【正文】 招標(biāo)工程量清單未依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，應(yīng)在施工圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實(shí)清單項(xiàng)目并計(jì)算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙 方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。 投標(biāo)報(bào)價(jià)分析 投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)文件及工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定。 編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金； 編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定。 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)規(guī)定。 2 項(xiàng)目特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場(chǎng)條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。 43 招標(biāo)文件與合同條款擬定 在施工招標(biāo)策劃過程中應(yīng)明確以下問題： 1承發(fā)包方式的選擇； 2 招標(biāo)工程范圍的界定； 3 標(biāo)段的劃分； 4 合同價(jià)方式的選擇； 5 總包與分包的合同關(guān)系； 6 計(jì)價(jià)方式的選擇； 7 招標(biāo)控制價(jià)的說明； 8 投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定。 ： 1）封面、簽署頁及目錄； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）單位工程預(yù)算表； 5）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表。 施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。 設(shè)計(jì)概算的審核應(yīng)審核設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設(shè)計(jì)概算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。 設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理；應(yīng)按編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目所 在地的價(jià)格水平編制，應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對(duì)投資的影響；還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測(cè)建設(shè)期價(jià)格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響。 39 建設(shè)項(xiàng)目盈利能力分析應(yīng)通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn) 值、投資回收期、投資收益率等指標(biāo)來進(jìn)行定量判斷。 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定?？尚行匝?究階段投資估算應(yīng)采用指標(biāo)估算法。 工程造 價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價(jià)咨詢工作提供準(zhǔn)確、方便快捷的信息與服務(wù)。主要包括：委托服務(wù)合同、工程施工合同或協(xié)議書、補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件及其附件、招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺文件、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及完整的竣工驗(yàn)收資料 、工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料、圖紙會(huì)審記錄、工程的洽商、變更、會(huì)議紀(jì)要等書面協(xié)議或文件、施工過程中甲方確認(rèn)的材料、設(shè)備價(jià)款、甲供材料、設(shè)備清單、承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級(jí)證書等。 表 咨詢類別 依據(jù)文件 預(yù)備費(fèi)（ %） 投資估算 項(xiàng)目建議書 1020 投資估算 36 可性行研究報(bào)告 810 工程概算 初步設(shè)計(jì)文件 46 工程預(yù)算 施工圖設(shè)計(jì)文件 35 招標(biāo)控制價(jià) 施工圖設(shè)計(jì)文件 35 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在各階段工程造價(jià)咨詢服務(wù)完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)咨詢業(yè)務(wù)委托方進(jìn)行回訪，聽取委托方對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見，及時(shí)總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)、缺點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì) 量改進(jìn)計(jì)劃，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。應(yīng)保證自身收集的或已有的造價(jià)基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。 企業(yè)管理系統(tǒng)在項(xiàng)目管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，考慮自動(dòng)化辦公（ OA）、人力資源及財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場(chǎng)已有的有關(guān)工程造價(jià)信息資料和工程項(xiàng)目各階段積累的工程價(jià)格信息，建立并完善工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，主要包括政策法規(guī)、工程計(jì)價(jià)定額、市場(chǎng)價(jià)格、工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫等。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)果，向建設(shè)單位提出風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施。關(guān)注建設(shè)工程全過程的決策、設(shè)計(jì)、施工及移交的各個(gè)階段可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。 工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的人員包括現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的管理、編制、審核、審定人員。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系。在相同的口徑下，使設(shè)計(jì)概算不突破投資估算，建設(shè)項(xiàng)目的工程決算不突破設(shè)計(jì)概算。 建設(shè)項(xiàng)目全 過程工程造價(jià)管理咨詢的主要工作包括： 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核與調(diào)整； 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整； 負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍耍? 參與工程招標(biāo)文件的編制； 參與施工合同的相關(guān)造價(jià)條款的擬定； 負(fù)責(zé)招標(biāo)工程工程量清單的編制； 負(fù)責(zé)招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)徍耍? 負(fù)責(zé)各類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)合理性的分析； 參與建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過程的管理； 1負(fù)責(zé)工程計(jì)量支付的確定，審核工程款支付申請(qǐng)，提出資金使用計(jì)劃建議； 1負(fù)責(zé)施 工過程的設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程索賠的處理； 1提出工程設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化建議，負(fù)責(zé)各方案工程造價(jià)的編制與比選； 1協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析、風(fēng)險(xiǎn)控制，提出融資方案的建議； 31 1負(fù)責(zé)各類工程的竣工結(jié)算審核； 1參與竣工決算的編制與審核； 1參與建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)； 1建設(shè)單位委托的其他工作。 索賠：是指在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆? 招標(biāo)控制價(jià)：是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙 計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 設(shè)計(jì)概算：是指在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，在投資估算控制下，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)文件，采用一定的方法計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的過程。 