xiàn)場急需的設(shè)備，及時(shí)調(diào)整催交計(jì)劃，并在 3日內(nèi)反饋相關(guān)催交信息。 建設(shè)單位按照有關(guān)部門的規(guī)定辦理提貨手續(xù)。 要建立設(shè)備運(yùn)輸臺帳，填寫“設(shè)備運(yùn)輸記錄”，詳細(xì)記載運(yùn)輸及付款情況，并將各種運(yùn)輸票據(jù)編號登記保存。實(shí)物與送貨單內(nèi)容不符禁止卸車。 保管 管理 不同性質(zhì)的設(shè)備應(yīng)選擇不同的保管場所，保證不變形、不變質(zhì)、不受損，并分系統(tǒng)、分專業(yè)按設(shè)備定置平面圖碼放，包裝標(biāo)識