【正文】 見下表。90案例結(jié)果工程師在批復(fù)工程量時 ,只批復(fù)了工長的工時和挖掘機臺時 ,沒有批復(fù)司機的工時和柴油量。工程師在審核工程量時 ,查閱了招標文件中對計日工中施工機械使用費單價的規(guī)定 , 規(guī)定如下 :“施工機械使用費的單價除包括機械折舊費、修理費、保養(yǎng)費、機上人工費和動力燃料費、牌照稅、車船使用稅、養(yǎng)路費外 ,還應(yīng)包括分攤的其它直接費、間接費、其它費用和稅金等一切費用和利潤。 ”按照規(guī)定 :施工機械使用費中已包含了人工費和動力燃料費。因此人工費和動力燃料費的申報就屬于重復(fù)計量。審核過程計日工款項支付審核案例91設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段履行合同時工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項工程量計算偏差工程變更引起工程量的增減承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算計算標準 工程量變化導(dǎo)致的進度款調(diào)整 同 08《規(guī)范》 92設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程變更工程變更依據(jù) 工程變更審查 工程變更估價l業(yè)主簽發(fā)的工程變更指令l設(shè)計單位提供的變更圖紙及說明l經(jīng)業(yè)主方審查同意的變更施工方案l承包方上報的工程變更價款預(yù)算申請報告等。工程造價咨詢單位對工程變更的審查包括工程變更費用的有效性、完整性、合理性和準確性。，按合同中已有價格確定； ，參照類似的價格確定； 的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。發(fā)生工程變更時，可以調(diào)整綜合單價的情形： 1)此項工作實際計量的工程量比工程量清單或其它報表中規(guī)定的工程量的變動大于 10%。2)工程量的變更與對該項工作規(guī)定的單價的乘積超過了接受的合同價款的 %。3)由此工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量費用的變動超過 1%。 93如何重新確定工程變更單價？ 重新確定變更項目單價時一般有兩種方法：工料單價法和綜合單價法，一般采用綜合單價計算方法，由承包人按照 成本加利潤 的原則提出新的綜合單價，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商一致后執(zhí)行即： 綜合單價＝工料單價＋管理費＋利潤＝工料單價 （１＋管理費率） （１＋利潤率） 。BillsofQuantitiesDrawingsOtherDocumentsDatabase項目估算 投標書 123 n價款調(diào)整工程變更 最終結(jié)算 數(shù)據(jù)庫 發(fā)包人要根據(jù)投標人的報價建立 報價水平數(shù)據(jù)庫。 同時對現(xiàn)行的人工單價、機械臺班單價、材料等市場價格進行調(diào)查或者依據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、機械成本信息和材料價格信息進行調(diào)整，避免承包人高報單價。 94案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價方法 某高速公路，地處山嶺重丘區(qū)，技術(shù)標準高，橋梁結(jié)構(gòu)物多，橋梁基樁通常設(shè)計為鉆孔灌注樁。由于橋位附近地形復(fù)雜，工程地質(zhì)變化大，在鉆孔樁工程施工過程中，難免出現(xiàn)實際鉆孔地質(zhì)與設(shè)計資料中的地質(zhì)不符的情況，即鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更。 ? 鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更范圍界定 ：指在鉆孔樁施工過程中，鉆孔孔深范圍內(nèi)實際土層土質(zhì)的工程種類、厚度與設(shè)計圖紙資料中提供的土層土質(zhì)的工程種類、厚度不相同，造成了在鉆孔施工過程中各種工、料、機械消耗量發(fā)生變化，影響鉆孔作業(yè)的時間和費用。 95案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價方法 變更估價三條原則的選取過程：一般來說，合同文件工程量清單中 鉆孔樁項目劃分的依據(jù)是樁徑 ，某一樁徑孔深范圍內(nèi)土層土質(zhì)的工程種類、厚度發(fā)生變化相對于整個鉆孔樁工程項目來講只能屬于 局部變動類型 。因此，就變更本身性質(zhì)而言，它 不應(yīng)是新增工程項目，所以也就不能完全脫離原清單單價而進行估價 。 排除使用第三條估價原則然而國家現(xiàn)行造價編制辦法規(guī)定，一定孔徑一定深度的鉆孔樁項目單價與孔深范圍內(nèi)的土層土質(zhì)的工程種類和厚度有關(guān)，既然孔深范圍內(nèi)的土層土質(zhì)的工程種類和厚度發(fā)生了變化，那么其鉆孔樁項目單價必然要發(fā)生變化。