【文章內(nèi)容簡介】 47設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段l保證其 編制依據(jù) 的合法性、有效性；l保證工程項目預(yù)算無漏項、 工程量計算 準(zhǔn)確；l保證預(yù)算報告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；l要考慮施工現(xiàn)場實際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計進行編制；l編制的施工圖預(yù)算價應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計概算投資范圍內(nèi)。48設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段；圖設(shè)計文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；案以及現(xiàn)場勘查等文件；位估價表；的有關(guān)規(guī)定；、材料、施工機械臺班的預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定；。對編制依據(jù)的要求：的主要因素或關(guān)鍵工程的必要說明49設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 設(shè)計文件預(yù)算組成三級預(yù)算編制形式 二級預(yù)算編制形式1）封面、簽署頁及目錄；2）編制說明；3） 總預(yù)算 表；4） 綜合預(yù)算 表；5） 單位工程預(yù)算 表；6）附件：補充單位估價表。1）封面、簽署頁及目錄2）編制說明；3） 總預(yù)算 表；4） 單位工程預(yù)算 表；5）附件：補充單位估價表50設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段封面 編制說明土建工程預(yù)算計費程序表 塑鋼門窗工程計費程序表 給排水 工程計費程序表電氣照明 工程計費程序表構(gòu)件增值稅計費程序表 建筑工程定額基價合計表（按分部工程）裝飾裝修工程定額基價合計表（按分部工程）工料分析匯總表建筑工程預(yù)算價值表裝飾裝修工程預(yù)算價值表給排水工程預(yù)算價值表電氣照明工程預(yù)算價值表施工圖預(yù)算文件的裝訂順序51設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 單位工程施工圖預(yù)算可采用 單價法和實物量法 進行編制。單價法分 定額單價法和工程量清單單價法。編制方法單價法計算分項工程量套定額基價匯總單位工程基價計算直接費計算直接工程費、間接費人材機工料分析 計算人材機價差 計算工程造價實物法計算分項工程量套定額人材機消耗量匯總單位工程人材機消耗量 按市場價格確定 直接工程費計算間接費利潤稅金計算工程造價材料費機械費人工費常用52設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 施工圖預(yù)算的審核 審核方法： 全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法審核內(nèi)容： 重點對工程量、工、料、機要素價格、預(yù)算單價的套用、費率及計取等進行審查。審核程序： 應(yīng)經(jīng)過相關(guān)責(zé)任人的 審查、審核、審定 三級審核程序53設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段交易階段主要工作內(nèi)容l招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定l 工程量清單與招標(biāo)控制價編制l投標(biāo)報價分析l工程合同價款的確定54設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段1承發(fā)包方式的選擇； （注意區(qū)分單項工程承包與分包：分包的發(fā)包方為施工承包商）2 招標(biāo)工程范圍的界定； （明確招標(biāo)工程圖紙范圍、專業(yè)工程范圍、標(biāo)段劃分界面及分包工程范圍等）3 標(biāo)段的劃分；4 合同價方式的選擇；5 總包與分包的合同關(guān)系；6 計價方式的選擇；7 招標(biāo)控制價的說明； （其編制的依據(jù)應(yīng)在招標(biāo)文件中給予說明）8 投標(biāo)報價的約定。 (投標(biāo)報價的約定是指對 投標(biāo)報價的工程內(nèi)容、費用范圍、暫列金額項目、暫估價項目 等內(nèi)容在招標(biāo)文件中予以明確。 )55設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段承發(fā)包模式的類型平行發(fā)包施工總承包工程總承包EPC模式 /交鑰匙模式設(shè)計 +管理模式CM模式PM\PMC模式Partnering承發(fā)包模式的選用原則：有利于投資控制；有利于進度控制；有利于質(zhì)量控制；有利于合同管理；有利于整個工程的組織和協(xié)調(diào)；56設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 建設(shè)單位的要求、項目的規(guī)模、承發(fā)包方式、施工技術(shù)難度、工程進度要求、施工成本限度及施工單位的能力等多種因素。標(biāo)段劃分影響因素：合同價方式的選擇單價合同 工程量一般具備合同約束力（量可調(diào)）工程款結(jié)算時按照合同中約定應(yīng)予計量并實際完成的工程量計算進行調(diào)整 總價合同工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)）工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計量和計價。 