【文章內(nèi)容簡介】 答審判人員的提問，其口頭表達應依法準確、客觀公正、重點突出、觀點明確。二、工作流程（一）建立造價咨詢服務工作程序造價咨詢服務工作的一般程序可劃分為工作前期準備、工作開展、提交成果文件三個階段：中介機構與委托方簽訂協(xié)議或合同，接受委托。 認真研究項目的相關資料在合同簽訂之后，中介機構應盡快認真而詳盡地研究有關資料，包括項目的背景材料、國家的相關法規(guī)、項目的有關文件、以及與項目相關的其他情況資料。中介機構及時構建“咨詢項目部”，并進行團隊工作職責任務分工。(1) 組織實施項目組成員根據(jù)大綱的要求，按照各自分工，完成相關的工作任務并認真進行組織與協(xié)調(diào)工作。在各相關部分工作完成的基礎上，造價工程師進行必要的系統(tǒng)性的組合與優(yōu)化工作，并對出現(xiàn)的差異部分進行修正，以此作為基本工作成果。(2) 溝通與調(diào)整為使造價咨詢成果較好地符合委托方的要求，滿足委托方的需要，在工作開展過程中，項目組必須與委托方經(jīng)常進行必要的溝通。在溝通中重點解決以下二方面的問題：(a) 原委托合同簽訂過程中委托方提供的情況與企業(yè)實際情況的差異，為此造價工程師采取的措施及工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時間變化等。(b) 造價咨詢工作成果與委托方期望結果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等；(c) 造價工程師將造價咨詢成果的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方等相關單位進行交流，聽取相關各方有無不同意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對造價咨詢意見進行必要的補充和調(diào)整。(1) 交付項目成果在以上工作的基礎上，造價機構按雙方協(xié)議好的方式，將造價成果文件正式交予委托方，委托方對成果文件進行簽收。對于全過程造價工作，造價工程師應當在造價審計工作結束時完成全面的總結報告，按規(guī)定報送有關方面。(2) 總結性工作造價成果交付委托方后，造價審計機構要進行必要的造價咨詢工作總結，包括工作經(jīng)驗和教訓等。同時對一些資料、文本等進行歸檔。(3) 回訪造價機構在適當?shù)臅r候，對委托方要進行必要的回訪，一方面了解造價咨詢成果的實際效果，同時也是聽取委托方對造價咨詢工作的意見，以利于今后造價咨詢工作的開展。造價工程師的上述工作內(nèi)容是相互關聯(lián)的，有些內(nèi)容之間是互為條件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能要根據(jù)進展情況進行調(diào)整，多次開展。（二）各階段造價咨詢服務工作的主要程序及計劃時間安排； ：1. 委托單位擬定的招標文件、評標辦法在招標公告前7天向?qū)徲嬳椖拷M提供；；，對招標文件進行完善，報當?shù)卣袠送稑斯芾磙k公室批準后，開展招投標工作。1） 委托單位在接到施工單位竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天內(nèi)向咨詢公司項目組提供；2） 咨詢公司項目組進行竣工結算審核，出具審核意見；接受委托書——委托事項審查——鑒定依據(jù)審查——簽訂司法鑒定協(xié)議書——確定鑒定人——進行鑒定——審核初審結果——發(fā)送鑒定書（或者鑒定報告）——歸檔保管。一、接受委托書 按照程序通則的第十二條規(guī)定：司法鑒定機構接受鑒定委托，應當要求委托人出具鑒定委托書，提供委托人的身份證明，并提供委托鑒定事項所需的鑒定材料。委托人委托他人代理的，應當要求出具委托書。（一）、委托事項審查 接受委托鑒定的條件 委托鑒定事項的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實、完整、充分的鑒定委托，應當予以受理。對提供的鑒定材料不完整、不充分的，司法鑒定機構可以要求委托人補充；委托人補充齊全的，即時作出受理的決定；不能即時決定受理的，應當在七個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知委托人；對通過信函提出鑒定委托的，應當在十個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知委托人；對疑難、復雜或者特殊鑒定事項的委托，可以與委托人協(xié)商確定受理的時間。拒絕接受委托鑒定的條件 具有下列情形之一的鑒定委托，司法鑒定機構不得受理：A、委托事項超出本機構司法鑒定業(yè)務范圍的；B、鑒定材料不真實、不完整、不充分或者取得方式不合法的；C、鑒定事項的用途不合法或者違背社會公德的；D、鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關鑒定技術規(guī)范的；E、鑒定要求超出本機構技術條件和鑒定能力的；F、不符合接受委托進行重新鑒定條件的；G、其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。對不予受理的，應當向委托人說明理由，退還其提供的鑒定材料。