【正文】 計劃。30% l投資估算的意義：判斷 — 個項(xiàng)目是否需要進(jìn)行入 — 階段的工作。全過程工程造價軟件主要包括服務(wù)于決策階段段的 估算編審軟件 ；服務(wù)設(shè)計階段段的 概算；施工圖預(yù)算編審軟件 ；服務(wù)于交易階段 控制價編審軟件及招投標(biāo)管理軟件 ；服務(wù)于施工階段的 變更、計量及合同管理軟件 ；服務(wù)于竣工階段 竣工結(jié)算軟件 ；服務(wù)于工程計價、計量、審核的 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件 。25（二）全過程造價咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù) 項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）編制要求 成果文件 內(nèi)容規(guī)定完善工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢項(xiàng)目本身的管理內(nèi)容工作大綱包括項(xiàng)目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容 。21（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002023》的銜接條款銜接 （同 08《規(guī)范》 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 505002023的有關(guān)條款。 全過程造價管理咨詢的主要工作：20（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002023》的銜接術(shù)語銜接 在 17個術(shù)語中，其中有 6個借鑒了 08《規(guī)范》術(shù)語的描述，即 招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、合同價、竣工結(jié)算價、索賠、現(xiàn)場簽證 。13二、 《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢規(guī)程》解讀（一）（三）（二）本《規(guī)程》總體介紹全過程造價咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)全過程造價咨詢項(xiàng)目各階段管理實(shí)務(wù)141 總 則 6 交易階段2 術(shù)語 招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定3 一般規(guī)定 工程量清單與招標(biāo)控制價編制 任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分 投標(biāo)報價分析 項(xiàng)目組織與實(shí)施 工程合同價款的確定 風(fēng)險管理 7 施工階段 信息管理 工程預(yù)付款 質(zhì)量管理 工程計量支付 檔案管理 工程變更4 決策階段 過程索賠 投資估算的編制與審查 偏差調(diào)整 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價 8 竣工驗(yàn)收5 設(shè)計階段 工程竣工結(jié)算 設(shè)計概算的編制與審核 工程竣工決算 施工圖預(yù)算的編制與審核 附：條文說明目 錄 15（一）本《規(guī)程》總體介紹編制目的l加強(qiáng)行業(yè)的自律管理l規(guī)程工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)l提高全過程工程造價管理咨詢的成果質(zhì)量適用范圍工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師、造價員各地方造價管理協(xié)會、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會各專業(yè)委員會（ ）從事新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理咨詢的咨詢服務(wù)（ ）新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目工程造價成果監(jiān)督檢查16（一）本《規(guī)程》總體介紹何謂 全過程造價管理咨詢？ （ ） 受委托方的委托，運(yùn)用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目 決策、設(shè)計、交易、施工、結(jié)算 等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。? 目前的造價管理處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理的意識，導(dǎo)致 “結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算 ” ；同時不能夠很好的協(xié)調(diào)質(zhì)量、成本、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，容易導(dǎo)致業(yè)主投資失控。后階段咨詢服務(wù)質(zhì)量有待提高 —— 在咨詢服務(wù)中，基本上沒有對咨詢項(xiàng)目進(jìn)行時間管理和成本管理，導(dǎo)致咨詢成果不能按時交付，咨詢成本也隨著時間的延長而大量增加，造成委托方的不滿。 但是，目前我國社會上大多認(rèn)為，造價工程師的執(zhí)業(yè)只是工程計價服務(wù)（包括工程概預(yù)算編制、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價編制、投標(biāo)報價編制、合同價格確定等）。l 另外， 由于合同文本的不完善、咨 詢 服 務(wù) 中的 壓 價等原因， 實(shí)際 的咨 詢費(fèi) 用可能比 規(guī) 定的 標(biāo) 準(zhǔn) 還 要低 。計算標(biāo)底價，不參與項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)活動，對合同方式選擇、合同內(nèi)容、條件草擬與商簽介入很少。大多為合伙人制，對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險較大。信譽(yù) 信譽(yù)一般，公正性一般 信譽(yù)較佳，公正性較好專營性專營類工程造價咨詢企業(yè)比例偏小，全國甲級工程造價咨詢企業(yè)中，專營類僅占 49%。從事施工圖預(yù)算審查，在工程設(shè)計變更、合約管理與索賠、工程款支付等項(xiàng)工作的管理中參與的程度不夠。