【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 47設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段l保證其 編制依據(jù) 的合法性、有效性；l保證工程項(xiàng)目預(yù)算無漏項(xiàng)、 工程量計(jì)算 準(zhǔn)確；l保證預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；l要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制；l編制的施工圖預(yù)算價(jià)應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)。48設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段；圖設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；案以及現(xiàn)場(chǎng)勘查等文件；位估價(jià)表；的有關(guān)規(guī)定；、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定；。對(duì)編制依據(jù)的要求：的主要因素或關(guān)鍵工程的必要說明49設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 設(shè)計(jì)文件預(yù)算組成三級(jí)預(yù)算編制形式 二級(jí)預(yù)算編制形式1）封面、簽署頁(yè)及目錄；2）編制說明；3） 總預(yù)算 表；4） 綜合預(yù)算 表；5） 單位工程預(yù)算 表；6）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表。1）封面、簽署頁(yè)及目錄2）編制說明；3） 總預(yù)算 表；4） 單位工程預(yù)算 表；5）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表50設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段封面 編制說明土建工程預(yù)算計(jì)費(fèi)程序表 塑鋼門窗工程計(jì)費(fèi)程序表 給排水 工程計(jì)費(fèi)程序表電氣照明 工程計(jì)費(fèi)程序表構(gòu)件增值稅計(jì)費(fèi)程序表 建筑工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）裝飾裝修工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）工料分析匯總表建筑工程預(yù)算價(jià)值表裝飾裝修工程預(yù)算價(jià)值表給排水工程預(yù)算價(jià)值表電氣照明工程預(yù)算價(jià)值表施工圖預(yù)算文件的裝訂順序51設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 單位工程施工圖預(yù)算可采用 單價(jià)法和實(shí)物量法 進(jìn)行編制。單價(jià)法分 定額單價(jià)法和工程量清單單價(jià)法。編制方法單價(jià)法計(jì)算分項(xiàng)工程量套定額基價(jià)匯總單位工程基價(jià)計(jì)算直接費(fèi)計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)人材機(jī)工料分析 計(jì)算人材機(jī)價(jià)差 計(jì)算工程造價(jià)實(shí)物法計(jì)算分項(xiàng)工程量套定額人材機(jī)消耗量匯總單位工程人材機(jī)消耗量 按市場(chǎng)價(jià)格確定 直接工程費(fèi)計(jì)算間接費(fèi)利潤(rùn)稅金計(jì)算工程造價(jià)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)常用52設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 施工圖預(yù)算的審核 審核方法： 全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法等方法審核內(nèi)容： 重點(diǎn)對(duì)工程量、工、料、機(jī)要素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審查。審核程序： 應(yīng)經(jīng)過相關(guān)責(zé)任人的 審查、審核、審定 三級(jí)審核程序53設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段交易階段主要工作內(nèi)容l招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定l 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制l投標(biāo)報(bào)價(jià)分析l工程合同價(jià)款的確定54設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段1承發(fā)包方式的選擇； （注意區(qū)分單項(xiàng)工程承包與分包：分包的發(fā)包方為施工承包商）2 招標(biāo)工程范圍的界定； （明確招標(biāo)工程圖紙范圍、專業(yè)工程范圍、標(biāo)段劃分界面及分包工程范圍等）3 標(biāo)段的劃分；4 合同價(jià)方式的選擇；5 總包與分包的合同關(guān)系；6 計(jì)價(jià)方式的選擇；7 招標(biāo)控制價(jià)的說明； （其編制的依據(jù)應(yīng)在招標(biāo)文件中給予說明）8 投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定。 (投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定是指對(duì) 投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程內(nèi)容、費(fèi)用范圍、暫列金額項(xiàng)目、暫估價(jià)項(xiàng)目 等內(nèi)容在招標(biāo)文件中予以明確。 )55設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段承發(fā)包模式的類型平行發(fā)包施工總承包工程總承包EPC模式 /交鑰匙模式設(shè)計(jì) +管理模式CM模式PM\PMC模式Partnering承發(fā)包模式的選用原則：有利于投資控制；有利于進(jìn)度控制；有利于質(zhì)量控制；有利于合同管理；有利于整個(gè)工程的組織和協(xié)調(diào)；56設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 建設(shè)單位的要求、項(xiàng)目的規(guī)模、承發(fā)包方式、施工技術(shù)難度、工程進(jìn)度要求、施工成本限度及施工單位的能力等多種因素。