【正文】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省、市項(xiàng)目造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定、文件進(jìn)行咨詢。因此要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來，尤其設(shè)計(jì)階段這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。　　由于工程造價(jià)司法鑒證具有特殊性及嚴(yán)肅性，尤其是在工程款糾紛案件中工程造價(jià)審核結(jié)果幾乎是案件裁決的主要依據(jù)，這就要求咨詢?nèi)藛T不僅要具有豐富的造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)、高超的協(xié)調(diào)能力、一定的法律知識還須具備高度的職業(yè)道德觀。其中要注意，當(dāng)事人雙方簽訂的合同與后續(xù)協(xié)議部分條款不一致時，應(yīng)首先請法院界定哪個合約有效；在有效前提下后續(xù)協(xié)議和現(xiàn)場簽證、會議紀(jì)要、往來信函另作出解釋順序的，以后續(xù)證據(jù)為準(zhǔn)。例，對部分完工工程施T界面的確認(rèn)要有當(dāng)事人雙方的書面資料，特別是即將復(fù)工的工程，此界面不及時確認(rèn)便無從認(rèn)可，會使鑒證工作無法順利開展。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。、登記備案合同與補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容相?！　〉怯泜浒傅氖┕ず贤碗p方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議部分條款存在矛盾，結(jié)算以哪個為準(zhǔn)?！　?，有三種情況：一是主管部門出具的主要材料價(jià)格信息中材料價(jià)格的稱謂發(fā)生變化，造成結(jié)算時對計(jì)價(jià)依據(jù)的爭議。、工程造價(jià)司法鑒定的控制大綱及措施：、施工合同條款不明確　　。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位按合同把投標(biāo)文件、竣工圖紙與工程有關(guān)的結(jié)算資料編制的工程竣工結(jié)算書，反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。對建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料選擇，設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。②積極推行限額設(shè)計(jì)，建立完善的限額設(shè)計(jì)管理辦理，在對比設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算與投資估算，把設(shè)計(jì)概算控制在限額投資內(nèi)，堅(jiān)決杜絕不頤工程造價(jià)，隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)；控制設(shè)計(jì)概算，在初步設(shè)計(jì)階段，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。（八）、歸檔保管 根據(jù)程序規(guī)則第三十八條的規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)完成委托的鑒定事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將司法鑒定文書以及在鑒定過程中形成的有關(guān)材料整理立卷，歸檔保管，以備查驗(yàn)。在具體實(shí)施過程中，每一個被選中的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為被委托人，必須對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，因此初步鑒定結(jié)果出來后，需要進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)核（這種復(fù)核不僅是數(shù)據(jù)、依據(jù)的復(fù)核，還包括程序的復(fù)核），以保證鑒定結(jié)果的合法性、公正性、權(quán)威性。委托人有特殊要求的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以從本機(jī)構(gòu)中選擇符合條件的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。在司法鑒定協(xié)議書應(yīng)當(dāng)注明下列事項(xiàng)：委托人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本情況；委托鑒定的事項(xiàng)及用途；委托鑒定的要求；委托鑒定事項(xiàng)涉及的案件的簡要情況；　委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量；鑒定過程中雙方的權(quán)利、義務(wù)；鑒定費(fèi)用及收取方式；其他需要載明的事項(xiàng)。接受委托進(jìn)行重新鑒定的條件：A、原司法鑒定人不具有從事原委托事項(xiàng)鑒定執(zhí)業(yè)資格的；B、原司法鑒定機(jī)構(gòu)超出登記的業(yè)務(wù)范圍組織鑒定的；C、原司法鑒定人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避沒有回避的；D、委托人或者其他訴訟當(dāng)事人對原鑒定意見有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的；E、法律規(guī)定或者人民法院認(rèn)為需要重新鑒定的其他情形。（一）、委托事項(xiàng)審查 接受委托鑒定的條件 委托鑒定事項(xiàng)的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實(shí)、完整、充分的鑒定委托，應(yīng)當(dāng)予以受理。（二）各階段造價(jià)咨詢服務(wù)工作的主要程序及計(jì)劃時間安排； ：1. 委托單位擬定的招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法在招標(biāo)公告前7天向?qū)徲?jì)項(xiàng)目組提供；；，對招標(biāo)文件進(jìn)行完善，報(bào)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)后，開展招投標(biāo)工作。(2) 總結(jié)性工作造價(jià)成果交付委托方后，造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行必要的造價(jià)咨詢工作總結(jié)，包括工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。在溝通中重點(diǎn)解決以下二方面的問題：(a) 原委托合同簽訂過程中委托方提供的情況與企業(yè)實(shí)際情況的差異，為此造價(jià)工程師采取的措施及工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時間變化等。中介機(jī)構(gòu)及時構(gòu)建“咨詢項(xiàng)目部”，并進(jìn)行團(tuán)隊(duì)工作職責(zé)任務(wù)分工。(三)應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報(bào)告及資料。