【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)計概算的審核應(yīng)審核設(shè)計概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設(shè)計概算的費用項目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概算，調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準(zhǔn)概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。 設(shè)計概算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 B。 施工圖預(yù)算的編制與審核 施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算。 施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場實際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計概算投資范圍內(nèi)； 施工圖預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)： 13 ； ； 及現(xiàn)場勘查等文件； ； ； 、材料、施工機(jī)械臺班的預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定； 。 施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項目實際情況可采用三級預(yù)算編制或二級預(yù)算編制形式。 ： 1）封面、簽署頁及目錄； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）綜合預(yù)算表； 5）單位工程預(yù)算表； 6）附件：補(bǔ)充單位估價表。 ： 1）封面、簽署頁及目錄 ； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）單位工程預(yù)算表； 5）附件：補(bǔ)充單位估價表。 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用傳統(tǒng)定額計價法或工程量清單計價法進(jìn)行編制；單項工程施工圖預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點對工程量、資源要素價格、預(yù)算單價的套用、費率及計取等進(jìn)行審查。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 C。 14 招標(biāo)文件與合同條款擬定 在施工招標(biāo)策劃過程中應(yīng)明確以下問題： 1承發(fā)包方式的選擇； 2 招標(biāo)工程范圍的界定； 3 標(biāo)段的劃分； 4 合同價方式的選擇； 5 總包與分包的合同關(guān)系； 6 計價方式的選擇； 7 招標(biāo)控制價的說明； 8 投標(biāo)報價的約定。 在工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定過程中，必須對下列問題進(jìn)行約定： 1 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 2 工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時 間； 3 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時間； 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間； 5 發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間； 6 承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間； 8 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間； 9 與履行合同、支付款項有關(guān)的其他內(nèi)容等。 招標(biāo)文件和合同范本 的選用 應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、項目規(guī)模、項目管理模式、承發(fā)包方式、合同 價方式、工程計價方式等因素 綜合選用國家發(fā)布或允許使用的范本 。 招標(biāo)文件和合同條款的擬定應(yīng)依據(jù) 以下內(nèi)容 ： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。 2 項目特點、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價款方式、設(shè)計圖紙、 15 技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。 3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費用定額、價格信息、規(guī)范性文件等。 4 市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。 擬 定招標(biāo)文件和合同條款時應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：準(zhǔn)備工作、文本選用、文件編制、文件評審及成果文件提交等。 工程量清單與招標(biāo)控制價編制 工程量清單與招標(biāo)控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)規(guī)定。 招標(biāo)控制價 的 編制未采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠信息來源。 編制招標(biāo)控制價時， 施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件， 本著經(jīng)濟(jì)實用、先進(jìn)高效的原則確定。 編制招標(biāo)控制價時，應(yīng) 正確 、全面地 使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關(guān)文件。 編制招標(biāo)控制價時，應(yīng) 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； 編制招標(biāo)控制價時，對于 競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定。 編制工程量清單應(yīng)當(dāng)遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍 ； 2 熟悉 工程 圖紙 及有關(guān)設(shè)計文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 4 熟悉招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 5 了解施 工現(xiàn)場情況、工程特點 6 確定施工組織設(shè)計或施工方案 ； 7描述分部分項工程量特征，計算 分部分項工程量 ，編制分部分項工程量清單； 8 編制常規(guī)措施項目清單； 9工程造價成果文件匯總、分析、審核； 10 成果文件簽認(rèn)、蓋章 ； 11 提交成果文件。 編制招標(biāo)控制價時應(yīng)當(dāng)遵循如下程序： 16 1 了解編制要求與范圍； 2 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 4 熟悉招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 5 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點； 6 熟悉工程量清單 7 掌握工 程量清單涉及計價要素的信息 價格 和 市場 價格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價格； 8進(jìn)行分部分項 工程量清單計價 ； 9論證并確定施工組織設(shè)計或施工方案； 10進(jìn)行措施項目工程量清單計價； 11進(jìn)行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價； 12工程造價匯總、分析、審核 ； 13 成果文件簽認(rèn)、蓋章。 14 提交成果文件。 投標(biāo)報價分析 投標(biāo)報價的分析應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、投標(biāo)文件及工程計價有關(guān)規(guī)定。 對投標(biāo)報價分析一般應(yīng)包括錯漏項分析，算術(shù)性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合 理性分析，措施費用分析，安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不可競爭費用的審核。 工程造價咨詢企業(yè)在投標(biāo)標(biāo)報價分析活動中，應(yīng)僅對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有關(guān)報價中存在的問題提出書面意見，供評標(biāo)專家評標(biāo)時參考，不應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行任何修改，承擔(dān)工程量清單或招標(biāo)控制價編制的工程造價咨詢單位的專家不應(yīng)參加同一項目的評標(biāo)工作。 