標(biāo)段劃分影響因素：合同價(jià)方式的選擇單價(jià)合同 工程量一般具備合同約束力（量可調(diào)）工程款結(jié)算時(shí)按照合同中約定應(yīng)予計(jì)量并實(shí)際完成的工程量計(jì)算進(jìn)行調(diào)整 總價(jià)合同工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)）工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。 適用于建設(shè)規(guī)模小，施工周期短，工程可變因素少的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單方式招標(biāo)的項(xiàng)目宜選擇固定單價(jià)形式發(fā)包57設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段單價(jià)合同總價(jià)合同優(yōu)點(diǎn)：有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單彰顯了工程量清單計(jì)價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn) ：（ 1） 易導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生（ 2）承包商只會(huì)努力減少自身成本 ,而沒有動(dòng)力去為業(yè)主節(jié)約投資。即承包商不關(guān)心項(xiàng)目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化，甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴(kuò)大工程范圍的建議。優(yōu)點(diǎn)：有利于控制變更、索賠、不平衡報(bào)價(jià)等的產(chǎn)生，業(yè)主管理成本較低。缺點(diǎn)：不利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。承包商報(bào)價(jià)時(shí)可能會(huì)加入很多風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不利于業(yè)主得到最有利的報(bào)價(jià)。合同價(jià)方式的選擇58設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段計(jì)價(jià)方式的選擇l選用工程量清單計(jì)價(jià)或是其它計(jì)價(jià)方式。l《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB 505002023第 “全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱 “國(guó)有資金投資 ”）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用 工程量清單計(jì)價(jià) ”。l若采用概算或預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)，選用定額應(yīng) 按照地方定額、全統(tǒng)定額或行業(yè)定額、異地定額的次序 考慮。59設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段該部分內(nèi)容同 08《規(guī)范》 項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目特點(diǎn)項(xiàng)目管理模式承發(fā)包方式工程計(jì)價(jià)方式合同價(jià)方式考慮因素60設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段l國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制定的 FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同文本；l美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)制定的 AIA標(biāo)準(zhǔn)合同文本；l 美國(guó)總承包商會(huì)制定的 AGC標(biāo)準(zhǔn)合同文本； l英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)、咨詢工程師協(xié)會(huì)等制定的 ICE標(biāo)準(zhǔn)合同文本；l 英國(guó) “ 聯(lián)合合同法庭 ” 頒布的 JCT標(biāo)準(zhǔn)合同文本：l世界銀行、亞洲銀行頒布的標(biāo)準(zhǔn)合同文本：l中國(guó)建設(shè)部和工商總局頒布的 GF910201標(biāo)準(zhǔn)合同文本l水利部、原國(guó)家電力工業(yè)部和國(guó)家工商行政管理局 《水利水電土建工程施工合同條件》（ GF970208） l標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （ 56號(hào)令）? 目前標(biāo)準(zhǔn)合同范本61設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 招標(biāo)文件和合同條款擬定依據(jù)： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。2 項(xiàng)目特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場(chǎng)條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息、規(guī)范性文件等。4 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。 招標(biāo)文件和合同條款擬定中應(yīng)注意 風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)08《規(guī)范》：承包商完全承擔(dān) ：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；承包商有限度承擔(dān) ：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整承包商完全不承擔(dān) ：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。 如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整62案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié) ——“ 工程洽商 ”與 “設(shè)計(jì)變更 ”的異同 某承包方與發(fā)包方簽訂了某工程總承包合同，承包合同為 固定價(jià)格4980萬元， 但不包括地基處理。 因該工程的地質(zhì)條件較復(fù)雜，根據(jù)專用條款規(guī)定， “地基處理按施工圖預(yù)算及 設(shè)計(jì)變更 增減的方式計(jì)價(jià) ”； “工程固定價(jià)格部分除設(shè)計(jì)變更外，不再對(duì)施工期間材料、設(shè)備、人工等的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整 ”。 