【正文】 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)分析活動(dòng)中，應(yīng)僅對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有關(guān)報(bào)價(jià)中存在的問題提出書面意見，供評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)時(shí)參考，不應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行任何修改，承擔(dān)工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)編制的工程造價(jià)咨詢單位的專家不應(yīng)參加同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。 編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。 招標(biāo)文件和合同范本的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目管理模式、承發(fā)包方式、 44 合同價(jià)方式、工程計(jì)價(jià)方式等因素綜合選用國家發(fā)布或允許使用的范 本。 施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況可采用三級(jí)預(yù)算編制或二級(jí)預(yù)算編制形式。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法、綜合噸位指標(biāo)法等方法編制。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)工作包括項(xiàng)目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。 投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。 37 工程造價(jià)技術(shù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責(zé)任人的進(jìn)行審核、審定二級(jí)審查。 33 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，應(yīng)在工程項(xiàng)目各階段有效地應(yīng)用工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)軟件，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件、工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)（結(jié)）算編審軟件、招投標(biāo)管理軟件、施工階段全過程工程造價(jià)控制軟件等。工程造價(jià)咨詢企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。外部組織是以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。 承擔(dān)全過程、某一階段或若干階段工程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù) 作內(nèi)容，在工程造價(jià)咨詢合同中具體約定服務(wù)內(nèi)容、范圍、深度或參與程度。 合同價(jià)：是指發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。 可行性研究：是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì) 項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)在各階段成果文件或需確認(rèn)的相關(guān)文件上簽章，對(duì)成果質(zhì)量或出具的報(bào)告承擔(dān)相 應(yīng)法律責(zé)任；注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并承擔(dān)具體責(zé)任。 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表根據(jù)大、中型建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目分別制定。 工程 竣工 結(jié)算的審查的文件組成、審查依據(jù) 、 審查要求、審查程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時(shí)效 應(yīng) 執(zhí)行 《建設(shè)項(xiàng)目 工程結(jié)算 編審規(guī)程》（ CECA/GC32020）的有關(guān)規(guī)定 。 19 偏差調(diào)整 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，編制工程進(jìn)度款資金使用計(jì)劃，并與工程實(shí)際完成進(jìn)度款進(jìn)行對(duì)比分析，分析偏差及產(chǎn) 、 生的原因，為建設(shè)單位提供偏差調(diào)整 和資金籌措建議。 工程變更 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，并及時(shí)完成對(duì)工程變更費(fèi)用的審查及處理。 17 工程預(yù)付款 工程預(yù) 付 款 撥付的時(shí)間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》（財(cái)建【 2020】 369 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。 編制工程量清單應(yīng)當(dāng)遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍 ； 2 熟悉 工程 圖紙 及有關(guān)設(shè)計(jì)文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 4 熟悉招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 5 了解施 工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn) 6 確定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案 ； 7描述分部分項(xiàng)工程量特征，計(jì)算 分部分項(xiàng)工程量 ，編制分部分項(xiàng)工程量清單； 8 編制常規(guī)措施項(xiàng)目清單； 9工程造價(jià)成果文件匯總、分析、審核； 10 成果文件簽認(rèn)、蓋章 ； 11 提交成果文件。 3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息、規(guī)范性文件等。 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法或工程量清單計(jì)價(jià)法進(jìn)行編制；單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算由組成本單項(xiàng)工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項(xiàng)工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計(jì)概算，調(diào)整概算應(yīng)對(duì)工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項(xiàng)與原批準(zhǔn)概算對(duì)比，并編制調(diào)整前后概算對(duì)比表，分析主要變更原因。 建設(shè)項(xiàng)目清償能力分析應(yīng)通過編制資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)來 進(jìn)行定量判斷。 投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》（ CECA/GC12020）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、工程計(jì)量支付文件、工程索賠處理報(bào)告、工程結(jié)算等。國家或行業(yè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定 、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范無具體要求時(shí)應(yīng)執(zhí)行表 工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 質(zhì)量管理 工程造價(jià)咨詢企業(yè) 應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估， 為 處理 風(fēng)險(xiǎn)事件 、工程索賠等問題 提出 合理 建議 ，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，避免風(fēng)險(xiǎn)而帶來的損失擴(kuò)大。 各類人員 6 的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合 項(xiàng)目 質(zhì)量 管理 、信息管理、檔案管理等其他方面 的要求。在不能滿足上述要求時(shí)， 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)及時(shí)與 建設(shè)單位進(jìn)行溝通 ，采取必要的工程造價(jià)控制措施或進(jìn) 行投資調(diào)整。 現(xiàn)場(chǎng)簽證：是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 施工圖預(yù)算：是指在施工圖設(shè)計(jì) 完成后 ， 根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)依據(jù)，采用一定方法計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的過程 。 2 語 建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定的投資，經(jīng)過決策和實(shí)施的一系列程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性的活動(dòng)，是按一個(gè)總體規(guī)劃或設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程所構(gòu)成的總和，也可以稱為基本建設(shè)項(xiàng)目。 