【文章內(nèi)容簡介】 達(dá)到設(shè)計人員，充分發(fā)揮設(shè)計人員的能動性和創(chuàng)造性，層層把關(guān)，切實把初步設(shè)計概算控制在限額之內(nèi)。 （ 3）在施工圖設(shè)計階段要嚴(yán)格控制設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，合理地確定設(shè)計原則，以控制工程造價，把施工圖預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算限額內(nèi)。 設(shè)計的取費辦法 改革現(xiàn)行的 “定額 ”取費辦法 目前，建筑工程設(shè)計造價的構(gòu)成，依據(jù)的仍然是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程概預(yù)算 “ 定額 ” 和地方政府有關(guān)部門規(guī)定的現(xiàn)行取費標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計概預(yù)算作為工程建筑投資額限額。其中人工費、材料費、機(jī)械費及企業(yè)綜合取費抱歉按 “ 定額 ” 取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而 “ 定額 ” 中價格的取定并未考慮時間價值因素，相對市場來講是靜態(tài)的、滯后的，與市場經(jīng)濟(jì)條件下的動態(tài)價格體系不相適應(yīng)。一個工程從開工到竣工是一個較長的時間過程，國家的宏觀政策和地方性法規(guī)變化都會影響建筑市場買賣雙方供求關(guān)系的變化，從而最終影響到工程的造價。因此，只有改革現(xiàn)行的 “ 定額 ” 取費辦法，實現(xiàn)量、價分離，變政府指導(dǎo)價為市場價，變指令性的政府主管部門調(diào)控費率及取費為指導(dǎo)性的費率及取費，由企業(yè)自行確定報價，通過市場競爭予以定價，才能實現(xiàn)設(shè)計階段工程造價的有效控制。 改革設(shè)計收費辦法，實行設(shè)計優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、獎優(yōu) 罰劣的制度 我國現(xiàn)行的設(shè)計取費是按工程造價的百份比計取的，相當(dāng)一部分設(shè)計單位為了生存，只顧眼前利益，千方百計在少耗時間、簡化設(shè)計文件、抄襲他人設(shè)計、滿足業(yè)主要求時間等方面下功夫，而很少在降低工程造價上動腦筋，相反，希望投資規(guī)模大、工程造價高。因而現(xiàn)行的設(shè)計取費辦法無法調(diào)動設(shè)計人員主動控制工程造價的積極性，極不利于工程造價的控制。為了有效地控制工程造價，可實行如下的獎罰辦法：如果設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運用價值工程的原理，進(jìn)行多方案比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采取新方案、新技術(shù)、新工 藝、新材料、新設(shè)備，達(dá)到節(jié)約工程投資。則按其所節(jié)約的投資額，給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設(shè) 10 計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明，促使設(shè)計單位積極、主動控制設(shè)計階段的工程造價?？傊瑧?yīng)當(dāng)建立一種機(jī)制，讓設(shè)計單位、設(shè)計人中的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高他們的自覺性和主動性。 管理工作及制度 推行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制度 推行設(shè)計招標(biāo)，能選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位。中標(biāo)的設(shè)計單位一般是有實力的設(shè)計單位，能保證設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量。通過設(shè)計方案競選，能選取優(yōu)秀的設(shè)計方案。中標(biāo)的設(shè)計方案必有其獨到之處，切合實際 、安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，有利于控制工程造價。 實行設(shè)計監(jiān)理，對設(shè)計的全過程進(jìn)行監(jiān)督，可以監(jiān)督設(shè)計單位是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成熟的工藝和合理的方案進(jìn)行設(shè)計，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是否符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)是否合理，設(shè)計概算、預(yù)算是否超過投資限額等，避免設(shè)計過程可能存在的缺陷和失誤，減少在施工階段的重大設(shè)計變更和方案變化，提高工程設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程造價。 改進(jìn)工程造價管理工作 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，原有計劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的工程造價管理模式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng) 加快工程造價管理體制改革，改進(jìn)各項工程造價管理工作，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下控制工程造價的要求。計算機(jī)應(yīng)用、信息工程提供了有利條件。各地市和各行業(yè)建設(shè)主管部門應(yīng)及時制定和發(fā)布本地區(qū)和本行業(yè)的投資估算指標(biāo)、概預(yù)算定額和工程量計算規(guī)則，及時發(fā)布和更新建材價格信息、工程造價指數(shù)，建立全國聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備價格信息庫等。