封面和鑒定報(bào)告的落款處加蓋工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的印鑒；在工程造價(jià)鑒定書上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復(fù)核人的印鑒。 鑒定結(jié)論根據(jù)鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價(jià)鑒定結(jié)論，并列出適合各專業(yè)造價(jià)、單方造價(jià)、主要材料消耗量的鑒定造價(jià)匯總表。 四、工程造價(jià)司法鑒定文書造價(jià)司法鑒定文書是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的最終結(jié)果，是委托人要求提供的重要訴論證據(jù)，因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點(diǎn)明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)。 重新鑒定和終局鑒定需要重新鑒定的實(shí)施主體，不得由原鑒定人進(jìn)行。(三)工程造價(jià)司法鑒定中復(fù)雜、疑難問題的論證工程造價(jià)司法鑒定中如對復(fù)雜、疑難問題或鑒定結(jié)論有重大意見分歧時，可以聘請本行業(yè)中的專家舉行論證會，根據(jù)論證意見，最后仍由工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)作出結(jié)論，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。案情調(diào)查視工程情況，可以舉行一次或多次。 案情調(diào)查(1)案情調(diào)查的重要作用：一是避免其中一方當(dāng)事人的先入為主，能夠客觀、公正地了解案情；二是克服送鑒材料的局限性，對一些不完整、表達(dá)不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同澄清；三是確定現(xiàn)場勘驗(yàn)的進(jìn)行，現(xiàn)場勘驗(yàn)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同確認(rèn)并通知委托人方能進(jìn)行。鑒定人應(yīng)具備工程造價(jià)司法鑒定資格。 委托方和受理方應(yīng)簽訂《司法鑒定委托受理協(xié)議》。（5）司法機(jī)關(guān)委托鑒定的送鑒材料應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可，復(fù)印件由委托人注明與原件核實(shí)無異；其它委托鑒定的送鑒材料，委托人應(yīng)對材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。（5）當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不與支持。(二)工程造價(jià)司法鑒定的特征 （1）工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí)，訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。④與參與項(xiàng)目各方的交流；針對審核過程中的分歧交接意見。主要工作內(nèi)容如下：①收集檢查結(jié)算資料的整套性，工程結(jié)算評定報(bào)告資料；投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；施工合同；圖紙會審紀(jì)要；開工報(bào)告；竣工報(bào)告書；竣工圖紙；設(shè)計(jì)交底，現(xiàn)場簽證，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；工程結(jié)算書；工程量計(jì)算式，材料設(shè)備單位審批表；其它與結(jié)算相關(guān)的資料。內(nèi)容必須齊全。并有建立建設(shè)方相關(guān)工程師簽字和蓋單位公章，項(xiàng)目現(xiàn)場簽證、經(jīng)有設(shè)計(jì)方確認(rèn)簽章⑽經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)：經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師確認(rèn)的施工組織及施工方案。⑵投標(biāo)文件，中標(biāo)通知書；含技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)（攔標(biāo)價(jià)工程量清單）投標(biāo)函等文件及根據(jù)中心答疑的中標(biāo)圖紙書⑶施工合同：含建設(shè)過程中簽訂的施工和發(fā)包合同、分包合同、咨詢合同、供貨合同及附件等⑷圖紙會審紀(jì)要：按時間先后順序整理成冊、會審紀(jì)要經(jīng)參會方的人員蓋單位公章⑸開工報(bào)告：按合同約定開工、提交的開工報(bào)告具有相關(guān)各方的簽字并蓋章、⑹竣工驗(yàn)收報(bào)告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對審查處的問題、錯誤要形成對比分析表，并報(bào)評審組討論，定稿后形成書面審核報(bào)告文件發(fā)報(bào)審單位復(fù)核修改。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是否存在、是否考慮與招標(biāo)文件是否一致，與現(xiàn)行調(diào)整文件是否一致⑤措施費(fèi)是否與擬采用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，招標(biāo)文件的投標(biāo)要求相一致，是否滿足施工要求，計(jì)價(jià)內(nèi)容、口徑、依據(jù)是否合理，是否與現(xiàn)行調(diào)整文件一致。⑥.算量性審查；對工程量差異的項(xiàng)目按做出對比分析表，并注明原因，形成書面文件交譯審組審核。一個項(xiàng)目只能有一個控制價(jià)。② 體現(xiàn)公開、公平、公正原則；工程量清單下的控制價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，不僅是投標(biāo)人之間的僅是投標(biāo)人之間的公開、公平、公正，亦包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開、公平、公正。⑤ 清單工程量：必須按《清單規(guī)范》要求的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，誤差必須在控制范圍以內(nèi)，不得出現(xiàn)漏算少算項(xiàng)目，有此情況的必須進(jìn)行修正和增加項(xiàng)目。審核工程量清單：① 審查項(xiàng)目編碼：必須按清單規(guī)定的12位編碼分專業(yè)，分部，分項(xiàng)分順號進(jìn)行。⑨ 工程量清單應(yīng)該按《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002008）統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目劃分，計(jì)量單位，項(xiàng)目特征，工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量。③ 招標(biāo)文件中應(yīng)明確：工程的計(jì)價(jià)原則，結(jié)算原則，采用的規(guī)范。3) 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《招投標(biāo)文件范本》規(guī)定，施工招標(biāo)文件部分內(nèi)容的編寫應(yīng)注意明確下述問題：① 說明評標(biāo)原則和評價(jià)辦法。9．完成委托方交辦的其他造價(jià)咨詢工作，咨詢方應(yīng)及時完成設(shè)計(jì)階段委托方交辦的其它造價(jià)咨詢工作。7．