【導讀】肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈節(jié)羋蒅袀肅膄蒄肅莀薂蒄螂膃蒈蒃裊莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁莁薈羄膈莇薈螃羈芃薇袆芆薂薆羈聿蕆薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅螞羄肅蒄螞蚄芁蒀蟻袆肄莆蝕罿荿節(jié)蠆肁膂薁蚈螁羅蕆蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羈薃螄羀膇葿螃肂肀蒞螂螂芅芁螁襖肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈節(jié)羋蒅袀肅膄蒄肅莀薂蒄螂膃蒈蒃裊莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁莁薈羄膈莇薈螃羈芃薇袆芆薂薆羈聿蕆薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅螞羄肅蒄螞蚄芁蒀蟻袆肄莆蝕罿荿節(jié)蠆肁膂薁蚈螁羅蕆蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羈薃螄羀膇葿螃肂肀蒞螂螂芅芁螁襖肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈節(jié)羋蒅袀肅膄蒄肅莀薂蒄螂膃蒈蒃裊莈莄

　　

【正文】 和保管費用），所以，為了控制好材料成本，必須按施工進度計劃采購材料。 合理使用周轉材料。金屬腳手架、模板等周轉材料的合同使用，也能達到節(jié)約和控制 材料費的目的。這一目標可以通過以下方面來實現(xiàn)。第一，合理控制施工進度，減少模板的總投入量，應發(fā)揮其周轉使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時間，充分提高周轉使用率。第三，做好周轉材料的保管、保養(yǎng)工作，及時除銹、防銹，通過延長周轉使用次數(shù)達到降低攤銷費用的目的。 16 工程變更及索賠 加強工程變更的控制 在工程項目的實施過程中，由于建設單位、設計、施工等方面的原因。常常會出現(xiàn)工程量、材料、施工進度等變化。導致工程費用發(fā)生改變，因此，應該合理控制這些工程變更 。 工程變更的原因。建設單位對建設工程提出新的要求。例如，修改項目總計劃；削減預算；更換不同材質(zhì)的門窗等。由于設計上的錯誤，必須對設計圖紙作修改。由于使用新技術，有必要改變原設計、原施工方案。由于施工現(xiàn)場的環(huán)境發(fā)生了變化，預定的工程條件不準確。政府部門對建設項目有新的要求，如環(huán)境保護要求，城市規(guī)劃要求等。以上情況導致變更的產(chǎn)生。 工程變更中應注意的問題。第一，工程師的認可權應合理限制。業(yè)主常常通過工程師對材料的認可權，提高材料的質(zhì)量標準；對設計的認可權，提高設計質(zhì)量標準；對施工認可權提高施工質(zhì)量標準。承包商 對超出合同規(guī)定的要求應爭取業(yè)主或工程師的書面確認，然后提出工期和額外費用的索賠。第二，工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍。工程變更決對不能超出合同規(guī)定的工程范圍。如果超過了這個范圍，承包商有權不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進行變更。第三，承包商不能擅作主張進行工程變更。對任何工程問題，承包商不能自作主張，進行工程變更。特別是在國際承包工程中更不能這樣做。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或其他問題需要進行變更，應首先通知工程師，經(jīng)同意或通過變更程序后再進行變更。否則，不僅得不到應的補償，還會帶來不必要的麻煩。 提高索賠意識 索賠及起因。第一，索賠的概念。索賠是在 經(jīng)濟 合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。在實際工程中，索賠是雙向的，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求。業(yè)主可以通過沖帳、扣發(fā)工程款、沒收履約保函、扣保留金等實現(xiàn)對承包商的索賠。最常見、處理較多且比較困難的是承包商向業(yè)主提出的索賠，通常將它作為索賠的重點和主要對象。第二，索賠主要起因。業(yè)主違約，未履行合 同責任。例如未按合同規(guī)定及時交付施工圖造成工程拖延，承包商可提出賠償要求。其他情況包括，業(yè)主行使用合同賦予的權利，指令變更工程；工程環(huán)境出現(xiàn)事先未能預料的情況或變化，如惡劣的氣候條件、與勘察報告不同的地質(zhì) 17 情況、國家法令的修改、物價上漲、匯率變化等。因此造成的損失，承包商可提出補償要求。 增強索賠意識。索賠意識主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一， 法律 意識。索賠是法律賦予業(yè)主和承包商的正當權利，是保護自己正當權益的手段。強化索賠意識， 實質(zhì)上強化了法律意識。這不僅可以強化自我保護意識，提高自我保護能力，而且還能提高履約的自覺性，自覺地防止自己侵害他人的利益。