本規(guī)程是依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國審計(jì)法》等 法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等編制的。 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨 詢 業(yè)務(wù) 應(yīng) 由 有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的 企業(yè) 承擔(dān)，工程造價(jià)咨詢 企業(yè) 應(yīng)在各階段成果文件 或需確認(rèn)的相關(guān)文件 上簽章，對(duì)成果質(zhì)量 或出具的報(bào)告 承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員應(yīng)在各自完成的成果文件上 簽署 執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章 ， 并承擔(dān)具體責(zé)任。 可行性研究：是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套 條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的 一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 合同價(jià)：是指發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。 承擔(dān) 全過程 、某一階段或若干階段 工程造價(jià)管理咨詢 業(yè) 務(wù) ，應(yīng) 依據(jù) 條規(guī)定的 工作內(nèi)容， 在工程造價(jià)咨詢合同中 具體 約定 服務(wù)內(nèi)容 、 范圍、深度或參與程度。外部組織是以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確 保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估 應(yīng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，應(yīng)在工程項(xiàng)目各階段有效地應(yīng)用工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)軟件，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件、工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)（結(jié)）算編審軟件、招投標(biāo)管理軟件、施工階段全過程工程造價(jià)控 制軟件等。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責(zé)任人的進(jìn)行審核、審定二級(jí)審查。 工程造價(jià)技術(shù)檔案 可 分為過程文件和成果文件兩類。 投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)工作包括項(xiàng)目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。 其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法、綜合噸位指標(biāo) 法等方法編制。 施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況可采用三級(jí)預(yù)算編制或二級(jí)預(yù)算編制形式。 招標(biāo)文件和合同范本 的選用 應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目管理模式、承發(fā)包方式、合同 價(jià)方式、工程計(jì)價(jià)方式等因素 綜合選用國家發(fā)布或允許使用的范本 。 編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)， 施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件， 本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)分析活動(dòng)中，應(yīng)僅對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有關(guān)報(bào)價(jià)中存在的問題提出書面意見，供評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)時(shí)參考，不應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行任何修改，承擔(dān)工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)編制的工程造價(jià)咨詢單位的專家不應(yīng)參加同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。 工程造價(jià)咨詢單位在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計(jì)日工、變更和索賠款項(xiàng)的同期支付。 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)與各方積極配合，采用合理的索賠計(jì)算方法，對(duì)于工程索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程造價(jià)咨詢合同的要求，在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成工程 竣工結(jié)算的審查，并應(yīng)滿足 發(fā)、承包雙方合同約定的工程 竣工 結(jié)算時(shí)限或國家有關(guān)規(guī)定 的要求。 竣工決算的內(nèi)容應(yīng)包括竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢服務(wù)應(yīng)樹立以工程造價(jià)管理 為核心的項(xiàng)目管理理念，發(fā)揮造價(jià)管理的核心作用；應(yīng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、實(shí)施、結(jié)算的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編制各階段的工程造價(jià)成果文件，真實(shí)反映各階段的工程造價(jià)；工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)主動(dòng)地配合項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等手段，進(jìn)行工程造價(jià)控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。 工程造價(jià)的確定：是指在工程建設(shè)的各個(gè)階段，合理計(jì)算和確定投資估算價(jià)、設(shè)計(jì)概算價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)的過程。 竣工決算：是指在建設(shè)項(xiàng)目全部建成后，由建設(shè)單位以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，編制綜合反映建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件的過程。 建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理咨詢依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序可劃分為五個(gè)階段，分別是決策階段、設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段、竣工階段。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。 信息管理 應(yīng)貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)確定、工程計(jì)量與支付及竣工結(jié)（決）算，對(duì)所收集的工程造價(jià)信息資料應(yīng)及時(shí)處理，并應(yīng)用于工程造價(jià)的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公章或有效合法的簽名）進(jìn)行有效性和合理性核對(duì)。無相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表 工程咨詢預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考 標(biāo)準(zhǔn)。 工程造價(jià)技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期一般為五年；成果文件保存期一般應(yīng)自歸檔之日起，不低于十年。 投資估算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 A。 40 設(shè)計(jì)概算的編制與審核 設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。 施工圖預(yù)算的編制與審核 施工 圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 C。 擬定招標(biāo)文件和合同條款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：準(zhǔn)備工作、文本選 用、文件編制、文件評(píng)審及成果文件提交等。 46 14 提交成果文件。 47 工程預(yù)付款 工程預(yù)付款撥付的時(shí)間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的。 編制工程量清單應(yīng)當(dāng)遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍； 2 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 45 4 熟悉招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 5 了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn) 6 確定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案； 7描述分部分項(xiàng)工程量特征，計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，編制分部分項(xiàng)工程量清單； 8 編制常規(guī)措施項(xiàng)目清單；