【正文】 設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。參考文獻：：重慶大學出版社：人民教育出版社 作者簡介：第五篇：工程造價全過程控制與管理實施細則云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳工程造價審查辦公室工程造價全過程控制與管理實施細則為搞好建設工程造價服務，提高建設項目的投資效益，加強對建設項目實行全過程控制，即從建設項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價進行全過程的控制與管理，確保有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，依據(jù)國家、省有關規(guī)定，結合我辦近幾年的工作實踐和當前全省現(xiàn)行作法，特制定本工作細則。第一章 施工階段工程造價控制與管理施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。第一條 施工階段工程造價控制工作內容一、收到委托方完整資料后，編制一份投資跟蹤報告，分別提交給單位和委托方，便于辦公室工作調整；二、為委托方及業(yè)主提供成本控制建議，運用技術，合同等多種手段有效控制成本；三、對已決定的工程變更及設計變更進行估算，并及時調整總投資控制目標；四、審核所有與本工程相關的付款申請，按相應要求和規(guī)定格式向委托方及業(yè)主提供工程的付款審核證明及建議；五、協(xié)助委托方及業(yè)主進行與本項目有關的合同管理工作，在需要時提供咨詢意見和合理建議；六、在合同履行中，準備相關依據(jù)，協(xié)助委托方及業(yè)主進行索賠與反索賠工作，向委托方及業(yè)主提供處理意見及建議；七、對考慮中的工程變更進行造價估算，對工程變更及設計變更及時提交變更分析報告，供委托方及業(yè)主決策；八、參加施工現(xiàn)場例會及業(yè)主及委托方要求的其他會議，協(xié)助委托方及業(yè)主協(xié)調各合同單位以保障工程的順利進行；九、協(xié)助業(yè)主進行竣工結算的編制工作；十、根據(jù)相關規(guī)定和要求，對施工單位提出的竣工結算進行全面復核計算，最終確定工程總造價。并向委托方及業(yè)主提交每一分項工程結算審價報告及全部工程結算總價、合同管理及執(zhí)行情況的專題報告。第二條 準確進行工程計量、計價在全過程造價控制與管理工作中，進度款的支付是重點，工程的計量是依據(jù)，其一般程序：一、進行計量時，必須根據(jù)具體的設計圖紙以及材料和設備明細表計算的各項工程的數(shù)量進行，采用合同中的所規(guī)定的計量方法和單位；對承包方超出設計圖紙的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以計；二、承包方按協(xié)議條款約定向造價工程師提交已完工程報告時，造價工程師在接到報告3天內按設計圖紙核實已完成工程量，并在計量1天前通知承包方，承包方必須為造價工程師進行計量提供便利條件并派人員參加予以確認；三、根據(jù)合同公正的原則，如果造價工程師在收到承包方報告后3天內未進行計量，從第4天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認，可作為工程價款支付的依據(jù)。四、認真按照合同進行工程進度款的支付。按月結算建安工程款的辦法，我國現(xiàn)行建安工程款項，大部分實行的是按月結算。預付款的支付。對于施工企業(yè)備料應付限額，可參照以下公式：備料應付款限額=全年施工產(chǎn)值主材所占的比例材料儲備的天數(shù)/今年施工的日歷天數(shù)；一般建筑工程約為其計劃施工產(chǎn)值的25％，安裝工程則為10％；備料款的扣回。備料款屬于預支性質，到了工程中后期，隨著工程所需主材儲備的逐步減少，應以抵充工程款的方式陸續(xù)扣回；其他工程價款結算；建安工程價款的動態(tài)管理。在考慮合同中價格條款約定時，常用的辦法有按實際價格結算法、按調價文件結算法、動態(tài)結算公式法；第三條 嚴格控制工程變更工程變更包括設計變更、進度變更、施工條件變更以及出現(xiàn)原招標文件與工程量清單中未包括的新增項目，在《建設工程施工合同》條件下工程變更的程序：一、發(fā)包人對原工程設計進行變更。應提前14天以書面的形式向承包人發(fā)出變更通知，因變更導致合同價款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔。二、承包人要求對原工程的設計進行變更。承包人在施工中提出合理化建議所發(fā)生的費用和獲得的收益，應由發(fā)包人與承包人重新約定分擔或分享；三、其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質量及發(fā)生其他實質性行為時，由雙方協(xié)商解決。四、在工程變更的過程中，辦公室造價工程師應按變更工程內容編制預算，提交給委托方及業(yè)主，也便相關部門決策。第四條 變更價款確定 一、一般原則。中標價、審定的施工圖預算或合同中已有適用于變更工程的價格，按中標價、審定價的施工圖的預算價或合同已有的價格計算，變更合同價款。