【導(dǎo)讀】《建設(shè)項目全過程造價管理咨詢工作規(guī)程》。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會

　　

【正文】 果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責(zé)任人的進行審核、審定二級審查。工程造價咨詢成果文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在工程造價咨詢的成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格章或造價員從業(yè)資格章。 工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范無具體要求時應(yīng)執(zhí)行表 。 表 工程咨詢質(zhì)量精度標準 咨詢類別 34 依據(jù)文件 精度要求（ %） 投資估算 項目建議書 20 投資估算 可性行研究報告 10 工程概算 初步設(shè)計文件 6 工程預(yù)算 施工圖設(shè)計文件 5 招標控制價 施工圖設(shè)計文件 5 35 工程計量支付 施工圖設(shè)計文件 5 工程結(jié)算 施工圖及各有關(guān)資料 3 投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費費率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費率應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)的合理范圍內(nèi)。無相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表 工程咨詢預(yù)備費費率參考 標準。 表 咨詢類別 依據(jù)文件 預(yù)備費（ %） 投資估算 項目建議書 1020 投資估算 36 可性行研究報告 810 工程概算 初步設(shè)計文件 46 工程預(yù)算 施工圖設(shè)計文件 35 招標控制價 施工圖設(shè)計文件 35 工程造價咨詢企業(yè)在各階段工程造價咨詢服務(wù)完成后，項目負責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員對咨詢業(yè)務(wù)委托方進行回訪，聽取委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見，及時總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)、缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì) 量改進計劃，提出相應(yīng)的改進措施。 檔案管理 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度以及檔案管理人員守則等。 37 工程造價技術(shù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。過程文件應(yīng)按照造價咨詢項目的類別各自制定文件目錄。主要包括：委托服務(wù)合同、工程施工合同或協(xié)議書、補充合同或補充協(xié)議書、中標通知書、投標文件及其附件、招標文件及招標補遺文件、竣工驗收報告及完整的竣工驗收資料 、工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料、圖紙會審記錄、工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件、施工過程中甲方確認的材料、設(shè)備價款、甲供材料、設(shè)備清單、承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書等。成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結(jié)算等。 工程造價技術(shù)檔案應(yīng)按委托服務(wù)合同建立，按服務(wù)項目分類整理歸納。 工程造價技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期一般為五年；成果文件保存期一般應(yīng)自歸檔之日起，不低于十年。 工程造 價咨詢企業(yè)應(yīng)加強造價咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運用計算機對檔案進行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價咨詢工作提供準確、方便快捷的信息與服務(wù)。 38 投資估算的編制與審查 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項目投資估算，估算建設(shè)項目流動資金。 投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法?？尚行匝?究階段投資估算應(yīng)采用指標估算法。 投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》（ CECA/GC12020）的有關(guān)規(guī)定進行。 投資估算審查應(yīng)審查投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。 投資估算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 A。 建設(shè)項目的經(jīng)濟評價 建設(shè)項目經(jīng)濟評價應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定。承擔全過程工程造價管理咨詢建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作的主要內(nèi)容為財務(wù)評價 。 財務(wù)評價的內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)分析與財務(wù)評價兩個部分，財務(wù)分析與評價工作包括項目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。 建設(shè)項目財務(wù)評價的應(yīng)遵循以下程序： 、整理和計算有關(guān)財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； ； ； ； ； 。 39 建設(shè)項目盈利能力分析應(yīng)通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財務(wù)報表，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn) 值、投資回收期、投資收益率等指標來進行定量判斷。 建設(shè)項目清償能力分析應(yīng)通過編制資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表等基本財務(wù)報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標來進行定量判斷。 建設(shè)項目的不確定性分析應(yīng)通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進行定量判斷。 40 設(shè)計概算的編制與審核 設(shè)計概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項目設(shè)計概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。 設(shè)計概算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理；應(yīng)按編制時建設(shè)項目所 在地的價格水平編制，應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。 設(shè)計概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級編制形式，當建設(shè)項目為一個單項工程時可采用單位工程概算、總概算二級概算編制形式。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價法、擴大單價法、設(shè)備價值百分比法、綜合噸位指標法等方法編制。 設(shè)計概算的編制與審核應(yīng)依據(jù) 《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》（ CECA/GC22020）的有關(guān)規(guī)定進行。 設(shè)計概算的審核應(yīng)審核設(shè)計概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設(shè)計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性。 