【正文】 證投資得到最有效的運用。（2）項目招投標(biāo)與施工階段的造價控制項目招投標(biāo)階段：分析建設(shè)項目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)方面的有關(guān)政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見，需要時應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；可接受業(yè)主委托編制實物工程清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件；開標(biāo)后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報價，必要時可參與評標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。對于工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙的會審，了解施工圖紙的變更情況，做到心中有數(shù)；與發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位等相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，并強(qiáng)調(diào)在實際操作中嚴(yán)格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經(jīng)約定的項目，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)。此階段要做的咨詢服務(wù)工作主要有：審核竣工圖紙；清理、統(tǒng)計工程變更聯(lián)系單并計算造價；審核承發(fā)包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項；審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書；經(jīng)多方對賬后最終出具結(jié)算審核報告。二、對建設(shè)工程全過程造價控制工作中兩個問題的思考目前，人們對于造價管理的理解往往還停留在工程預(yù)、結(jié)算上，致使工程造價管理不能全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程和全方位的動態(tài)管理，其突出表現(xiàn)在工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，而對其它階段的造價控制往往顯得較為薄弱。其中兩個問題應(yīng)引起我們的高度關(guān)注和深入思考。長期以來，人們普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力，放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價款審核上，造成招標(biāo)至竣工結(jié)算階段的造價監(jiān)控出現(xiàn)空白。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把造價控制的重點前移到建設(shè)前期階段上來，使工程造價控制工作能深入到投資決策、設(shè)計、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過程和竣工結(jié)算等各階段，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。形成“高估”工程造價的主要原因分析（1）從客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各項工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設(shè)周期。工程造價的動態(tài)性，使部分企圖高估冒算的承包商認(rèn)為有了“可乘之機(jī)”，從而在各個階段提高工程造價。就目前來講，主要有以下幾種手法：利用不合理的設(shè)計變更，提高工程結(jié)算價；利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價；在建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料上，采取低價購進(jìn)、高價結(jié)算或以次充優(yōu)等手段進(jìn)行最終結(jié)算來提高工程結(jié)算價；先低價中標(biāo)，再有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價，以求高價結(jié)算；一家承包商出具多家投標(biāo)介紹信，抬高標(biāo)底價格，并在中標(biāo)后通過簽訂固定價格合同進(jìn)行最終結(jié)算等。三、對建設(shè)工程實施全過程造價控制，是控制工程造價、提高投資效益切實有效的方法筆者認(rèn)為，建設(shè)工程造價咨詢單位自接受建設(shè)單位的“全過程造價控制”的委托起，就應(yīng)做好以下幾項主要工作：一是在決策和設(shè)計階段，要認(rèn)真編制好投資概算。要根據(jù)對市場材料的單價調(diào)查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料的價格，杜絕“抬高標(biāo)底”的現(xiàn)象；三是在建設(shè)單位組織下，會同承包方開展市場調(diào)研和詢價，最終確定本工程所監(jiān)控的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價；四是對影響工程造價的設(shè)計變更等，要從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議或方案，供業(yè)主選擇決策；五是在施工過程中，由建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)派員不定期進(jìn)駐工地，對隱蔽工程、材料的貨真價實、建筑細(xì)部構(gòu)造層次、變更工程等及時辦理簽證并記錄，避免事后糾紛和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；六是在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價和竣工結(jié)算價，并由建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)出具《工程造價控制審核報告》。