【導(dǎo)讀】實施意見》，提出了打造臨港新城的奮斗目標(biāo)。江陰臨港新城位于江陰?？诩s20萬人，下轄社區(qū)居委會5個，村委會66個。正式成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，命名為―江蘇江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)‖。港新城的核心城區(qū)未來將在目前的申港鎮(zhèn)與利港鎮(zhèn)之間逐步形成。新城目前實施由東向西的、節(jié)點式開發(fā)。利港鎮(zhèn)，工業(yè)裝備和精密機械產(chǎn)業(yè)；璜土鎮(zhèn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；港口辦，體兩翼‖中堅強有力一翼、江陰的城市副中心。20xx年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值275億元，比。全省省級以上開發(fā)區(qū)排名中位列第九。順利完成集裝箱萬標(biāo)箱，相比20xx. 已建成中央商務(wù)區(qū)面積萬平方米，累計新。生活污水集中處理率上升到75%。增長%，失業(yè)率下降個百分點。享受各類保障人員累計達(dá)。萬人，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站29家，創(chuàng)建省實驗學(xué)校7所。工業(yè)總產(chǎn)值比重上升至％；服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。票銷售億元，增長%。批物流項目啟動建設(shè)。出臺服務(wù)外包激勵政策，召開創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際合作。轄區(qū)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到

　　

【正文】 工藝及新材料，用于項目的墻體材料、保溫材料、門窗部 位 、采暖空調(diào)系統(tǒng)及照明設(shè)備均應(yīng)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并確保施工到位。 （ 6）、太陽能是一種十分潔凈而又永不枯竭的巨大能源，廣泛使用太陽能對于節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境有著非常重大 的意義。本項目擬對所有住戶提供國內(nèi)著名的太陽能熱水器，以供住戶家庭淋浴及洗刷之用。同時冬日盡量采用太陽光采暖，以減少空調(diào)能耗；平時充分利用自然光采光，避免陰暗角落，杜絕白天照明能耗；優(yōu)先選用太陽能電池及感應(yīng)開關(guān)，臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 37 用于公共樓道照明，以節(jié)約公共照明能耗等等，都是大有潛力可挖的太陽能利用方案。 節(jié)水方案 嚴(yán)格控制供水系統(tǒng)的滲漏通病，減低管網(wǎng)漏損率。優(yōu)先選用節(jié)水型設(shè)備和潔具，降低日用水消耗量。另外提高清潔廢水的回收率及重復(fù)利用率，如用于灑水或澆花。 臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 38 第 五 章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 一、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)依據(jù) 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，在項目規(guī)劃設(shè)計及實際施工中，都應(yīng)采取必要的措施，使項目達(dá)到國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。本項目環(huán)境保護(hù)工作 接受 無錫市及江陰市環(huán)保部門的監(jiān)督，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)的依據(jù)為： 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； 《建筑項目環(huán)境保護(hù)管理條例》國務(wù)院（ 98） 253 號令； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB162971996； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996； 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996； 《城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30961993。 二、 項目所在地環(huán) 境和生態(tài)現(xiàn)狀 項目所在地 江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，適宜各種農(nóng)植物生長。近年來 江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 堅持 奉 行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 園區(qū)內(nèi)無污 染嚴(yán)重企業(yè)， 建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。淘汰轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能，切實降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和比重。