第二，市場 經(jīng)濟 意識。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，承包 企業(yè) 以追求經(jīng)濟效益為目標。索賠是在合同規(guī)定的規(guī)范內(nèi)，合理合法地追求經(jīng)濟效益的手段。通過索賠可以提高合同價格，增加收益。不講索賠，放棄索賠機會，是不講經(jīng)濟效益的表 現(xiàn)。所以，索賠意識實質(zhì)上反映了經(jīng)濟效益、市場經(jīng)濟的意識。第三，工程管理意識。索賠工作涉及工程項目管理的各個方面，要取得索賠成功，必須提高整個工程項目的管理水平，更進一步健全和完善管理工作，將索賠管理費穿于工程項目全過程。所以搞好索賠工作能帶動施工企業(yè)管理和工程管理整體水平的提高。 竣工驗收 建設項目驗收是指建設單位、施工單位和項目驗收委員會，以項目批準的設計任務書和設計文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后 （工業(yè)生產(chǎn)性項目），對工程項目的總體進行檢驗、認證、綜合評價和鑒定的活動 。 建設竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序，是全面考慮基本建設工作，檢查設計與施工質(zhì)量是否合乎要求，審查投資使用是否 合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉入生產(chǎn)或使用的標志。竣工驗收對促進建設項目及時投產(chǎn)、發(fā)揮投資效益、總結經(jīng)驗教訓具有重要意義。 竣工驗收的內(nèi)容：不同的建設項目，其竣工驗收的內(nèi)容不完全相同。 但一般包括工程資料驗收和工程內(nèi)容驗收兩部分。 工程資料驗收包括工程技術資料、工程綜合資料和工程財務資料驗收三個方面內(nèi)容。 工程內(nèi)容驗收 包括建筑工程驗收、安裝工程驗收兩部分。 18 竣工結算與竣工決算 竣工結算是由施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并將合同要求之后，在交付 生產(chǎn)或 使用 前，由施工企業(yè)根據(jù)合同和實際發(fā)生的費用增減變化等情況進行編制，并經(jīng)發(fā)包方簽認的，以表達該項工程最終造價為主要內(nèi)容，向發(fā)包單位進行的最終工程款結算的經(jīng)濟文件。 竣工結算的內(nèi)容與施工圖預算基本相同，由直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金四部分組成。竣工結算以竣工結算形式表現(xiàn)，包括單位工程竣工結算書、單項工程竣工結算書及竣工結算說明書等?？⒐?結算書中主要體現(xiàn)“量差”和“價差”的基本內(nèi)容。 建設項目竣工決算是指所有建設項目竣工后，建設單位按照國家 有關規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設項目竣工驗收階段的竣工決算報告。 竣工決算是一實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務狀況的總結性文件；是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資的效果，建立健全經(jīng)濟責任制的依據(jù)；是反映建設項目實際造價和投資 效果的文件。 竣工決算反應了竣工項目計劃、實際的建設規(guī)模、建設工期 以及設計和實際生產(chǎn)能力，反映了概算總投資和實際的建設成本，同時還反映了所達到的主要技術經(jīng)濟指標。通過對這些指標計劃數(shù)、概算數(shù)與實際數(shù)進行對比分析，不僅可以全面掌握建設項目計劃和概算執(zhí)行情況，而且可以考核建設項目投資效益，為今后制定基建計劃，降低建設成本，提高投資效益提供必要的資料。 保修費用的處理 保修費用是指對建設工程在保修期限和保修范圍內(nèi)所發(fā)生的維修、返工等各項費用支出。保修費用應按合同和有關規(guī)定合理確定和控制。保修費用一般可參照建筑安裝工程造價的確定程序和方法計算，也可按建筑安裝工程造價或和承包 合同價的一定比例計算（如 5%）。 基于建筑安裝工程情況復雜，不如其他商品那樣單一，出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和隱患等問題往往是由于多方 面原因造成的。因此，在費用的處理上應分清造成問題的原因以及具體返 修內(nèi)容，按照國家有關規(guī)定要求與有關單位共同商定處理辦法。 1. 勘察、設計原因造成保修費用的處理 2. 施工原因造成保修費用的處理 19 3. 設備、材料、構配件不合格造成保修費用的處理 4. 用戶使用原因造成保修費用的處理 5. 不可抗力原因造成保修費用的處理 為了使建設項目達到最佳狀態(tài)，確保工程質(zhì)量、降低生產(chǎn)或使用費用，發(fā)揮最大的投資效益，造價工程師應督促 設計單位、施工單位、設備材料供應單位 認真做好保修工作，并加強保修期間的投資控制。 參考文獻： [1] 【題 名】建設單位在工程施工招標階段工程造價管理【作 者】張純林 [2]袁建新主編，工程造價管理，高等教育出版社， 2021 年 7 月 [3]夏清東 劉欽主編，建筑工成造價管理，科學出版社， 2021