在地基處理施工中，施工方為保證地基處理的質(zhì)量，在經(jīng)發(fā)包方代表認(rèn)可的情況下，擴(kuò)大了部分地基的夯實(shí)范圍。在雙方辦理的 工程洽商 中寫道， “根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，為確保工程地基處理質(zhì)量，東北角的東側(cè)6m，北側(cè) 9m部分分別向外側(cè)加寬 。 ” 地基處理完成后，承包方按照工程洽商提出增加工程量費(fèi)用時(shí)，遭到工程師的拒絕。63案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié) ——“ 工程洽商 ”與 “設(shè)計(jì)變更 ”的異同注意對(duì)合同條款中術(shù)語的理解 “設(shè)計(jì)變更 ”指對(duì)已經(jīng)完成的設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)說明在施工階段進(jìn)行改變、變動(dòng)的工程文件，這類文件通常要經(jīng)過原 設(shè)計(jì)單位 簽發(fā)。 “工程洽商 ”指合同雙方對(duì)相關(guān)工程問題（包括設(shè)計(jì)變更問題 )的接洽和商談，這類文件通常由 工程合同的雙方 簽認(rèn)。在本案例中，承包商為確保工程地基處理質(zhì)量，分別加寬 ，這是為保證地基處理工程質(zhì)量而采取的技術(shù)措施。技術(shù)措施費(fèi)已包括在固定價(jià)格中，按工程洽商處理，而不屬于設(shè)計(jì)變更。64案例：合同文件組成及解釋順序 某工程合同規(guī)定，合同文件的解釋順序依次為合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等。在施工過程中，由于發(fā)生一些工程變更情形，承發(fā)包雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。 ？ 、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序？存在的問題：65案例：合同文件組成及解釋順序施工合同協(xié)議書（雙方有關(guān)工程的 洽商、變更等書面協(xié)議或文件 視為施工合同協(xié)議書的組成部分。）中標(biāo)通知書投標(biāo)書及附件施工合同專用條款施工合同通用條款標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件圖紙工程量清單工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書 合同文件組成及解釋順序通常規(guī)定66案例：合同文件組成及解釋順序 目前認(rèn)為招標(biāo)文件不應(yīng)作為合同文件組成的依據(jù)有二：其一在于施工合同范本中不包含招標(biāo)文件；其二：建設(shè)工程招標(biāo)屬要約邀請(qǐng)。 對(duì)于理由一：因?yàn)橥稑?biāo)文件是對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，反映了雙方合意，既然投標(biāo)文件作為合同組成文件，沒有必要將招標(biāo)文件列入。但由于招標(biāo)文件部分內(nèi)容反映發(fā)包人行為的合法與否，且其中很多程序性內(nèi)容不能全部體現(xiàn)在投標(biāo)文件和合同中，從保護(hù)雙方合法權(quán)益角度，將招標(biāo)文件作為證據(jù)約定在合同中無可厚非。 對(duì)于理由二：將招標(biāo)視為 “要約邀請(qǐng) ”，屬于發(fā)包人單方意思表示，只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容，這種解釋明顯不能成立，只要要約邀請(qǐng)符合一定的條件，就可以構(gòu)成合同的內(nèi)容。所以，招標(biāo)文件是否成為合同組成部分 由 承發(fā)包雙方在合同中約定。67知識(shí)拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問題建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB505002023》條文說明中第 “在工程招投標(biāo)及建設(shè)工程合同簽訂過程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)， 當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 ” 這種不一致一般有兩種可能：第一是招標(biāo)文件有而施工合同沒有的內(nèi)容，此時(shí) 應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn) 。第二是招標(biāo)文件沒有而施工合同有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴(yán)重違背了招標(biāo)文件的主旨，則 該內(nèi)容應(yīng)確定為無效 ，其依據(jù)是招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條的規(guī)定；如果該內(nèi)容沒有違背招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為有效。 68知識(shí)拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問題招標(biāo)文件應(yīng)放在投標(biāo)文件之后、合同專用條款之前。 ？？ 《建設(shè)工程施工合同》通用條款第 。 在 沒有特別約定時(shí)監(jiān)理工程師根據(jù) ，但其解釋不是最終的。 合同雙方如果約定對(duì)合同文件組成及適用順序爭(zhēng)議由監(jiān)理工程師做最終解釋，其效力如何？首先：這種約定是雙方真實(shí)的意思表示，應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方自覺遵守。二是：如果因該問題出現(xiàn)爭(zhēng)議， 此約定會(huì)阻礙仲裁行為 ，任何一方不能請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)解決，即使合同專用條款 解決。三是： 不能對(duì)抗訴訟行為 ，但并不代表訴訟結(jié)果不支持監(jiān)理工程師的意見 69案例：合同文件組成及解釋順序問題 2：合同履行中雙方有關(guān)工程的 洽商、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序 。 《建設(shè)工程施工合同》通用條款第 2條列明了 9項(xiàng)文件后，注明 “合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分 ”，但對(duì)其解釋順序并沒有明確，因此合同承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在 專用條款 中給予明確。因