大力發(fā)展 ―三高二低 ‖（高投入密度、高技術(shù)含量、高附加值和低污染、低消耗）產(chǎn)業(yè)、有利于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)，限期淘汰和轉(zhuǎn)移消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企 業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)采用國際先進(jìn)的環(huán)境管理模式和清潔生產(chǎn)工藝，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式， 臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 39 園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)育雛重視臨港新城生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。 加強生態(tài)宣傳，提高全民環(huán)境保護(hù)意識，推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，營造綠色開發(fā)區(qū)。堅持環(huán)保優(yōu)先方針。落實各項環(huán)境保護(hù)政策，提高環(huán)境監(jiān)察能力。經(jīng)濟開發(fā)必須優(yōu)先考慮環(huán)境容量，選擇工業(yè)項目必須優(yōu)先考查污染排放指標(biāo)，設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)入門檻和清潔生產(chǎn)目標(biāo)，從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，強化規(guī)劃決策和建設(shè)項目對環(huán)境影響的評價監(jiān)督機制。按 照生態(tài)功能區(qū)劃，推動經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。加強污染防治工作。加強飲用水源保護(hù)和監(jiān)控主要河道水質(zhì)，加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和農(nóng)村集中居住區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工作。 ―十一五 ‖期間建成澄西污水處理廠和三利污水處理廠，擴建石莊、璜土污水處理廠。推進(jìn)區(qū)域供熱，限用燃煤鍋爐，改善空氣質(zhì)量，有效控制噪聲污染，加強生活垃圾和固體廢棄物的資源化、減量化和無害化處理，實現(xiàn)排污總量的逐步減少。 ―十一五 ‖期末，主要污染物排放總量減少 20%。加強生態(tài)重建與恢復(fù)。繼續(xù)實施道路綠化、水系綠化、園林綠化、濕地 保護(hù)等生態(tài)工程，加大綠化走廊、南部農(nóng)業(yè)用地等重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境修復(fù)。積極開展環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。營造自然協(xié)調(diào)、風(fēng)景優(yōu)美、特色鮮明的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。 江陰市 已順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查和全國生態(tài)示范區(qū)，已順利通過國家農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣（市）考核驗收，被評為全國農(nóng)業(yè)生態(tài)先進(jìn)市。 臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 已 通過 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證。 三 、 環(huán)境影響分析及保護(hù)措施 臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 40 規(guī)劃設(shè)計對環(huán)境影響分析 實踐證明，項目規(guī)劃設(shè)計的成效往往決定生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。規(guī)劃或設(shè)計的敗筆常常給生態(tài)環(huán)境造成致命 的影響。因此，項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)首先重視項目的規(guī)劃設(shè)計。本項目建設(shè)將始終以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為中心，在環(huán)保、綠化、安居、道路、管網(wǎng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，使物質(zhì)能源在系統(tǒng)內(nèi)有序循環(huán)轉(zhuǎn)換，獲得低能耗、無廢氣、無污染、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境，使自然和環(huán)境形成良性循環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的較好統(tǒng)一。 首先，從規(guī)劃設(shè)計節(jié)能 、 維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能和太陽能利用等方面體現(xiàn)能源利用新理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。