l 從長遠(yuǎn)看，低報酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。加之我國工程咨詢管理體制尚不健全，造成造價工程師在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)業(yè)定位主要集中在 工程設(shè)計、招投標(biāo)和施工階段 ，并且主要是以提供 工程計價服務(wù) 為主。工程造價資料的積累亟需加強(qiáng) —— 進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析往往只靠個人經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，許多單位并未意識到資料積累的重要性9（二）全過程造價管理咨詢的必要性業(yè)主 承包商結(jié)果 ： 交易可能產(chǎn)生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置解決方案：業(yè)主借助造價咨詢?nèi)藛T的知識和經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信息劣勢；對承包商進(jìn)行監(jiān)督和控制。12（二）全過程造價管理咨詢的必要性? 我國政府在加入 WTO多邊談判中涉及建設(shè)領(lǐng)域承諾：2023年之后允許設(shè)立外商獨(dú)資的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。注意：全過程造價咨詢與全過程造價管理咨詢的區(qū)別全過程造價咨詢一般不包括可行性研究、設(shè)計及施工方案的優(yōu)化建議、融資方案的建議等方面的內(nèi)容。決策階段設(shè)計階段交易階段 施工階段竣工階段投資估算 設(shè)計概算施工圖預(yù)算招標(biāo)控制價投標(biāo)價合同價索賠、現(xiàn)場簽證竣工結(jié)算竣工決算竣工結(jié)算價 傳統(tǒng) “五算 ”與 08《規(guī)范》中 “四價 ”的提出，完善了建設(shè)工程全過程中的價格概念 。22（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》先進(jìn)管理思想的體現(xiàn)l價值管理思想 如 案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等 價值分析手段 ，進(jìn)行工程造價 主動控制 與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。工作進(jìn)度計劃l服從整個建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求l各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)l各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期總進(jìn)度計劃、各階段進(jìn)度計劃工程造價咨詢實(shí)施方案重點(diǎn)突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體各階段項(xiàng)目管理、工程造價確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施 26（二）全過程造價咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù) 項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）內(nèi)部組織管理體系外部組織管理體系承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式； （項(xiàng)目式組織、職能式組織、矩陣式組織、組合式組織）企業(yè)各級組織管理的職責(zé)與分工；（人員的安排包括管理人員、編制人員、審核人員、審定人員）現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目管理系統(tǒng) ：涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務(wù)管理等企業(yè)管理系統(tǒng) ：包括自動化辦公（ OA）、人力資源及財務(wù)管理等內(nèi)容 29（二）全過程造價咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù) 質(zhì)量管理質(zhì)量管理要求：l工程造價咨詢成果文件質(zhì)量 應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求（ ）l工程造價咨詢合同應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)（ ）l投資估算、工程概算、工程預(yù)算的 預(yù)備費(fèi)費(fèi)率 ，工程交易階段的暫定金額的 預(yù)備費(fèi)率 應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)的合理范圍內(nèi)（ ）30（二）全過程造價咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù) 質(zhì)量管理質(zhì)量管理措施：l建立質(zhì)量管理體系（ ）l應(yīng)對委托者提供的書面資料、自身搜集資料和基礎(chǔ)資料進(jìn)行有效性和合理性核對（ ）l 成果文件應(yīng)經(jīng)審核、審定兩級審查（ ）l成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專業(yè)章或造價員從業(yè)資格專業(yè)章，對成果文件承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任（ ）l工程造價咨詢質(zhì)量的回訪，質(zhì)量后評價（ ）31（二）全過程造價咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù) 檔案管理 檔案管理制度包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。l投資估算精度的要求為誤差控制在177。l對投資估算精度的要求為誤差控制在 177。 C=QiPi/k混合法采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進(jìn)行估算其相關(guān)投資額的方法。