接受委托進行重新鑒定的條件：A、原司法鑒定人不具有從事原委托事項鑒定執(zhí)業(yè)資格的；B、原司法鑒定機構超出登記的業(yè)務范圍組織鑒定的；C、原司法鑒定人按規(guī)定應當回避沒有回避的；D、委托人或者其他訴訟當事人對原鑒定意見有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的；E、法律規(guī)定或者人民法院認為需要重新鑒定的其他情形。接受重新鑒定委托的司法鑒定機構的資質(zhì)條件，一般應當高于原委托的司法鑒定機構。（二）、鑒定依據(jù)審查 雖然程序規(guī)則的第十三條規(guī)定：委托人應當向司法鑒定機構提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負責；但是被委托人必須按照國家的法律法規(guī)、政策規(guī)定對委托人提供的鑒定材料的真實性、合法性進行審查，以鑒別真?zhèn)?，為下一步工作打下堅實的基礎。（三）、簽訂司法鑒定協(xié)議書 根據(jù)程序規(guī)則第十七條的規(guī)定，司法鑒定機構決定受理鑒定委托的，應當與委托人在協(xié)商一致的基礎上簽訂司法鑒定協(xié)議書。在司法鑒定協(xié)議書應當注明下列事項：委托人和司法鑒定機構的基本情況；委托鑒定的事項及用途；委托鑒定的要求；委托鑒定事項涉及的案件的簡要情況；　委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量；鑒定過程中雙方的權利、義務；鑒定費用及收取方式；其他需要載明的事項。因鑒定需要耗盡或者可能損壞檢材的，或者在鑒定完成后無法完整退還檢材的，應當事先向委托人講明，征得其同意或者認可，并在協(xié)議書中載明。在進行司法鑒定過程中需要變更協(xié)議書內(nèi)容的，應當由協(xié)議雙方協(xié)商確定。（四）、確定具體的司法鑒定人 根據(jù)程序規(guī)則第十八條的規(guī)定，司法鑒定機構受理鑒定委托后，應當指定本機構中具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進行鑒定。委托人有特殊要求的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以從本機構中選擇符合條件的司法鑒定人進行鑒定。（五）、進行司法鑒定 經(jīng)過以上程序之后，進入了司法鑒定的中心程序。在此只要嚴格按照司法鑒定的基本準則，依據(jù)合法有效的鑒定依據(jù)，這樣就可以做出初步的鑒定結果，進入到下一程序。（六）、審核初步鑒定結果 根據(jù)程序規(guī)則第四條的規(guī)定，司法鑒定實行鑒定人負責制度。在具體實施過程中，每一個被選中的造價咨詢機構作為被委托人，必須對鑒定結果負責，因此初步鑒定結果出來后，需要進行仔細的復核（這種復核不僅是數(shù)據(jù)、依據(jù)的復核，還包括程序的復核），以保證鑒定結果的合法性、公正性、權威性。根據(jù)程序規(guī)則第三十二條的規(guī)定，委托的鑒定事項完成后，司法鑒定機構可以指定專人對該項鑒定的實施是否符合規(guī)定的程序、是否采用符合規(guī)定的技術標準和技術規(guī)范等情況進行復核，發(fā)現(xiàn)有違反本通則規(guī)定情形的，司法鑒定機構應當予以糾正。（七）、發(fā)送鑒定書（或者鑒定報告） 根據(jù)程序規(guī)則第三十六條的規(guī)定，司法鑒定機構應當按照有關規(guī)定或者與委托人約定的方式，向委托人發(fā)送司法鑒定文書。這里要注意，鑒定文書送達委托人后，需要委托人出具簽收證明，以防止日后產(chǎn)生不必要的紛爭。（八）、歸檔保管 根據(jù)程序規(guī)則第三十八條的規(guī)定，司法鑒定機構完成委托的鑒定事項后，應當按照規(guī)定將司法鑒定文書以及在鑒定過程中形成的有關材料整理立卷，歸檔保管，以備查驗。三、保障措施（一）實現(xiàn)階段性控制目標的工程造價控制措施工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵環(huán)節(jié)，是確定和控制造價的重點階段。所以設計階段的設計概算對設計優(yōu)化至關重要，具體的控制措施如下：①優(yōu)化設計方案，有效控制設計概算，設計質(zhì)量和規(guī)范是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對校區(qū)總平面圖設計、房屋建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面設計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)，經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地利用先進的技術方案和成熟的新技術，新工藝，但必須先進適用，經(jīng)濟合理，采用切實可行的工藝技術方案。②積極推行限額設計，建立完善的限額設計管理辦理，在對比設計單位的設計概算與投資估算，把設計概算控制在限額投資內(nèi)，堅決杜絕不頤工程造價，隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設計；控制設計概算，在初步設計階段，按照批準的初步設計概算。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額設計概算，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。