二、參照原價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有變更的工程相同的價格，只有類似于變更工程情況的工程，應按中標價、定額價或合同中類似項目，以此作為基礎確定變更價格，變更合同價款；三、協(xié)商價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有可采用，也沒有類似單價時，造價工程師提出價格，由建設、施工雙方確認后執(zhí)行；第五條 竣工結算一、原則必須具備竣工的結算條件，要有工程竣工報告；竣工結算的工作要做到合理，又合法；二、依據(jù) 主要包括：施工圖預算、施工（竣工）圖、圖紙會審記錄、設計變更通知、技術合訂單、隱蔽工程記錄、停工復工報告、施工簽證、購料憑證、鋼筋調整表、其他費用單、交工驗收單、定額資料、預算文件、甲乙雙方有關工程計價協(xié)定、材料代用價差、施工合同；三、量差、價差調整在進行工程結算的過程中，辦公室工程師應根據(jù)承包方上報的結算進行審查，同時應找準量差、價差。量差。所謂量差是指原工程所列工程量與實際工程不符而產(chǎn)生的價格；價差。價差是指原工程預算中定額或取費標準與實際不符產(chǎn)生的差別。材料代用、選用定額不合理、取費計算不合理、補充單位估算價表的計算調整等；價差系數(shù)調整法。包括單調法、價差系數(shù)與單調法的并用；第二章 竣工驗收階段造價跟蹤第六條 主要工作一、協(xié)助委托方及業(yè)主整理本項工程項目合同文件及有關資料，收集有關工程費用方面的簽證資料，核價單據(jù)并及時歸檔；二、根據(jù)委托方及業(yè)主要求，審核與本項工程相關的其他費用，需要時出具審價報告；三、協(xié)助委托方及業(yè)主進行竣工驗收工作；四、協(xié)助委托方及業(yè)主編制竣工決算。第七條 竣工驗收的工作內容一、工程項目開工報告二、工程項目竣工報告三、圖紙會審和設計交底記錄四、設計變更通知五、技術變更通知六、技術變更核實單七、工程質量事故發(fā)生后調查和處理資料八、水準點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄九、材料、設備、構件的質量合格證資料十、材料、設備、構件的實驗檢驗報告十一、隱蔽工程驗收記錄及施工日志十二、設備試車記錄十三、竣工圖十四、質量檢測評定資料十五、未完工程一覽表第八條 竣工決算的編制竣工決算包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具費用和工程其他費用及預備費等。一、竣工決算的編制依據(jù)建設項目設計任務書和有關文件經(jīng)批準的可行性研究報告及投資估算書經(jīng)批準的初步設計或擴大的初步設計及其概算或修正概算書批準的施工圖設計及其施工圖預算書設計交底或圖紙會審會議紀要招投標標底、承包合同、工程結算資料施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄，如索賠報告與記錄、停工報告等竣工圖及各種驗收資料該項目歷年基建資料、歷年財務結算及批復文件設備、材料調價文件和調價記錄1有關財務核算制度、辦法和其他有關資料、文件等。二、竣工決算的編制程序收集、整理、分析原始資料，從工程開始就編制依據(jù)的要求，收集、清點、整理有關資料，列清單；對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、各單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實、必要時進行實地測量；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位結算的原始資料，按照有關規(guī)定對原預算進行增減調整，重新核定工程造價；嚴格劃分和核定經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉出投資，分別計入相應的基建支出內；編制竣工財務決算說明書，做好工程造價對比分析；清理、裝訂好竣工決算并提交委托方及業(yè)主；按國家規(guī)定上報審批、存檔。第九條 竣工決算的審核一、審核內容檢查所編制的竣工結算是否符合建設項目實施程序，是否有未經(jīng)審批立項，未經(jīng)可行性研究、初步設計等環(huán)節(jié)而自行建設的項目；檢查所編制的竣工決算方法的可靠性；檢查有無不具備竣工決算條件的建設項目提前編制決算的情況；檢查竣工工程概況表中的各項投資支出，并分別與設計概算數(shù)相比較，分析節(jié)約或超支情況；檢查交付使用資產(chǎn)明細表，將各項資產(chǎn)的實際支出與設計概算數(shù)相比較，以明確各項資產(chǎn)的節(jié)約或超支情況；分析投資支出偏離設計概算的主要原因；檢查項目節(jié)余資金及剩于設備材料等物資的真實性和處理情況；二、竣工決算的編審要點竣工決算報告及說明書建設項目竣工決算要反映該工程從籌建到工程竣工投產(chǎn)全過程造價的書面總結，（1）、對工程總的評價 1）進度。主要說明開工、竣工的日期，對照合同是提前或延期；2）質量。根據(jù)驗收委員會或者相當一級質量監(jiān)督部門的驗收情況評定等級；3）安全。根據(jù)勞動工資和施工部門的記錄，對有無設備、人身事故加以說明；4）造價。應對照概算，說明節(jié)約或者超支；（2）、審核各項財務和技術經(jīng)濟指標的分析 1）概算執(zhí)行情況的分析 2）新增生產(chǎn)能力的分析3）基本建設投資包干情況的分析 4）財務分析；工程竣工決算的比較分析在實際工作中，應從以下三方面進行分析： 1）工程變更、價差與索賠2）主要實物工程量 3）主要材料消耗量第十條 此細則自頒發(fā)之日起執(zhí)行。云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳工程造價審查辦公室二OO九 年八月二十日