工程造價(jià) 的控制：是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)的過程。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢服務(wù)除應(yīng)遵循本規(guī)程外，尚應(yīng)符合 27 國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢服務(wù)應(yīng)簽訂書面工程造價(jià)咨詢合同，合同文本宜選擇《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》（編號(hào)），合同中應(yīng)明確工程造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容、 范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任、成果文件表現(xiàn)形式等要求。小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái) 務(wù)決算報(bào)表 應(yīng) 包括建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表、竣工財(cái)務(wù)決算總表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等 22 《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢工作規(guī)程》 （審定稿） 中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) 北京 23 目 錄 則 1 語 2 4 任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分 4 項(xiàng)目組織與實(shí)施 5 風(fēng)險(xiǎn)管理 6 信息管理 6 質(zhì)量管理 7 檔案管理 8 10 投資估算的編制與審查 10 建設(shè)項(xiàng)目 的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 10 12 設(shè)計(jì)概算的編制與審核 12 施工圖預(yù)算的編制與審核 12 14 招標(biāo)文件與合同條款擬定 14 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制 15 投標(biāo)報(bào)價(jià)分析 16 工程合同價(jià)款的確定 16 24 17 工程預(yù)付款 17 17 工程變更 18 工程索賠 18 偏差調(diào)整 19 20 工程竣工結(jié)算 20 工程竣工決算 20 25 26 則 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，提高全過程工程造價(jià)管理咨詢的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，制定本規(guī)程。 竣工決算報(bào)告說明書的內(nèi)容主要包括： 21 1建設(shè)項(xiàng)目概況，對(duì)工程總的評(píng)價(jià)； 2資金來源及運(yùn)用等財(cái)務(wù)分析。確因非常原因不能共同簽署時(shí)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)單獨(dú)出具成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 工程造價(jià)咨詢企業(yè) 充分利用全過程造價(jià)咨詢 交易階段、 施工 階段的各項(xiàng)工程造價(jià)咨詢成果，并 應(yīng)按 發(fā)、承包雙方合 同 約定，完整、準(zhǔn)確地調(diào)整 工程造價(jià)， 反映影響工程價(jià)款變化的各項(xiàng)真實(shí)內(nèi)容。 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)施工過程的隨機(jī)因素與風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的擬完工程計(jì)劃投資與已完工程計(jì)劃投資的差值確定進(jìn)度偏差。 工程索 賠的程序應(yīng)參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB505002020 中 的條文規(guī)定執(zhí)行。 工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程變更的估價(jià)的處理應(yīng)遵循以下為原則： ，按合同中已有價(jià)格確定； ，參照類似的價(jià)格確定； ，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 18 工程造價(jià)咨詢單位在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履 行合同義務(wù)過程中完成的實(shí)際工程量計(jì)算和確定應(yīng)支付金額。 支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。 工程合同價(jià)款的確定 工程合同價(jià)款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)條款。 14 提交成果文件。 編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng) 正確 、全面地 使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額以及相關(guān)文件。 擬 定招標(biāo)文件和合同條款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：準(zhǔn)備工作、文本選用、文件編制、文件評(píng)審及成果文件提交等。 招標(biāo)文件和合同條款的擬定應(yīng)依據(jù) 以下內(nèi)容 ： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 C。 ： 1）封面、簽署頁及目錄； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）綜合預(yù)算表； 5）單位工程預(yù)算表； 6）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表。 施工圖預(yù)算的編制與審核 施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算。 設(shè)計(jì)概算的編制與審核應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》（ CECA/GC22020）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 12 設(shè)計(jì)概算的編制與審核 設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的應(yīng)遵循以下程序： 、整理和計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； ； ； ； ； 。 投資估算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 A。 項(xiàng)目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、 指標(biāo)估算法。 工程造價(jià)技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期一般為五年；成果文件 保存期 一般應(yīng)自歸檔之日起，不低于十年。過程文件應(yīng)按照造價(jià)咨詢項(xiàng)目的類別各自制定文件目錄。 無相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表 工程咨詢預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn)。 工程造價(jià)咨詢 成果 文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在 工程造價(jià)咨詢的成果 文件上簽署注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格章或造價(jià)員從業(yè)資格章。 工程造價(jià)咨詢企業(yè) 應(yīng)對(duì)委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公章 或有效合法的簽名）進(jìn)行有效性和合理性核對(duì)。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)逐步建立項(xiàng)目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，項(xiàng)目管理系統(tǒng)涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務(wù)管理等。 信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)確定、工程計(jì)量與支付及竣工結(jié)（決）算，對(duì)所收集的工程造價(jià)信息資料應(yīng)及時(shí)處理，并應(yīng)用于工程造價(jià)的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià)管理咨詢時(shí) ， 應(yīng)在工作大綱中擬定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提出或分析主要風(fēng)險(xiǎn)因素 。 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。 工程造價(jià) 咨詢企業(yè)應(yīng)按工程造價(jià)咨詢合同的要求制定工作進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)服從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求，各類工程造價(jià)咨詢成果文件的提交時(shí)間與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程工程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)的 ， 應(yīng)關(guān)注各階段工程造價(jià)的關(guān)系，力求建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中做到工程造價(jià)的有效控制 。 建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造 價(jià)管理咨詢依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序可劃分為五個(gè)階段，分別是決策階段、設(shè)計(jì)階段、 交易 階段 、施