【正文】 防范系統(tǒng)等），這些專業(yè)有各自規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不只是簡單的圖紙上量管線長度就行了。所以要求分專業(yè)對(duì)施工圖進(jìn)行工程量的數(shù)量審查。 二、根據(jù)圖紙說明和各種選用規(guī)范對(duì)工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行審查。 這一點(diǎn)也就是針對(duì)編制工程量清單的人員專業(yè)水平不高而要求的。如各專業(yè)對(duì)腳手架的要求各不相同，建筑工程有它的計(jì)算方法，而安裝工程中，電氣和給排水工程又不相同。又如在安裝工程中，電氣設(shè)備中有許多調(diào)試工作（母線系統(tǒng)調(diào)試、低壓供電系統(tǒng)調(diào)試等），在我接觸到的招標(biāo)工程量清單中，經(jīng)常會(huì)漏掉此費(fèi)用，是施工單位就從來沒有做過該工作，還是做了就從來沒有收該費(fèi)用，我不得而知。但我要申明一點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)單位，該做的要做，該拿的也要拿，要拿得心安理得，拿得合理。不要該拿的不知道怎樣拿，自己又覺得虧了，就只好在其它方面做補(bǔ)償，做不合理的報(bào)價(jià)。使得該報(bào)價(jià)雖然價(jià)格相似，但內(nèi)容不同，不該要的你要了。另外，有時(shí)侯，在清單上雖然有量，如電氣配管鋼管 DN3270m，但鋼管的敷設(shè)方式?jīng)]有說明，或有兩種 方式明敷、暗敷，這時(shí)，你只好從圖紙說明中找出其敷設(shè)方式或在根據(jù)圖紙分開兩種方式的工程量，如明敷 20m、暗敷 50m。又如給排水中化糞池，有時(shí)要根據(jù)圖紙說明并查找標(biāo)準(zhǔn)圖集才能套定額。 三、根據(jù)技術(shù)要求和招標(biāo)文件的具體要求，對(duì)工程需要增加的內(nèi)容進(jìn)行審查。 前面我反復(fù)強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)文件，認(rèn)真研究招標(biāo)文件是我們投標(biāo)單位如何爭取中標(biāo)的第一要素。過去，經(jīng)常有人問我，如何取得中標(biāo)資格，我的方法是第一認(rèn)真研究招標(biāo)文件，雖然招標(biāo)文件基本相同，但每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特殊要求，這些要求一定會(huì)在招標(biāo)文件上反映出來，只是 許多投標(biāo)人認(rèn)為都是一樣的，沒有仔細(xì)看而造成的。有的工程工程量清單上要求增加的內(nèi)容與技術(shù)要求或招標(biāo)文件上的要求不統(tǒng)一，通過審查和澄清，將此統(tǒng)一起來。 四、對(duì)于固定總價(jià)的合同，要對(duì)項(xiàng)目附屬工程、容易變更的內(nèi)容進(jìn)行審查。 對(duì)于工程量清單加固定總價(jià)合同，特別要注意對(duì)該項(xiàng)目的附屬工程進(jìn)行細(xì)致審查。因?yàn)楦綄俟こ逃写笥行?，不能只憑主觀認(rèn)識(shí)，要進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)其可能發(fā)生的情況加以綜合，得到一個(gè)具有競爭力的報(bào)價(jià)。由于投標(biāo)策略，對(duì)容易變更的內(nèi)容進(jìn)行具體分析，得到可行的報(bào)價(jià)。 五、對(duì)新規(guī)范要組織 造價(jià)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究。 在新的《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中，增加了措施項(xiàng)目清單。它是指完成該項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的內(nèi)容。該內(nèi)容必須結(jié)合工程的施工組織方案或施工組織設(shè)計(jì)的具體情況填寫，因此，在審查時(shí)，一定要根據(jù)自己的施工組織方案或施工組織設(shè)計(jì)加以修改。 另外要說明一點(diǎn)，若招標(biāo)文件上對(duì)工程量清單有附加說明，不允許修改其工程量，則可以根據(jù)投標(biāo)策略，對(duì)該報(bào)價(jià)做補(bǔ)充說明，也就是對(duì)工程量清單有誤的地方加以說明，這樣一來，不僅使你的投標(biāo)報(bào)價(jià)符合實(shí)際工程，而且使得你的報(bào)價(jià)更具有競爭性，給評(píng)委和 業(yè)主一個(gè)完整的工程報(bào)價(jià)。 總之，審查工程量清單方法多種多樣，對(duì)于一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)師來說，他一定有自己的一套審查方法，在此，我只是拋磚引玉，為同行提供一些體會(huì)。 （ 3）結(jié)算審核現(xiàn)狀及對(duì)策。目前我們監(jiān)理的工程項(xiàng)目不管工程大小，采用的基本上是全面審查法，雖然審查得比較全面、細(xì)致，差錯(cuò)少，但限于人員不足，審查工作量大，時(shí)間長，對(duì)工程決算的進(jìn)度造成了一定的影響。另外，施工單位提交的工程結(jié)算的質(zhì)量也影響著審查的進(jìn)度。有些施工單位比較正規(guī)，項(xiàng)目部有專業(yè)的預(yù)結(jié)算編審人員，經(jīng)過二級(jí)預(yù)審，這樣拿出的結(jié)算 無論是從工程量計(jì)算還是單價(jià)套用上都比較正確，差錯(cuò)率不高。那么我們審查時(shí)間就會(huì)相對(duì)縮短。而有些施工單位施工期間沒有配備相應(yīng)的預(yù)結(jié)算編審人員，工程結(jié)束后臨時(shí)聘請(qǐng)社會(huì)上的預(yù)結(jié)算編審人員編制結(jié)算。