③多方案比選：多方案比選是衡量其經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段，設計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來。④推行價估工程理論的應用；運用價值工程原則V=F/C可引用方式有：①功能增加，成本不變；②功能增加得多，而成本增加得少；③功能不變，成本減少。對建筑工程的功能進行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料選擇，設備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能，從而獲得最佳設計。招投標階段審核工程造價的重點是招標文件、工程量清單及攔標控制價。①招標文件審核的控制措施：招標文件整個項目實施的綱領性文件，將直接影響工程造價的確定與控制，所以在審核中應力求在文字上表達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)遺漏，將造成施工過程中的價款索賠。②工程量清單及攔標控制價的審查控制措施：工程量清單及攔標控制價是招標文件的組成部分，也是工程竣工結算的調(diào)整依據(jù)，應審查工程量清單編制是否符合《工程量清單規(guī)范》招標文件及設計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準確完整，取費標準是否合理，措施費及其它費用清單是否按現(xiàn)行規(guī)定要求，稅金規(guī)費及文明施工費用是否按規(guī)定費率標準計取，不得參與競爭優(yōu)惠，有無多算、少算漏項的子目，暫列金額及暫估項目費用是否合理。建設項目竣工結算是工程項目竣工驗收合格后，施工單位按合同把投標文件、竣工圖紙與工程有關的結算資料編制的工程竣工結算書，反映工程項目的實際造價。主要審查控制措施如下：①報審資料的完整性，真實性控制：工程竣工結算資料包括：可行性研究報告、投資估算書、設計概算、招投標資料、竣工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證單、施工合同、分包合同、供貨合同、施工組織設計或方案設計、材料及設備批價單與工程結算有關資料，資料必須真實有效，有各方人員簽字及單位蓋章。②審核過程中的造價控制措施：根據(jù)提交的竣工資料。按照現(xiàn)行有關結算審核原則，認真核實每一項工程變更是否真實，計價原則是否符合合同規(guī)定，工程量計算是否正確，材料、設備取定單價是否正確，公平、公正、合理的審核完成工程結算審核。、工程造價司法鑒定的控制大綱及措施：、施工合同條款不明確　　?？偘秶幻鞔_，涉及較多的樁基工程、門窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對總包管理費和專業(yè)工程配合費的基數(shù)計取有爭議。有兩種情況：一是納入總包范圍但在施工前發(fā)包商已事實分包；二是在施工過程中發(fā)包商因故將在合同中列入總包范圍的門窗工程和部分公共部位裝飾工程在計分包配合還是仍按合同的計價確認的情況下直接分包。因此，在存是按分包工程計分包配合費還是仍按合同約定的計價原則結算的爭議?！　。腥N情況：一是主管部門出具的主要材料價格信息中材料價格的稱謂發(fā)生變化，造成結算時對計價依據(jù)的爭議。例政府有關部門根據(jù)主要材料的市場價格水平而綜合出具的指導價以前稱為基準價，后改為指導價（中準價和指導價略有區(qū)別，但具有的價格信息指導功能一致），施工合同中主要材料價格約定按基準價井有一定的下浮率，但在施工期間基準價已不用，結算時是按現(xiàn)行的指導價還是完全按照市場實際購買價為準，材料價格信息來源概念模糊不清。二是施工合同合同主要材料價格按市場信息價并經(jīng)甲方認可，矛盾集中在這個“認可”是表示只要經(jīng)甲方確認其真實性施工方就可按市場信息價計價還是指必須山甲方認可的某個價格。三是施合同約定部分承包商供應的材料需經(jīng)甲方批價認可，但在實際施工過程中承包商末辦確認手續(xù)，對價格認定依據(jù)差距很大。、登記備案合同與補充協(xié)議內(nèi)容相?！　〉怯泜浒傅氖┕ず贤碗p方簽訂的補充協(xié)議部分條款存在矛盾，結算以哪個為準。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應方式及主要材料價格計取依據(jù)。例，付款方式中補充協(xié)議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應原來定為包工包料現(xiàn)改為甲供等。、施工圖紙與實際工程量有差異　　發(fā)包商對按照施工圖紙計算的工程量與實際施工工程量提出異義，特別是澆搗厚度經(jīng)常成為爭論焦點，并且由于實際施工量的不足可能導致施工質(zhì)量的不合格，致使發(fā)包商不肯支付工程款。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。、停、窩工費用索賠　　除審核工程實際造價外，施工承包商會提出由于發(fā)包商拖欠工程款或甲供材料供應不到位引起的停、窩工費用索賠；該類費用轉(zhuǎn)材料攤銷費、管理費、拖欠款的應計利息、已完和未完工程的應計利潤等。該類問題的主要爭議是：造成停、窩工的原因和責任方是誰；雙方在施工期間矛盾很大，許多事情無法按常規(guī)操作，