設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，積累、整理、分析工程設(shè)計和造價資料，建立完善的典型工程造價數(shù)據(jù)庫。工程造價人員應(yīng)與工程設(shè)計人員緊密結(jié)合，及時向工程設(shè)計人員提供工程造價咨詢，反饋工程造價控制情況，必要時修改設(shè)計，實現(xiàn)工程 設(shè)計過程中工程造價的全過程動態(tài)管理，實現(xiàn)工程造價的有效控制。 圖紙及現(xiàn)場勘察 . 嚴(yán)格審查施工圖紙中所選用的材料設(shè)備。特別是對價格差異幅度較大的材料、設(shè)備進(jìn)行必要的限價：一般情況來講在工程建設(shè)過程中象水泥、鋼材、木材等工程的常用材 11 料，其價格的上下幅度很小。但是對于一些象高檔的裝飾材料，因其產(chǎn)地、花色、品質(zhì)等級的不同，其價格的差異幅度就相當(dāng)大。因此在工程的招標(biāo)過程中對于這些的材料應(yīng)加以必要的限價或明確指定其品名、形式，從而避免投標(biāo)方因根據(jù)各自的理解進(jìn)行估價，導(dǎo)致各方所報的材料 、設(shè)備價格不一致，同時也因此避免結(jié)算時所出現(xiàn)的不必要的爭議。 嚴(yán)格審查圖紙中做法不詳?shù)捻椖?，對于圖紙中不明確的工程做法應(yīng)在開標(biāo)前加以明確：一般來講任何一套圖紙都因為種種原因有其不完善的地方，而這些不完善的地方，往往是要到施工中才能有可能確定下來，因此為了能夠使招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行下來，作為招標(biāo)方有必要對圖紙不完善的地方，做一個統(tǒng)一的明確，如在施工中需要調(diào)整的話，那在以變更的形式調(diào)整。 加大施工現(xiàn)場勘察的工作力度：過去對于招投標(biāo)雙方來講，對此項工作并不十分的重視，他們往往把主要的精力放在施工圖紙及招標(biāo)文件的審 核上，殊不知，這樣一來就很容易導(dǎo)致施工過程中變更費用的增加，對招投標(biāo)雙方來講都是不利的。為了避免追加造價，有的招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定，將這些有可能發(fā)生的費用要求投標(biāo)方考慮到投標(biāo)報價中，這樣一來，作為招標(biāo)方就將追加造價的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了投標(biāo)方的頭上。但是不論如何規(guī)定，作為招投標(biāo)雙方，都應(yīng)結(jié)合施工圖紙的情況仔細(xì)勘察施工場地的實際情況，將有可能發(fā)生費用盡量考慮詳盡，以免因此給自己造成了不必要的損 失。 一般來講，現(xiàn)場勘察的主要內(nèi)容應(yīng)放在“項目所在的地理位置的勘察、施工現(xiàn)場的綜合概況的勘察（包括地下管線及地上建筑物對施工的影響等）” 招投標(biāo)文件條款 招標(biāo)文件的有關(guān)條款應(yīng)與施工合同的有關(guān)條款保持一致：我們都知道 “ 招標(biāo)文件 ”在 法律 上講其行為屬于 “ 要約邀請 ” ，而投標(biāo)人的所報的 “ 投標(biāo)書 ” 其行為屬于 “ 要約 ” ， 投標(biāo)人中標(biāo)的前提必須是響應(yīng)招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容 。招標(biāo)人所發(fā)的 “ 中標(biāo) 通知書 ” 其行為屬 于 “ 承諾 ” ，而 “ 中標(biāo)通知書 ” 是建設(shè)單位回復(fù)施工企業(yè)要約中全部條款的承諾，是建設(shè)單位向施工企業(yè)做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款， 使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離 ，從而為施工合同的簽定帶來很大困難，致使雙方因合同有關(guān)條款糾纏不清而延誤了工程的工期。 招標(biāo)文件中合理的確定施工工期：根據(jù)工程項目的性質(zhì)不同，其工期也各不相同。建設(shè)工期的確定是否合理，往往會影響到工程質(zhì)量的好壞。實踐中，有的發(fā)包人 由于種 12 種原因，常常盲目的要求縮短工期，而承包人為了趕進(jìn)度就偷工減料，倉促施工。 結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量及后期質(zhì)量隱患 。因此為了保證工程質(zhì)量，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中確定合理的建設(shè)工期。 應(yīng)從專業(yè)的角度嚴(yán)格界定招標(biāo)范圍：招標(biāo)范圍的劃分不科學(xué)，很有可能造成工程的重復(fù)計價， 部分設(shè)備重復(fù)定貨的現(xiàn)象 ，從而造成工程的造價無形的增加，例如，有的招標(biāo)方對弱電專業(yè)不了解，其自控部分的電動閥門是在弱電的承包范圍內(nèi)，還是在空調(diào)管道專業(yè)的承包范圍內(nèi)劃分不清，結(jié)果就會導(dǎo)致兩個專業(yè)承包單位都對電閥作了定貨，從而造成設(shè)備的重復(fù)定貨。 應(yīng)在招 標(biāo)文件中事先約定 “ 合同履約擔(dān)保 ” 的方式：為了確保以后在合同的實施過程中，雙方的權(quán)利義務(wù)都能順利的實現(xiàn)，在工程的招標(biāo)文件中應(yīng)明確合同的履約擔(dān)保的形式。關(guān)于 “ 合同履約擔(dān)保 ” 通常情況有兩種：一是在中國境內(nèi)注冊的商業(yè)銀行出具的銀行履約保函，二是具有獨立法人資格的 經(jīng)濟(jì) 實體出具的履約擔(dān)保書。原則上講這兩種方式均可，但是對于招標(biāo)方來說，為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，確保自己在合同履行過程中的主動地位，應(yīng) 盡量選擇 “ 銀行履約保函 ” 的形式，因為，如果招標(biāo)文件中