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概算，調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。 設(shè)計概算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 B。 施工圖預(yù)算的編制與審核 施工 圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算。 施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報告的完整性、準確性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場實際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計進行編制。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準的設(shè)計概算投資范圍內(nèi)； 41 施工圖預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)： ； ； ； 表； ； 、材料、施工機械臺班的預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定； 。 施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項目實際情況可采用三級預(yù)算編制或二級預(yù)算編制形式。 ： 1）封面、簽署頁及目錄； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）綜合預(yù)算表； 5）單位工程預(yù)算表； 6）附件：補充單位估價表。 ： 1）封面、簽署頁及目錄； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）單位工程預(yù)算表； 5）附件：補充單位估價表。 42 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用傳統(tǒng)定額計價法或工程量清單計價法進行編制；單項工程施工圖預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標準預(yù)算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點對工程量、資源要素價格、預(yù)算單價的套用、費率及計取等進行審查。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 C。 43 招標文件與合同條款擬定 在施工招標策劃過程中應(yīng)明確以下問題： 1承發(fā)包方式的選擇； 2 招標工程范圍的界定； 3 標段的劃分； 4 合同價方式的選擇； 5 總包與分包的合同關(guān)系； 6 計價方式的選擇； 7 招標控制價的說明； 8 投標報價的約定。 在工程施工招標文件及合同條款擬定過程中，必須對下列問題進行約定： 1 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 2 工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間； 3 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序及支付 時間； 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間； 5 發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間； 6 承擔風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間； 8 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間； 9 與履行合同、支付款項有關(guān)的其他內(nèi)容等。 招標文件和合同范本的選用應(yīng)當根據(jù)項目特點、項目規(guī)模、項目管理模式、承發(fā)包方式、 44 合同價方式、工程計價方式等因素綜合選用國家發(fā)布或允許使用的范 本。 招標文件和合同條款的擬定應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。 2 項目特點、標段劃分、招標范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價款方式、設(shè)計圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。 3 工程建設(shè)標準、標準圖集、預(yù)算定額、費用定額、價格信息、規(guī)范性文件等。 4 市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。 擬定招標文件和合同條款時應(yīng)當遵循如下程序：準備工作、文本選 用、文件編制、文件評審及成果文件提交等。 工程量清單與招標控制價編制 工程量清單與招標控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)規(guī)定。 招標控制價的編制未采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠信息來源。 編制招標控制價時，施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。 編制招 標控制價時，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關(guān)文件。 編制招標控制價時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； 編制招標控制價時，對于競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。 編制工程量清單應(yīng)當遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍； 2 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 45 4 熟悉招標文件及其補充通知、答疑紀要； 5 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點 6 確定施工組織設(shè)計或施工方案； 7描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單； 8 編制常規(guī)措施項目清單； 9工程造價成果文件匯總、分析、審核； 10 成果文件簽認、蓋章； 11 提交成果文件。 編制招標控制價時應(yīng)當遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍； 2 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 4 熟悉招標文件及其補充通知、答疑紀要； 5 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點； 6 熟悉工程量清單 7 掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標文件確 定其價格； 8進行分部分項工程量清單計價； 9論證并確定施工組織設(shè)計或施工方案； 10進行措施項目工程量清單計價； 11進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價； 12工程造價匯總、分析、審核； 13 成果文件簽認、蓋章。 46 14 提交成果文件。 投標報價分析 投標報價的分析應(yīng)依據(jù)招標文件、招標控制價、投標文件及工程計價有關(guān)規(guī)定。 對投標報價分析一般應(yīng)包括錯漏項分析，算術(shù)性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分析，措施費用分析，安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不 可競爭費用的審核。 工程造價咨詢企業(yè)在投標標報價分析活動中，應(yīng)僅對各投標單位的投標文件中有關(guān)報價中存在的問題提出書面意見，供評標專家評標時參考，不應(yīng)對投標文件進行任何修改，承擔工程量清單或招標控制價編制的工程造價咨詢單位的專家不應(yīng)參加同一項目的評標工作。 工程合同價款的確定 工程合同價款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)條款。 招標工程量清單未依據(jù)設(shè)計施工圖紙計算的，應(yīng)在施工圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實清單項目并計算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙 方確認后調(diào)整合同價款。 47 工程預(yù)付款 工程預(yù)付款撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的