這些臨時(shí)聘用人員一般只是針對(duì)施工圖進(jìn)行編制，容易造成所編制的結(jié)算與實(shí)際情況出入較大，這樣就大大增加了監(jiān)理審查工作的難度，延長了審查的時(shí)間。因此，為了能夠提高預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量，縮短審查時(shí)間，我們應(yīng)該采取必要的措施，來約束施工單位結(jié)算編制的質(zhì)量，比如說，在施工合同中明確編制誤差如果大于規(guī)定比例，那么就按一定比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰等 。 隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金逐年上升，建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的工作越來越繁重，由于竣工結(jié)算涉及到建設(shè)項(xiàng)目參建各方的經(jīng)濟(jì)利益，建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、施工過程中發(fā)生變更等各種動(dòng)態(tài)因素的不確定性影響，使得結(jié)算審計(jì)的難度越來越大，筆者結(jié)合實(shí)際工作情況，以建筑工程為例，就建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究進(jìn)行淺析。 1 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)現(xiàn)狀分析 合同簽定與履行不嚴(yán)格，造成竣工結(jié)算留有漏洞。雖然建設(shè)工程招投標(biāo)已經(jīng)廣泛推行，整個(gè)過程進(jìn)入程序化和規(guī)范化軌道，但在合同簽訂過程 中 [1]，對(duì)合同形式、付款方式、結(jié)算方式、設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵條款表述不清或不表述，使原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下漏洞。另外，對(duì)于一般項(xiàng)目，其中標(biāo)價(jià)既為竣工結(jié)算價(jià)，如有變更應(yīng)以招標(biāo)文件精神或者是合同約定的相關(guān)條款結(jié)算，但目前許多項(xiàng)目在確定中標(biāo)價(jià)格后，承發(fā)包簽訂合同時(shí)重新約定結(jié)算方式為“照實(shí)結(jié)算”的相關(guān)表述，為竣工結(jié)算高估冒算違規(guī)操作留下了漏洞。 施工過程中建設(shè)單位簽證工作不規(guī)范，造成工程造價(jià)失真。 一方面，由于施工單位通過降價(jià)競爭中標(biāo)后，其結(jié)果是應(yīng)得利潤減少，因此，在中 標(biāo)后通過簽證增加費(fèi)用，以彌補(bǔ)投標(biāo)時(shí)降價(jià)讓利所造成的損失已經(jīng)成為承包商獲利的一種生要手段。另一方面，在施工過程中，建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理代表，對(duì)施工單位改變施工方案造成的工程量增加、隱蔽工程變更、復(fù)雜工藝費(fèi)用增加、搶工費(fèi)用增加等 [2]現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴(yán)?，F(xiàn)場簽證的時(shí)效性不強(qiáng)，事后集中簽證造成準(zhǔn)確性不夠，使得結(jié)算價(jià)格高保冒算，竣工結(jié)算審計(jì)的難度增加。如在某公園商業(yè)用房項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)土方開挖深度比設(shè)計(jì)圖紙中的深度增加 1.5 米，使得相關(guān)工程量全部增加，工程結(jié)束前，施工單位辦理簽證，由于土方工程完成時(shí)間較長，建設(shè) 單位和監(jiān)理人員憑印像在簽證單上簽字確認(rèn)。結(jié)算審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)該簽證單疑點(diǎn)較大，經(jīng)過多方取證，發(fā)現(xiàn)此處變更不實(shí)，最后施工單位承認(rèn)挖土深度增加只有 米，僅此一項(xiàng)核減 萬元。 設(shè)計(jì)深度不夠，造成施工過程變更增加，使得合同價(jià)格與結(jié)算價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，如果施工過程造價(jià)管理不到位，使得工程造價(jià)高估昌算。如某醫(yī)院防保樓，中標(biāo)價(jià)格為 123 萬元，在施工過程中，由于設(shè)計(jì)不足，共有 25 處變更，結(jié)算價(jià)格超出中標(biāo)價(jià) 26 萬元之多。 材料價(jià)格高套，致使工程造價(jià)上升?，F(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范，料材質(zhì)相 同，價(jià)格不同；產(chǎn)地不同，價(jià)格不；渠道不同，價(jià)格不同。市場價(jià)格差異懸殊。主要建安材料每月或每季度的漲浮變化較大，但造價(jià)管理部門發(fā)布的每月或每季的建筑安裝主要材料價(jià)格變動(dòng)不大，與市場價(jià)格有較大差異，有的項(xiàng)目工期跨度大，使得竣工結(jié)算材料價(jià)格高套有空可鉆。 2 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)對(duì)策 建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作，因此，在目前這種現(xiàn)狀下，需要審計(jì)人員熟練掌握竣工結(jié)算審核方法，并認(rèn)真依法依規(guī)的開展審計(jì)工作、確保審計(jì)質(zhì)量，使竣工結(jié)算能夠客觀合理反映工程合同約定，維護(hù)雙方合法權(quán)益 。 