調(diào)整概算的編制： 指由于某些原因原設(shè)計概算額不能滿足建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要時，按照一定的要求和程序編制調(diào)整概算，并須經(jīng)原概算審批部門的重新審批。 42設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段總概算綜合概算單位工程概算（基礎(chǔ)）工程建設(shè)其他費(fèi)用概算各單位建筑工程概算各單位設(shè)備及安裝工程概算單項(xiàng)工程綜合概算建總類似工程預(yù)算法： 適用于擬建工程初步設(shè)計與已完工程或在建工程的設(shè)計相類似而又沒有可用的概算指標(biāo)時采用，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價差進(jìn)行調(diào)整。對編制依據(jù)的要求：的主要因素或關(guān)鍵工程的必要說明49設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 設(shè)計文件預(yù)算組成三級預(yù)算編制形式 二級預(yù)算編制形式1）封面、簽署頁及目錄；2）編制說明；3） 總預(yù)算 表；4） 綜合預(yù)算 表；5） 單位工程預(yù)算 表；6）附件：補(bǔ)充單位估價表。審核程序： 應(yīng)經(jīng)過相關(guān)責(zé)任人的 審查、審核、審定 三級審核程序53設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段交易階段主要工作內(nèi)容l招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定l 工程量清單與招標(biāo)控制價編制l投標(biāo)報價分析l工程合同價款的確定54設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段1承發(fā)包方式的選擇； （注意區(qū)分單項(xiàng)工程承包與分包：分包的發(fā)包方為施工承包商）2 招標(biāo)工程范圍的界定； （明確招標(biāo)工程圖紙范圍、專業(yè)工程范圍、標(biāo)段劃分界面及分包工程范圍等）3 標(biāo)段的劃分；4 合同價方式的選擇；5 總包與分包的合同關(guān)系；6 計價方式的選擇；7 招標(biāo)控制價的說明； （其編制的依據(jù)應(yīng)在招標(biāo)文件中給予說明）8 投標(biāo)報價的約定。平行發(fā)包工程總承包EPC模式 /交鑰匙模式設(shè)計 +管理模式Partnering承發(fā)包模式的選用原則：有利于投資控制；有利于進(jìn)度控制；有利于質(zhì)量控制；有利于合同管理；有利于整個工程的組織和協(xié)調(diào)；56設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 建設(shè)單位的要求、項(xiàng)目的規(guī)模、承發(fā)包方式、施工技術(shù)難度、工程進(jìn)度要求、施工成本限度及施工單位的能力等多種因素。缺點(diǎn) ：（ 1） 易導(dǎo)致不平衡報價的產(chǎn)生（ 2）承包商只會努力減少自身成本 ,而沒有動力去為業(yè)主節(jié)約投資。承包商報價時可能會加入很多風(fēng)險費(fèi)用，不利于業(yè)主得到最有利的報價。59設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段該部分內(nèi)容同 08《規(guī)范》 項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目特點(diǎn)項(xiàng)目管理模式承發(fā)包方式工程計價方式合同價方式考慮因素60設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段l國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的 FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同文本；l美國建筑師學(xué)會制定的 AIA標(biāo)準(zhǔn)合同文本；l 美國總承包商會制定的 AGC標(biāo)準(zhǔn)合同文本； l英國土木工程師學(xué)會、咨詢工程師協(xié)會等制定的 ICE標(biāo)準(zhǔn)合同文本；l 英國 “ 聯(lián)合合同法庭 ” 頒布的 JCT標(biāo)準(zhǔn)合同文本：l世界銀行、亞洲銀行頒布的標(biāo)準(zhǔn)合同文本：l中國建設(shè)部和工商總局頒布的 GF910201標(biāo)準(zhǔn)合同文本l水利部、原國家電力工業(yè)部和國家工商行政管理局 《水利水電土建工程施工合同條件》（ GF970208） l標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （ 56號令）? 目前標(biāo)準(zhǔn)合同范本61設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 招標(biāo)文件和合同條款擬定依據(jù)： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。 招標(biāo)文件和合同條款擬定中應(yīng)注意 風(fēng)險合理分擔(dān)08《規(guī)范》：承包商完全承擔(dān) ：技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費(fèi)和利潤；承包商有限度承擔(dān) ：市場風(fēng)險。 在地基處理施工中，施工方為保證地基處理的質(zhì)量，在經(jīng)發(fā)包方代表認(rèn)可的情況下，擴(kuò)大了部分地基的夯實(shí)范圍。 “工程洽商 ”指合同雙方對相關(guān)工程問題（包括設(shè)計變更問題 )的接洽和商談，這類文件通常由 工程合同的雙方 簽認(rèn)。在施工過程中，由于發(fā)生一些工程變更情形，承發(fā)包雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。但由于招標(biāo)文件部分內(nèi)容反映發(fā)包人行為的合法與否，且其中很多程序性內(nèi)容不能全部體現(xiàn)在投標(biāo)文件和合同中，從保護(hù)雙方合法權(quán)益角度，將招標(biāo)文件作為證據(jù)約定在合同中無可厚非。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時， 當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 ？？ 《建設(shè)工程施工合同》通用條款第 。三