因此，簡單套用合同文件工程量清單中的鉆孔樁項目單價就不恰當了，只能參照原清單單價重新進行變更項目的估價。 ? 排除使用第一條估價原則96案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價方法 該項目變更估價的特點全脫離原投標單價的方法對它進行估價；，它是該合同段所有相同孔徑橋梁基樁的綜合平均價格。C. 就工程量清單中某一孔徑鉆孔樁項目單價構(gòu)成而言，既包括了形成永久工程的鉆孔作業(yè)費用，又包括了鋼護筒，平整場地等輔助工程作業(yè)費用和臨時工程 (臨時便橋、便道等 )及鋼筋骨架安裝、混凝土工程試驗等相關(guān)工作的 分攤費用 ，并且輔助工程費用和臨時工程及其他相關(guān)工作的分攤費用在清單單價中的 比重無法確定。 97案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價方法 　第一步：采用合同文件工程清單中某一孔徑鉆孔樁項目單價作為估價的基礎(chǔ)，符號為 C［單位：元／米］，并認為 C中已綜合考慮了原設(shè)計地質(zhì)情況下的鉆孔作業(yè)費用、輔助工程費用、臨時工程和其他相關(guān)工作的分攤費用及不平衡報價因素。 ?　第二步：采用通用的造價 (概預(yù)算 )編制辦法，分別計算出實際鉆孔地質(zhì)和原設(shè)計地質(zhì)情況下的鉆孔作業(yè)定額單價，符號為 A和 B［單位：元／米］。 ?　　第三步：采用下述兩種公式的一種計算鉆孔樁地質(zhì)引起的工程變更的項目單價，符號為 E［單位：元／米］。 ?　　 (1)E＝ A／ BC?　　該公式適用于合理標價中標的項目 ?　　或 (2)E′＝ A－ B＋ C? 該公式適用于最低評標價中標的項目 變更估價步驟：98案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價方法 (1)計算 A、 B值時采用的定額、工料機價格和計算方法統(tǒng)一；(2)鉆孔樁工程項目的鉆孔作業(yè)費用，輔助工程、臨時工程、其他相關(guān)工作的分推費用及平衡報價因素均在投標價 C值中反映，估價費用齊全；(3)公式 E中 A／ B比例可理解為一種系數(shù)，公式 E′中 A－ B值可理解為價格差值。(4)單樁計算直接套用公式，多樁計算時可采用加權(quán)平均法計算 A、 B值。 ? 上述估算方法的優(yōu)點99工程變更案例案例背景我國某高速公路在某標段土方工程中 ,工程量清單標明的路基開挖棄土量為 605 000m3,至棄土場運距為 5 km。在施工過程中 ,發(fā)現(xiàn)實際開挖路基的棄土量為 635 250 m3,且新增的棄土必須運至 11 km以外的新棄土場 ,從而增加了承包商的費用開支。 承包商在工程變更申請報告中提出了 2個要求 :第一 ,開挖棄土量較工程量清單增加了 5%,要求提高這部分土方的單價 ,即從合同中的 20元 /m3增至 30元 /m3。第二 ,對土方開挖量的增加及棄土運距的增加 ,要求工程師發(fā)放工程變更指令。工程師審查后認為 :第一 ,開挖棄土量較工程量清單增加了 5%,但沒有超過 10%,不能改變開挖單價 ,而應(yīng)按合同中已有的價格計算。第二 ,新增加棄土的運距由 5 km增至 11 km,可予以調(diào)整。經(jīng)計算共增加費用 1 461 076元 ,為工程師和業(yè)主所接受 ,工程師隨即簽發(fā)了工程變更指令 ,并同意調(diào)整工程價款 ,此項工程變更順利解決。變更處理100設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程索賠工程造價咨詢單位應(yīng)注意審查索賠成立的條件：、證據(jù)有效。 承包人提出的索賠要求必須符合工程合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定。 承包人應(yīng)該正確地對待索賠問題，不能將索賠視為獲取利潤的基本方法，在計算工期和費用索賠時，必須依據(jù)合同中約定的計算方法進行計算，提出的費用索賠要求必須在可索賠的范圍內(nèi)。 101業(yè)主方索賠管理分析業(yè)主主動向承包商提出索賠。即對承包商在履約中的其他缺陷責任，如某部分工程質(zhì)量達不到施工技術(shù)規(guī)程的要求，或拖期建成，獨立地提出損失補償要求。業(yè)主方索賠反駁承包商的索賠。即對承包商提出的索賠要求進行分析、評審和反駁，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。防止承包商提出索賠；業(yè)主方反索賠工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好索賠管理102? 索賠要求或報告的時限性 ? 索賠事件的真實性 ? 干擾事件原因、責任分析 ? 索賠理由分析 ? 索賠證據(jù)分析? 索賠值審核 ? 對工期索賠值的審核 干擾事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上 ；是否有重復(fù)計算 ；共同或交叉延期 ? 