如廣泛安裝太陽能熱水器，減少能源耗用。 其次，從集約土地資源 、 減少占地污染 ， 從保護(hù)水資源 、 減少污水排放 ， 從珍惜生物資源 、 保持動植物種類多樣性等方面， 多元化 節(jié)約自然資源 、 保護(hù)自然資源。 再三，在規(guī)劃設(shè)計中堅持以人為本的設(shè)計理念，更多關(guān)注老人、兒童和殘疾人的生活需求和居住需求，營造和諧健康友愛互助的居住環(huán)境，做到住宅單元界面友好，社區(qū)內(nèi)部配套齊全，活動場所以人為本，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好。 項目施工對環(huán)境影響分析 在項目建設(shè)施工中，機器設(shè)備運行產(chǎn)生的噪聲，建筑材料沖洗的廢水，運輸裝卸揚起的粉塵以及建筑廢棄物等均對周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，應(yīng)分類控制。 噪聲：建筑施工中產(chǎn)生的噪聲均為暴露級。施工中要采取各種減震消音措施，降低噪聲，達(dá) 到場界達(dá)標(biāo)。同時避免夜間施工盡量減少噪聲臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 41 影響。 廢水：建筑廢水一般呈弱堿性 、 且含有泥砂，施工現(xiàn)場必須設(shè)置沉淀池， 廢水 經(jīng)沉淀后排入污水管網(wǎng)處理。 粉塵：根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，對建筑粉塵應(yīng)采取有效措施控制。施工單位必須采取增 濕 及封閉措施，盡可能保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量。 固體廢棄物：要求施工單位對固體廢棄物及時清理、有效利用。不準(zhǔn)亂堆亂放， 以免 影響環(huán)境和交通。 項目建成后環(huán)境影響分析 項目建成后對環(huán)境造成的影響主要有生活污水和生活垃圾。本項目范圍內(nèi)排水實行清濁分流制 ， 排放后分別處理。生活垃圾實行袋裝化，按市區(qū)統(tǒng)一規(guī)定 投放，由環(huán)保部門統(tǒng)一集中外運。 只要采取上述措施，該項目不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。 本項目 建成后 ，綠化系統(tǒng) 擬 做到點、線、面相結(jié)合，形成具有特色的綠化系統(tǒng)，充分發(fā)揮綠化在凈化、美化、防塵、防噪、降解等方面功能，從而更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 四 、 綠化 綠化作為城鎮(zhèn)空間組成要素，對城鎮(zhèn)景觀和生態(tài)環(huán)境影響較大。同時，綠化也是環(huán)境保護(hù)最經(jīng)濟有效的措施之一。綠化不僅調(diào)節(jié)空氣，維護(hù)生態(tài)平衡，而且美化環(huán)境、提升項目形象。 本項目根據(jù)規(guī) 劃 要求 ，平均綠化率按 39%控制。本項目綠化系統(tǒng)采用集中和分散相結(jié)合的布置方案，既有體現(xiàn)綠化水準(zhǔn) 的生態(tài)綠地，也有雅俗共賞的防護(hù)綠地，使整個綠化布局體現(xiàn)點、線結(jié)合的景觀特色，路邊營造綠化帶，合理搭配常青樹、落葉樹，達(dá)到常年綠化的效果。公共活動場 所 周邊宜種植高大喬木，中心島綠地應(yīng)保持各路口之間的行車視臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 42 線通透。集中成片綠地不小于 用地 總面積的 30%，充分發(fā)揮綠化在凈化美化、防塵防噪方面的功能，營造 金江 花園綠意盎然，空氣清新的生態(tài)環(huán)境。 五、其他環(huán)境 擬建項目周圍無文物保護(hù)目標(biāo)。 六、達(dá)標(biāo)排放 該項目屬房地產(chǎn)開發(fā)住宅用房項目，經(jīng)分析，項目投產(chǎn)后，各污染物排放量較小，為輕污染項目。同時建設(shè)項目針對污染物產(chǎn)生特點， 采取了相應(yīng)的污染防治措施，使污染物達(dá)標(biāo)排放。 建設(shè)項目排水體系按雨污分流制實施，清下水、雨水直接排入雨水管網(wǎng)，生活污水（ 86586t/a）以化糞池處理，接入污水處理廠集中處理達(dá) GB1891820xx《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表 1 二級標(biāo)準(zhǔn)后排放，其中 COD、 SS、氨氮排放量分別為 、 、 。 固體廢物為小區(qū)居民生活活動產(chǎn)后的生活垃圾，其中可回收生活垃圾、不可回收生活垃圾產(chǎn)生量分別為 、 。 七、結(jié)論 該項目的建設(shè)符合 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求 ，符合 用地規(guī)劃，并針對污染物產(chǎn)生特點，采取了有效的污染防治措施，污染物可做到達(dá)標(biāo)排放；因此本報告認(rèn)為，從環(huán)保角度而言，該項目的建設(shè)是可行的。 臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 43 第六章 項目實施計劃 第一節(jié) 項目實施計劃編制原則 本項目為 江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 金江花園拆遷安置房 開發(fā)項目，區(qū)域開發(fā)面積為 畝 。 該工程建設(shè)周期為 2 年，開工日期為 20xx 年 6月，竣工日期為 20xx 年 5 月。 