規(guī)范審計(jì)流程（見圖 1）。 確定重點(diǎn)審計(jì)路徑（見圖 2）。 確定重點(diǎn)審計(jì)目標(biāo)。由于建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式千差萬別，但總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)并從中循其規(guī)律，審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)在變更簽證與現(xiàn)場簽證。簽證的實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方簽訂的一份補(bǔ)充協(xié)議，所以，在結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行程序性審查。即簽證的形式是否合法、內(nèi)容是否翔實(shí)、是否在合同范圍內(nèi)。在簽證程序合法的前提下進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。即：工程量現(xiàn)場實(shí)測，去偽存真，重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程；材料市場調(diào)查，尋求最接近實(shí)際情況、雙方認(rèn)可的價(jià)格。 長期以來，我國 普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而把控制造價(jià)的主要精力放在了施工階段。隨著我國建設(shè)發(fā)展速度的加快，項(xiàng)目造價(jià) 天津工程投標(biāo)報(bào)價(jià) 控制也越來越多的被人們所關(guān)注，項(xiàng)目前期的造價(jià)控制更成為人們?cè)陧?xiàng)目造價(jià)控制中的重中之重。 項(xiàng)目前期是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制，是影響工程造價(jià)最關(guān)鍵的階段，據(jù)國外的一些專家分析，項(xiàng)目前期費(fèi)用一般不足建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 l%，但正是這少于 1%的費(fèi)用對(duì)工程 造價(jià)的影響卻達(dá)到了 75%以上，由此可見項(xiàng)目前期的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目效益是至關(guān)重要的。 項(xiàng)口前期包括項(xiàng)目建議書階段、項(xiàng)目可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段。項(xiàng)日前期造價(jià)控制的主要內(nèi)容就是要合理的確定造價(jià)和有效的控制工程造價(jià)。 合理控制造價(jià)就是要在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段合理的確定投資估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)等。即：在項(xiàng)目建議書階段 (可行性研究階段 )，按照有關(guān)規(guī)定編制投資估算，作為擬建項(xiàng)目的計(jì)劃控制價(jià)；在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬 建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額；在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，看是否突破設(shè)計(jì)總概算；招投標(biāo)階段形成的承發(fā)包合同價(jià)是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)。 總之，建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息、調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地把好施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正 有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程投資。 Summary: the project cost control, is on the premise of meeting the quality standards, investment decisions, design, bid and implementation stages, within the authorized limit control of engineering cost, correct the deviations that occur at any time, to ensure that the goals of project management implementation, sought to project a reasonable use of human, material and financial resources, achieve better investment returns and social benefits. Therefore, there is need to achieve through the whole process of project management for effective control of engineering cost. This article on how to strengthen cost control in engineering project management process is set forth