工程合同價款的確定 工程合同價款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)條款。 招標(biāo)工程量清單未依據(jù)設(shè)計施工圖紙計算的，應(yīng)在施工 圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實清單項目并計算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。 17 工程預(yù)付款 工程預(yù) 付 款 撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》（財建【 2020】 369 號）的相關(guān)規(guī)定。 工程造價咨詢企業(yè)按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計算應(yīng)支付的工程預(yù)付款 數(shù)額 。 支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。 工程計量支付 工程造 價咨詢單位應(yīng)委托方的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計量，負(fù)責(zé)按時審查并確認(rèn)進(jìn)度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進(jìn)度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計量支付管理臺帳。 工程造價咨詢單位 應(yīng)按 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)規(guī)定和表式審核 的工程計量支付 的全部內(nèi)容 ， 審核 內(nèi)容 包括 ： ； ； ； ； ； ； ； ； ； 。 工程造價咨詢單位在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。 18 工程造價咨詢單位在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履 行合同義務(wù)過程中完成的實際工程量計算和確定應(yīng)支付金額。 工程造價咨詢單位 應(yīng)及時建議 建設(shè)單位按期支付工程進(jìn)度款。 工程變更 工程造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，并及時完成對工程變更費用的審查及處理。 工程造價咨詢單位對工程變更的審查包括工程變更費用的有效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性。 工程造價咨詢單位對工程變更的估價的處理應(yīng)遵循以下為原則： ，按合同中已有價格確定； ，參照類似的價格確定； ，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 工程索賠 工程造價咨詢單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、證據(jù)的有效性及時效性。 工程造價咨詢單位在收到索賠申請報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。 工程造價咨詢單位應(yīng)與各方積極配合，采用合理的索賠計算方法，對于工程索賠加強(qiáng)主動控制，避免索賠費用的擴(kuò)大。 工程索 賠的程序應(yīng)參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002020 中 的條文規(guī)定執(zhí)行。 工程索賠價款的計算應(yīng)按遵循下列方法處理： ，按合同中已有價格確定； ，參照類似的價格確定； ，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 19 偏差調(diào)整 工程造價咨詢單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃，編制工程進(jìn)度款資金使用計劃，并與工程實際完成進(jìn)度款進(jìn)行對比分析，分析偏差及產(chǎn) 、 生的原因，為建設(shè)單位提供偏差調(diào)整 和資金籌措建議。 工程造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)施工過程的隨機(jī)因素與風(fēng)險因素產(chǎn)生的已完工程實際投資與已完工程計劃投資的差值確定投資偏差。 工程造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)施工過程的隨機(jī)因素與風(fēng)險因素產(chǎn)生的擬完工程計劃投資與已完工程計劃投資的差值確定進(jìn)度偏差。 工程造價咨詢單位應(yīng)分析投資偏差和進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，并應(yīng)向建設(shè)單位提出合理的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，為業(yè)主調(diào)整資金籌措和使用計劃、進(jìn)度計劃，進(jìn)行偏差的控制與糾正提供可靠依據(jù)。 20 工程 竣工 結(jié)算 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，進(jìn)行建設(shè)項目工程 竣工 結(jié)算的審查，出具工程結(jié)算審查報告 ，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照發(fā)、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的最終工程造價。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，在合同約定的時間內(nèi)完成工程 竣工結(jié)算的審查，并應(yīng)滿足 發(fā)、承包雙方合同約定的工程 竣工 結(jié)算時限或國家有關(guān)規(guī)定 的要求。 工程造價咨詢企業(yè) 充分利用全過程造價咨詢 交易階段、 施工 階段的各項工程造價咨詢成果，并 應(yīng)按 發(fā)、承包雙方合 同 約定，完整、準(zhǔn)確地調(diào)整 工程造價， 反映影響工程價款變化的各項真實內(nèi)容。 工程 竣工 結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴(yán)禁采用重點審查法 、抽樣審查法 或類比審查法 等其他方法 。 工程 竣工 結(jié)算的審查的文件組成、審查依據(jù) 、 審查要求、審查程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時效 應(yīng) 執(zhí)行 《建設(shè)項目 工程結(jié)算 編審規(guī)程》（ CECA/GC32020）的有關(guān)規(guī)定 。 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程 竣工 結(jié)算審查，其成果文件一般應(yīng)得到審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認(rèn)可，并簽署“工程結(jié)算審定簽 署表”。確因非常原因不能共同簽署時，工程造價咨詢單位應(yīng)單獨出具成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 工程結(jié)算的審查成果文件的 有關(guān)表格宜參照附錄 D。 工程 竣工 決算 工程竣工決算應(yīng)綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、投資效果， 正確核定新增 資產(chǎn)價值 。 竣工決算的內(nèi)容應(yīng)包括竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表。 竣工決算報告說明書的內(nèi)容主要包括： 21 1建設(shè)項目概況，對工程總的評價； 2資金來源及運用等財務(wù)分析。主要包括工程價款結(jié)算 、會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況； 3基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況； 4各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析； 5工程建設(shè)的經(jīng)驗及項目管理和財務(wù)管理工作以及竣工財務(wù)決算中有待解決的問題； 6需要說明的其他事項。 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表根據(jù)大、中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目分別制定。 大、中型建設(shè)項目應(yīng)編制 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表 ， 大、中型建設(shè)項目概況表 ， 大、中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表 ， 大、中型建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表和建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。小型建設(shè)項目竣工財