對費用索賠值的審核 檢查取費項目的合理性，計算方法、費用分攤方法的合理性、 取費費率是否正確、計算是否準確、有無重復(fù)取費等。 如何合理反駁承包商的索賠？103104案例：對承包商索賠權(quán)進行反駁的成功案例 但工程師并未發(fā)出任何書面的變更令、指示成進行書面確認。承包商代表也沒有書面向工程師做出接到口頭指示的確認，也沒有表明他是否就此事要求索賠。某工程在路堤下頂進保護管時，道路出現(xiàn)崩塌。很快查明舊的磚污水道就在離保護管很近的地方，磚污水道已經(jīng)發(fā)生了斷裂，保護管內(nèi)污水泛濫。承包商與工程師商量后修復(fù)了舊污水道，繼續(xù)進行了頂管施工。104105承包商向業(yè)主索賠 工程師對索賠進行反駁接受了工程師的指示，并按其要求完成了工作工程師當時的口頭所述．僅僅是雙方一致意見的總結(jié)，而不是 “指示 ”。而且如果承包商認為是 “指示 ”，當時就應(yīng)該說明，他認為根據(jù)合同條件的哪一款，這種一致意見已構(gòu)成某種指示，然后以書面形式要求工程師確認。而承包商沒有這樣做，因此，此條理由不成立。舊的污水道損壞的原因是新舊線之間距離太近，因而是設(shè)計問題承包商認為設(shè)計錯誤造成了舊污水道損壞的理由是不能接受的。因為舊的污水道修復(fù)開挖時，很清楚看到新管線在舊管線以下 2m處，沒有可能碰上，因而損壞是由于施工不小心以及支撐不夠引起的。因此，它是由承包商原因造成的，此條理由不成立。105106承包商向業(yè)主索賠 工程師對索賠進行反駁在投標時，承包商已經(jīng)切合實際地了解了現(xiàn)場情況，并使自己滿意。但圖紙上沒有提供舊的磚污水道的確切位置，而投標前的短暫時間內(nèi) ,承包商不可能獲得更多的情況。此工程投標時，所有投標人均被告知，舊的磚污水道的確切位置是不清楚的，承包商在投標時有充分機會考慮這是不是可以接受的風險。因此，承包商應(yīng)對其投標的完備性負責。由于這是承包商自己對風險考慮不周，因此，此條理由不能成立。106索賠案例：工期延長導(dǎo)致的物價調(diào)整問題 某承包商與發(fā)包方簽訂了大廈工程承包合同，承包合同為固定價格 4690萬元，合同工期 330天。在合同專用條款中約定， “工程固定價格部分，除設(shè)計變更外，在合同工期內(nèi)不能因材料、設(shè)備、人工等的市場價格變動進行調(diào)整。 ”“竣工時間比合同工期每提前或延后一天，發(fā)包方按照審定結(jié)算價的萬分之二給予獎勵或扣除罰金 ”。 在地基處理及基礎(chǔ)施工期間，因非承包方原因的影響，發(fā)包方批準該工程合同工期延長 86天，承包方按照延長后的工期施工進行到 300天的時候，鋼材價格突飛猛漲。 承包方認為，鋼材價格所產(chǎn)生的損失主要是基礎(chǔ)施工階段延長工期 86天產(chǎn)生的影響，并且 是非承包方原因?qū)е碌墓て谘娱L，因鋼材價格上漲導(dǎo)致的損失 發(fā)包方 承擔。107索賠案例：工期延長導(dǎo)致的物價調(diào)整問題業(yè)主方工程代表理由：l根據(jù)合同條款規(guī)定，僅當發(fā)生設(shè)計變更，才允許以市場價格的變動進行調(diào)整，除此之外沒有調(diào)整的理由。l按照合同條款，批準延長后的工期應(yīng)理解為合同工期。合同規(guī)定 “在合同工期內(nèi)不能因材料、設(shè)備、人工等的市場價格變動進行調(diào)整 ”。l如果認為批準延長后的工期不稱為合同工期，就等于承認未在合同工期內(nèi)竣工，就要按工期提前獎、罰補充條款中的約定執(zhí)行。最終結(jié)果：承包商放棄了索賠請求。啟示 造價師在協(xié)助業(yè)主處理索賠問題時，應(yīng)對合同條款及雙方應(yīng)承擔的風險進行深入的分析，抓住合同條款的規(guī)定否定承包方的索賠要求，而不是一開始就把重點放在承包商的索賠計算是否屬實等細節(jié)問題上。 108設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段索賠類型 計算方法 方法介紹費用索賠實際費用法該方法是按照每件索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值，然后將各費用項目的索賠值匯總，即可得到總索賠費用值。這種方法以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為依據(jù)，但僅限于由于索賠事項引起的、超過原計劃的費用，故也稱額外成本法。修正費用法修正的總費用法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。工期索賠網(wǎng)絡(luò)圖分析 利用進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵路線。比例計算法 應(yīng)用于工程量有增加時工期索賠的計算。109案例：實際發(fā)生費用計算法 某商業(yè)中心大樓的建設(shè)工程 ,按 07標準合同條件進行招標和施工管理。中標價為 18 328 500元 ,合同工期 18個月 ,施工過程中 ,因