為合理安排項目建設(shè)周期，加快建設(shè)進(jìn)度，項目建設(shè)必須做好以下原則： 項目涉及給 排 水、供 電 、燃?xì)?、通訊等公用設(shè)施的建設(shè)，這些公用設(shè)施與市政、電信、電力 等部門共同組織實施，因此項目在 主體 建設(shè)同時，必須做好與相關(guān)部門的施工協(xié)調(diào)工作，確保施工進(jìn)度不受影響。 考慮 不同專業(yè) 同時 施工或交叉進(jìn)行的特點，必須切實合理規(guī)劃 ，制定詳細(xì)的施工方案，避免相互干擾等不安全因素的存在，力求工期合理，質(zhì)量保證。 充分考慮項目開發(fā)的特點、結(jié)合施工能力、資金到位等諸多因素，既要保證各個功能的土地開發(fā)利用，又要爭取開發(fā)一片，收益一片，實施滾動開發(fā)的戰(zhàn)略，爭取降低項目的投資成本。 項目實施過程中認(rèn)真做好項目進(jìn)度報告，通過項目進(jìn)度報告的進(jìn)度信息，對項目進(jìn)展情況有所了解，針對報告所指 出的問題及時采取切實可行的解決辦法，并對可能發(fā)生的問題盡早采取預(yù)防措施。 項目實施的前期各項準(zhǔn)備工作要到位。 臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 44 第七章 項目組織、經(jīng)營與管理 第一節(jié) 項目組織 江陰臨港新城開發(fā)建設(shè)有限公司 依據(jù)《公司法》和國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全和完善了獨立法人資格的公司的公司組織（參見組織機構(gòu)圖），設(shè)有董事會，董事長是公司的法定代表人，依法代表公司行使權(quán)力，下設(shè)經(jīng)理，經(jīng)理由董事會聘任，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營管理工作。公司還設(shè)有監(jiān)事會，行使公司法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督管理職權(quán)。 公司下設(shè)規(guī)劃部、管理 部、工程建設(shè)部、物業(yè)管理部等職能部門，具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)個管理人才。 71 圖 企業(yè)組織機構(gòu)圖 為使項目順利實施，公司將成立專門的項目組，項目組設(shè)項目經(jīng)理董事會 監(jiān)事會 總經(jīng)理 財務(wù)部 審計部 人力資源部 規(guī)劃部 管理部 工程建設(shè)部 物業(yè)管理部 江陰臨港新城開發(fā)建設(shè)有限公司 臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 45 一名和小組成員若干，由經(jīng)驗豐富有項目管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成，項目組就項目實施計劃（工程進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行情況）對公司負(fù)責(zé)。 第二節(jié) 項目管理 公司作為一個企業(yè)組織，適用現(xiàn)代管理模式，擺脫傳統(tǒng)的行政體制，采用市場化運作機制，勞動人事制度、激勵和約束機制的建立按照市場經(jīng)濟要求進(jìn)行，確保企業(yè)分健康有序的發(fā)展。 目前公 司已完善和執(zhí)行的管理制度有：《公司財務(wù)核算管理制度》、《公司內(nèi)部管理制度》、《對外投資管理暫行辦法》、《公司委派人員管理考核辦法》、《經(jīng)濟合同管理暫行》、《公司工程建設(shè)規(guī)劃管理辦法》、《公司物業(yè)管理辦法》、《公司財務(wù)審計管理辦法》、《公司人力資源管理辦法》等。為了適應(yīng)市場化運干什么機制的需用，企業(yè)將來斷進(jìn)行管理創(chuàng)新（包括制度創(chuàng)新），這為項目管理資本主義國家屯良好的基礎(chǔ)。 本項目屬于投資額較大、建設(shè)期較長、工程內(nèi)容較復(fù)雜的項目，在項目管理方面，宜采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目經(jīng)理的主要任務(wù)是自始至終全面負(fù)責(zé)項目的實 施，包括組織項目組成員和利用外部人力資源進(jìn)行《項目任務(wù)計劃書》的編制、工程進(jìn)度控制、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除等。 專業(yè)咨詢部門為公司公司 制 定項目實施原則，項目組遵循項目 實施原則編制《項目任務(wù)計劃書》，所編制的《項目任務(wù)計劃書 》 需經(jīng)公司確認(rèn)，確認(rèn)后項目組的工作即圍繞《項目任務(wù)計劃書》進(jìn)行。公司按計劃書確定的時間表聯(lián)系設(shè)計對待開發(fā)地塊進(jìn)行分項詳細(xì)設(shè)計和編制預(yù)臨港新城金江花園拆遷安置房 工程可行性研究報告 46 算，項目組則根據(jù)設(shè)計方案制訂詳細(xì)的工程進(jìn)度，并通過招標(biāo)確定承包商、分包商和供應(yīng)商，在分項合同的制約下確保工程進(jìn)度和預(yù)算按計劃進(jìn)行。項目管理模式中的各方 關(guān)系見下圖 72。 第 三 節(jié) 項目招標(biāo) 一、招標(biāo)范圍及依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家發(fā)展計劃委員會、江蘇省計委等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目勘察、設(shè)計、建筑、安裝、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)： （ 1）單項合同估算在 200 萬元人民幣以上的；