【正文】 9工程造價成果文件匯總、分析、審核； 10 成果文件簽認(rèn)、蓋章； 11 提交成果文件。 3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價格信息、規(guī)范性文件等。 42 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用傳統(tǒng)定額計價法或工程量清單計價法進(jìn)行編制；單項工程施工圖預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概算，調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準(zhǔn)概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。 建設(shè)項目清償能力分析應(yīng)通過編制資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等基本財務(wù)報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等指標(biāo)來進(jìn)行定量判斷。 投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》（ CECA/GC12020）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結(jié)算等。國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范無具體要求時應(yīng)執(zhí)行表 。 質(zhì)量管理 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。 工程造價咨詢企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險的分析與評估，為處理風(fēng)險事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風(fēng)險損失，避免風(fēng)險而帶來的損失擴(kuò)大。各類人員的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。在不能滿足上述要求時，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，采取必要的工程造價控制措施或進(jìn)行投資調(diào)整。 現(xiàn)場簽證：是指發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 施工圖預(yù)算：是指在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計文件和相關(guān)依據(jù)，采用一定方法計算和確定建設(shè) 項目工程造價的過程。 28 語 建設(shè)項目：建設(shè)項目是指需要一定的投資，經(jīng)過決策和實(shí)施的一系列程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一 次性的活動，是按一個總體規(guī)劃或設(shè)計進(jìn)行建設(shè)的各個單項工程所構(gòu)成的總和，也可以稱為基本建設(shè)項 目。 本規(guī)程是依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等編制的。 工程結(jié)算的審查成果文件的 有關(guān)表格宜參照附錄 D。 工程造價咨詢單位應(yīng)分析投資偏差和進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，并應(yīng)向建設(shè)單位提出合理的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，為業(yè)主調(diào)整資金籌措和使用計劃、進(jìn)度計劃，進(jìn)行偏差的控制與糾正提供可靠依據(jù)。 工程索賠 工程造價咨詢單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、證據(jù)的有效性及時效性。 工程計量支付 工程造 價咨詢單位應(yīng)委托方的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計量，負(fù)責(zé)按時審查并確認(rèn)進(jìn)度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進(jìn)度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計量支付管理臺帳。 投標(biāo)報價分析 投標(biāo)報價的分析應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、投標(biāo)文件及工程計價有關(guān)規(guī)定。 工程量清單與招標(biāo)控制價編制 工程量清單與招標(biāo)控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)規(guī)定。 14 招標(biāo)文件與合同條款擬定 在施工招標(biāo)策劃過程中應(yīng)明確以下問題： 1承發(fā)包方式的選擇； 2 招標(biāo)工程范圍的界定； 3 標(biāo)段的劃分； 4 合同價方式的選擇； 5 總包與分包的合同關(guān)系； 6 計價方式的選擇； 7 招標(biāo)控制價的說明； 8 投標(biāo)報價的約定。 施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場實(shí)際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計進(jìn)行編制。 設(shè)計概算編制 應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計算合理；應(yīng)按編制時建設(shè)項目所在地的價格水平編制，應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。 建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價 應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng) 加強(qiáng)造價咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運(yùn)用計算機(jī)對檔案進(jìn)行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價咨詢工作提供準(zhǔn)確、方便快捷的 信息與 服務(wù)。 表 工程咨詢預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn) 咨詢類別 依據(jù)文件 預(yù)備費(fèi)（ %） 投資估算 項目建議書 1020 投資估算 可性行研究報告 810 工程概算 初步設(shè)計文件 46 工程預(yù)算 施工圖設(shè)計文件 35 招標(biāo)控制價 施工圖設(shè)計文件 35 工程造價咨詢企業(yè)在各階段工程造價 咨詢服務(wù) 完成后， 項目 負(fù)責(zé)人 應(yīng) 組織有關(guān)人員 對 咨詢業(yè)務(wù)委托方進(jìn)行 回訪 ， 聽取 委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見 ，及時 總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu) 、 缺點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ，將存在的問題納入質(zhì)量改進(jìn) 計劃 ，提出相應(yīng)的 改進(jìn) 措施。應(yīng)保證自身收集的或已有的造價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場已有的有關(guān)工程造價信息資料和工程項目各階段積累的工程價格信息，建立并完善工程造價信息數(shù)據(jù)庫，主要包括政策法 規(guī)、工程計價定額、市場價格、工程造價指標(biāo) 數(shù)據(jù)庫 等。關(guān)注建設(shè)工程全過程的決策、設(shè)計、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風(fēng)險，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害等諸多方面的風(fēng)險因素。 工程造價 咨詢企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系。 建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢 的主要 工作包括： 負(fù)責(zé)建設(shè)項目投資估算的編制 、審核 與調(diào)整； 負(fù)責(zé)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價； 負(fù)責(zé)設(shè)計概算的編制 、審核 與調(diào)整； 負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算的編制 或?qū)徍?； 參與工程招標(biāo) 文件的編制 ； 參與施工合同的相關(guān)造價條款 的擬定 ； 負(fù)責(zé) 招標(biāo) 工程 工程 量清單的編制； 負(fù)責(zé) 招標(biāo)工程 招標(biāo) 控制價 的編制 或?qū)徍?