適用于建設(shè)規(guī)模小，施工周期短，工程可變因素少的建設(shè)項目工程量清單方式招標(biāo)的項目宜選擇固定單價形式發(fā)包57設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段單價合同總價合同優(yōu)點：有利于風(fēng)險合理分擔(dān)。由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單彰顯了工程量清單計價的主要優(yōu)點。缺點 ：（ 1） 易導(dǎo)致不平衡報價的產(chǎn)生（ 2）承包商只會努力減少自身成本 ,而沒有動力去為業(yè)主節(jié)約投資。即承包商不關(guān)心項目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化，甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴大工程范圍的建議。優(yōu)點：有利于控制變更、索賠、不平衡報價等的產(chǎn)生，業(yè)主管理成本較低。缺點：不利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。承包商報價時可能會加入很多風(fēng)險費用，不利于業(yè)主得到最有利的報價。合同價方式的選擇58設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段計價方式的選擇l選用工程量清單計價或是其它計價方式。l《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 505002023第 “全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱 “國有資金投資 ”）的工程建設(shè)項目，必須采用 工程量清單計價 ”。l若采用概算或預(yù)算定額計價時，選用定額應(yīng) 按照地方定額、全統(tǒng)定額或行業(yè)定額、異地定額的次序 考慮。59設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段該部分內(nèi)容同 08《規(guī)范》 項目規(guī)模項目特點項目管理模式承發(fā)包方式工程計價方式合同價方式考慮因素60設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段l國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的 FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同文本；l美國建筑師學(xué)會制定的 AIA標(biāo)準(zhǔn)合同文本；l 美國總承包商會制定的 AGC標(biāo)準(zhǔn)合同文本； l英國土木工程師學(xué)會、咨詢工程師協(xié)會等制定的 ICE標(biāo)準(zhǔn)合同文本；l 英國 “ 聯(lián)合合同法庭 ” 頒布的 JCT標(biāo)準(zhǔn)合同文本：l世界銀行、亞洲銀行頒布的標(biāo)準(zhǔn)合同文本：l中國建設(shè)部和工商總局頒布的 GF910201標(biāo)準(zhǔn)合同文本l水利部、原國家電力工業(yè)部和國家工商行政管理局 《水利水電土建工程施工合同條件》（ GF970208） l標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （ 56號令）? 目前標(biāo)準(zhǔn)合同范本61設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 招標(biāo)文件和合同條款擬定依據(jù)： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。2 項目特點、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價款方式、設(shè)計圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費用定額、價格信息、規(guī)范性文件等。4 市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。 招標(biāo)文件和合同條款擬定中應(yīng)注意 風(fēng)險合理分擔(dān)08《規(guī)范》：承包商完全承擔(dān) ：技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；承包商有限度承擔(dān) ：市場風(fēng)險。材料價格的風(fēng)險宜控制在 5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整承包商完全不承擔(dān) ：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。 如稅金、規(guī)費、人工單價等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r管理機構(gòu)發(fā)布的文件按實調(diào)整62案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié) ——“ 工程洽商 ”與 “設(shè)計變更 ”的異同 某承包方與發(fā)包方簽訂了某工程總承包合同，承包合同為 固定價格4980萬元， 但不包括地基處理。 因該工程的地質(zhì)條件較復(fù)雜，根據(jù)專用條款規(guī)定， “地基處理按施工圖預(yù)算及 設(shè)計變更 增減的方式計價 ”； “工程固定價格部分除設(shè)計變更外，不再對施工期間材料、設(shè)備、人工等的市場價格變動進行調(diào)整 ”。 在地基處理施工中，施工方為保證地基處理的質(zhì)量，在經(jīng)發(fā)包方代表認(rèn)可的情況下，擴大了部分地基的夯實范圍。在雙方辦理的 工程洽商 中寫道， “根據(jù)現(xiàn)場情況，為確保工程地基處理質(zhì)量，東北角的東側(cè)6m，北側(cè) 9m部分分別向外側(cè)加寬 。 ” 地基處理完成后，承包方按照工程洽商提出增加工程量費用時，遭到工程師的拒絕。63案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié) ——“ 工程洽商 ”與 “設(shè)計變更 ”的異同注意對合同條款中術(shù)語的理解 “設(shè)計變更 ”指對已經(jīng)完成的設(shè)計圖紙或設(shè)計說明在施工階段進行改變、變動的工程文件，這類文件通常要經(jīng)過原 設(shè)計單位 簽發(fā)。 “工程洽商 ”指合同雙方對相關(guān)工程問題（包括設(shè)計變更問題 )的接洽和商談，這類文件通常由 工程合同的雙方 簽認(rèn)。在本案例中，承包商為確保工程地基處理質(zhì)量，分別加寬 ，這是為保證地基處理工程質(zhì)量而采取的技術(shù)措施。技術(shù)措施費已包括在固定價格中，按工程洽商處理，而不屬于設(shè)計變更。64案例：合同文件組成及解釋順序 某工程合同規(guī)定，合同文件的解釋順序依次為合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等。在施工過程中，由于發(fā)生一些工程變更情形，承發(fā)包雙方又簽訂了補充協(xié)議。 ？ 、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序？存在的問題：65案例：合同文件組成及解釋順序施工合同協(xié)議書（雙方有關(guān)工程的 洽商、變更等書面協(xié)議或文件 視為施工合同協(xié)議書的組成部分。）中標(biāo)通知書投標(biāo)書及附件施工合同專用條款施工合同通用條款標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件圖紙工程量清單工程報價單或預(yù)算書 合同文件組成及解釋順序通常規(guī)定66案例：合同文件組成及解釋順序 目前認(rèn)為招標(biāo)文件不應(yīng)作為合同文件組成的依據(jù)有二：其一在于施工合同范本中不包含招標(biāo)文件；其二：建設(shè)工程招標(biāo)屬要約邀請。 對于理由一：因為投標(biāo)文件是對招標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)，反映了雙方合意，既然投標(biāo)文件作為合同組成文件，沒有必要將招標(biāo)文件列入。但由于招標(biāo)文件部分內(nèi)容反映發(fā)包人行為的合法與否，且其中很多程序性內(nèi)容不能全部體現(xiàn)在投標(biāo)文件和合同中，從保護雙方合法權(quán)益角度，將招標(biāo)文件作為證據(jù)約定在合同中無可厚非。 對于理由二：將招標(biāo)視為 “要約邀請 ”，屬于發(fā)包人單方意思表示，只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容，這種解釋明顯不能成立，只要要約邀請符合一定的條件，就可以構(gòu)成合同的內(nèi)容。所以，招標(biāo)文件是否成為合同組成部分 由 承發(fā)包雙方在合同中約定。67知識拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問題建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB505002023》條文說明中第 “在工程招投標(biāo)及建設(shè)工程合同簽訂過程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時， 當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 ” 這種不一致一般有兩種可能：第一是招標(biāo)文件有而施工合同沒有的內(nèi)容，此時 應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn) 。第二是招標(biāo)文件沒有而施工合同有的內(nèi)容，此時應(yīng)看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴(yán)重違背了招標(biāo)文件的主旨，則 該內(nèi)容應(yīng)確定為無效 ，其依據(jù)是招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條的規(guī)定；如果該內(nèi)容沒有違背招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為有效。 68知識拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問題招標(biāo)文件應(yīng)放在投標(biāo)文件之后、合同專用條款之前。 ？？ 《建設(shè)工程施工合同》通用條款第 。 在 沒有特別約定時監(jiān)理工程師根據(jù) ，但其解釋不是最終的。 合同雙方如果約定對合同文件組成及適用順序爭議由監(jiān)理工程師做最終解釋，其效力如何？首先：這種約定是雙方真實的意思表示，應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方自覺遵守。二是：如果因該問題出現(xiàn)爭議， 此約定會阻礙仲裁行為 ，任何一方不能請求仲裁機構(gòu)解決，即使合同專用條款 解決。三是： 不能對抗訴訟行為 ，但并不代表訴訟結(jié)果不支持監(jiān)理工程師的意見 69案例：合同文件組成及解釋順序問題 2：合同履行中雙方有關(guān)工程的 洽商、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序 。 《建設(shè)工程施工合同》通用條款第 2條列明了 9項文件后，注明 “合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分 ”，但對其解釋順序并沒有明確，因此合同承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在 專用條款 中給予明確。因