進(jìn)行造價(jià)估算，確保估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)：我公司承諾若概算造價(jià)仍不符合委托方的工程造價(jià)控制目標(biāo)，將重復(fù)上述工作，直至修改后的設(shè)計(jì)圖紙概算造價(jià)控制在投資估算范圍內(nèi)。4．設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算審查控制：根據(jù)同類工程項(xiàng)目的單位造價(jià)及本項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制初步設(shè)計(jì)估算，對方案估算進(jìn)行分解，編制分部工程（或分部分項(xiàng)工程）的投資控制指標(biāo)。（3）聯(lián)合會審法：聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自審，主管部、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢公司評審，邀請同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會審。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運(yùn)營效益全面分析，是否達(dá)到了先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的要求。審查項(xiàng)目的“三廢”治理。⑦審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。工程量的計(jì)算是否是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。對總概算投資超過批準(zhǔn)投資估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報(bào)審批。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。 1. 設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)① 國家和地方政府有關(guān)規(guī)定② 批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書和主管部門的有關(guān)規(guī)定③ 初步設(shè)計(jì)圖紙④ 當(dāng)?shù)刂鞴墁F(xiàn)行概算定額⑤ 擬建項(xiàng)目概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2. 審查工程概算的內(nèi)容： （1）審查工程概算的編制依據(jù)① 審查編制依據(jù)的合法性：采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國家編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。（一）各類建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算審查控制程序控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。 本次投標(biāo)范圍是衛(wèi)輝市第一中學(xué)澄心湖小區(qū)工程造價(jià)服務(wù)全過程等造價(jià)相關(guān)工作提供造價(jià)咨詢服務(wù)。而另外的設(shè)計(jì)人員來審視這些設(shè)計(jì)成果時,必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方,通過改進(jìn),達(dá)到功能不變,成本降低的效果。（2）審查工程概算的編制深度①審查編制說明。（3）審查工程概算的內(nèi)容：①審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進(jìn)行編制②審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。④審查工程量是否正確。⑥審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)算方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。⑩審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。審查投資經(jīng)濟(jì)效果。主要設(shè)備和市場價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)代理公司查詢核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)查詢了解；引進(jìn)設(shè)備價(jià)格及有關(guān)稅費(fèi)向進(jìn)口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建安工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或是不清楚的問題直接向原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢問清楚。經(jīng)過充分協(xié)商，認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)單位意見后，實(shí)事求是地處理、調(diào)整。6．根據(jù)概算審核提出優(yōu)化方案：在概算審核完成后，對上述概算造價(jià)提出優(yōu)化方案，并與委托方、設(shè)計(jì)單位對優(yōu)化方案進(jìn)行討論并落實(shí)。 施工圖預(yù)算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場情況和施工組織設(shè)計(jì)資料、熟悉預(yù)算定額、列出工程項(xiàng)目、計(jì)算工程量、套用定額（核算單價(jià)，編制補(bǔ)充單價(jià)）、計(jì)算直接費(fèi)、工料分析、計(jì)算單位工程預(yù)算造價(jià)、復(fù)核、編寫預(yù)算造價(jià)、復(fù)核、編寫預(yù)算審核說明、裝訂簽章。⑥ 招標(biāo)工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計(jì)說明書⑦ 投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、資格審查表。工程量不能準(zhǔn)確算出的項(xiàng)目，可采用固定綜合單價(jià)合同。⑦ 文件中應(yīng)明確保險(xiǎn)金的金額（不超過造價(jià)的2%，不超過80萬元）提交履約擔(dān)保為銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5％⑧ 材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料，應(yīng)明確各材料型號，交貨地點(diǎn)，及結(jié)算扣款方式。4）審查工程量清單： 收集審查的工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)文件，咨詢合同，設(shè)計(jì)文件與工程有關(guān)規(guī)范及備用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案且必須有預(yù)算電子版本。④ 項(xiàng)目名稱：必須按《清單規(guī)范》設(shè)計(jì)文件資料按分項(xiàng)名稱必須劃分清晰明了，反映整個項(xiàng)目的所包涵的分部內(nèi)容，不允許有漏項(xiàng)。5）核復(fù)其他項(xiàng)目清單：① 暫列金額：是否按分部工程款的10%計(jì)?、?專業(yè)暫估項(xiàng)目及金額：是否符合圖紙范圍要求③ 計(jì)時工：是否符合