； 負(fù)責(zé) 各類招標(biāo)項目 投標(biāo)價合理性的 分析 ； 參與建設(shè)項目工程造價相關(guān)合同 履行過程的 管理 ； 1 負(fù)責(zé) 工程計量支付的確定， 審核 工程款支付 申請， 提出 資金 使用計劃 建議 ； 1 負(fù)責(zé) 施工過程的設(shè)計變更 、工程簽證和 工程索賠 的處理 ； 1提出工程設(shè)計、施工方案 的優(yōu)化建議，負(fù)責(zé)各 方案工程造價的編制 與比選 ； 5 1 協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析 、 風(fēng)險控制 ，提出融資方案的建議 ； 1 負(fù)責(zé)各類工程的 竣工 結(jié)算審 核 ； 1 參與竣工決算的編制 與審核； 1 參與建設(shè) 項目后評價 ； 1 建設(shè)單位 委托的其他工作。 招標(biāo)控制價：是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。 工程造價的控制：是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施 把 工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi) 的過程。 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項目全過程造價管理 咨詢服務(wù)應(yīng)簽訂 書面 工程造價咨詢合同，合同文本宜選擇《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》 （編號） ，合同中應(yīng)明確 工程造價 咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任 、成果文件表現(xiàn)形式 等要求。 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù) 應(yīng) 樹立以工程造價管理為核心的項目管理理念， 發(fā)揮造價管理的核心作用； 應(yīng) 針對建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、實(shí)施、結(jié)算的不同階段 ， 依據(jù)相關(guān)規(guī) 范編制各階段的工程造價成果文件，真實(shí)反映各階段的工程造價； 工程造價咨詢企業(yè) 應(yīng)主動地配合 項目 管理人員和設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等手段，進(jìn)行工程造價控制與分析 ，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn) 。 工程造價的確定：是指在工 程建設(shè)的各個階段，合理 計算和 確定投資估算 價 、 設(shè)計 概算價 、 施工圖 預(yù)算 價 、合同價、竣工結(jié)算價、竣工決算價 的過程 。 3 竣工決算： 是指在 建設(shè)項目全部建成后 ， 由建設(shè)單位以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，編制綜合反映建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財務(wù)狀況 的總結(jié)性文件的過程。 建設(shè)項目全過程工程造 價管理咨詢依據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)程序可劃分為五個階段，分別是決策階段、設(shè)計階段、 交易 階段 、施工階段、竣工階段。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。 風(fēng)險管理 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)參與建設(shè)項目的風(fēng)險管理。 信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項目的全過程，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價確定、工程計量與支付及竣工結(jié)（決）算，對所收集的工程造價信息資料應(yīng)及時處理，并應(yīng)用于工程造價的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。 工程造價咨詢企業(yè) 應(yīng)對委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公章 或有效合法的簽名）進(jìn)行有效性和合理性核對。 無相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表 工程咨詢預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn)。 工程造價技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期一般為五年；成果文件 保存期 一般應(yīng)自歸檔之日起，不低于十年。 投資估算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 A。 12 設(shè)計概算的編制與審核 設(shè)計概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項目設(shè)計概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。 施工圖預(yù)算的編制與審核 施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 C。 擬 定招標(biāo)文件和合同條款時應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：準(zhǔn)備工作、文本選用、文件編制、文件評審及成果文件提交等。 14 提交成果文件。 支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。 工程造價咨詢單位對工程變更的估價的處理應(yīng)遵循以下為原則： ，按合同中已有價格確定； ，參照類似的價格確定； ，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 工程造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)施工過程的隨機(jī)因素與風(fēng)險因素產(chǎn)生的擬完工程計劃投資與已完工程計劃投資的差值確定進(jìn)度偏差。確因非常原因不能共同簽署時，工程造價咨詢單位應(yīng)單獨(dú)出具成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。小型建設(shè)項目竣工財 務(wù)決算報表 應(yīng) 包括建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表、竣工財務(wù)決算總表、建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等 22 《建設(shè)項目全過程造價管理咨詢工作規(guī)程》 （審定稿） 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 北京 23 目 錄 則 1 語 2 4 任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分 4 項目組織與實(shí)施 5 風(fēng)險管理 6 信息管理 6 質(zhì)量管理 7 檔案管理 8 10 投資估算的編制與審查 10 建設(shè)項目 的經(jīng)濟(jì)評價 10 12 設(shè)計概算的編制與審核 12 施工圖預(yù)算的編制與審核 12 14 招標(biāo)文件與合同條款擬定 14 工程量清單與招標(biāo)控制價編制 15 投標(biāo)報價分析 16 工程合同價款的確定 16 24 17 工程預(yù)付款 17 17 工程變更 18 工程索賠 18 偏差調(diào)整 19 20 工程竣工結(jié)算 20 工程竣工決算 20 25 26 則 為規(guī)范建設(shè)項目全過程造價管理咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，提高全過程工程造價管理咨詢的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，制定本規(guī)程。 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)除應(yīng)遵循本規(guī)程外，尚應(yīng)符合 27 國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 設(shè)計概算：是指在建設(shè)項目設(shè)計階段，在投資估算控制下，根據(jù)設(shè)計要求和設(shè)計文件，采用一定的方法計算和確定建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的過程。 索賠：是指在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｔ谙嗤目趶较?，使設(shè)計概算不突破投資估算，建設(shè)項目的工程決算不突破設(shè)計概算。 工程造價咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人員。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析與風(fēng)險評估的預(yù)測結(jié)果，向建設(shè)單位提出風(fēng)險回避、風(fēng)險分散、風(fēng)險轉(zhuǎn)移的措施。 企業(yè)管理系統(tǒng)在項目管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，考慮自動化辦公（ OA）、人力資源及財務(wù)管理等內(nèi)容。 工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量