比如工程建設(shè)所有的材料都貨真價實，就能阻止費用的虛高現(xiàn)象，使建設(shè)資金發(fā)揮其最大的投資效益。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，項目法人對造價控制工作的不斷重視，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)開展的全過程造價控制工作，一定能在推動建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展中，發(fā)揮其不可替代的重要作用。一、工程項目概況：項目名稱：建設(shè)地點：項目規(guī)模：工程結(jié)構(gòu)形式：工程總造價：二、咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)范圍和乙方工作義務(wù)：設(shè)計階段（1）與設(shè)計單位配合，對建設(shè)形式、總、單體方案、工程結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵設(shè)備、施工方案及材料，設(shè)備選型等提出經(jīng)濟(jì)比較方案，測算開發(fā)成本。（3）向甲方提供由于設(shè)計修改及市場價格較大浮動等因素影響造價的情況及信息，及時調(diào)整工程造價報告。工程發(fā)包階段（6）合同及招標(biāo)策劃：提供總承包及各專業(yè)分包的整體合同安排及招標(biāo)策劃，以保障甲方利益，合同安排及招標(biāo)策劃須獲甲方批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。協(xié)助甲方發(fā)布招標(biāo)通知，邀請并向投標(biāo)單位發(fā)放資格預(yù)審表及工程項目說明，審查投標(biāo)單位的市場準(zhǔn)入資格、資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)、同類工程經(jīng)驗、地區(qū)施工經(jīng)驗、可利用于本項工程造價咨詢（9）編制工程量清單或費用表，制定招標(biāo)文件：根據(jù)甲方批準(zhǔn)的合同安排、招標(biāo)策劃及工程發(fā)包模式，編制各項工程承包施工等的招標(biāo)文件。協(xié)助甲方組織投標(biāo)單位答疑及考察現(xiàn)場工作。（11）招標(biāo)答疑：在招標(biāo)期間處理投標(biāo)單位提出的疑問，包括合同及經(jīng)濟(jì)上的問題。（12）編寫初步評標(biāo)報告，為甲方提供評估意見：對投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的核算分析，提交評標(biāo)報告，提出建設(shè)性意見。在決標(biāo)前須對任何必要的更改提出建議，負(fù)責(zé)解答各投標(biāo)書中的疑點，編制評標(biāo)報告，力圖使本工程質(zhì)量最優(yōu)、工期最短、成本最低，最終的中標(biāo)單位由甲方?jīng)Q定。此外，技術(shù)方案和合同條款方面也屬于與投標(biāo)單位討論的內(nèi)容。（14）參與談判：協(xié)助甲方與中標(biāo)單位作最終合同談判、商議對招標(biāo)時已向投標(biāo)單位提供的合同文件的修改條款及草擬工程合同文件。招標(biāo)代理階段（16）完成建設(shè)主管部門要求招投標(biāo)：在前期手續(xù)齊全的前提下進(jìn)行招標(biāo)代理事宜。2）、發(fā)布招標(biāo)公告（發(fā)出投標(biāo)邀請書）。4）、組織接收投標(biāo)申請人報名。6）、編制招標(biāo)文件。8）、編制標(biāo)底。10）、組織開標(biāo)、評標(biāo)。12）、協(xié)助委托人簽訂合同。具體實施完成時間服從甲方制定的工作計劃（18）參與施工及材料等各類合同的簽訂（19）對承包人的施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較與論證，使承包人以最經(jīng)濟(jì)、最合理的方案完成本工程（20）審核各單位付款申請，進(jìn)行工程進(jìn)度款的管理：在規(guī)定時間每月組織業(yè)主、總承包及各專業(yè)分包檢查工地當(dāng)月累計已完成的工程進(jìn)度，審核各單位中期付款，確保工程款支付符合合同約定并與工程進(jìn)度同步；依據(jù)工程合同確定的進(jìn)度款支付方法、計價原則，在設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理簽證意見資料配套完整的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場勘察工作結(jié)果，對申報的合同內(nèi)工程進(jìn)度實際完成工程量進(jìn)行復(fù)核；對工程進(jìn)度款中因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽驗收新增工程量及采用的單價的合理性進(jìn)行復(fù)核；對因變更而新增的單價，是否與招標(biāo)文件規(guī)定的編制依據(jù)一致進(jìn)行復(fù)核；對采用新材料、新工藝施工，新編綜合單價的人工、材料、機(jī)械消耗量的測定、計量分析記錄及單價取用的規(guī)范性合理性進(jìn)行復(fù)核。（22）核查并管理建設(shè)工期和施工進(jìn)度及資金、材料到位情況（23）審核已完工作量（24）對材料、設(shè)備、分部分項工程單價進(jìn)行市場考察和確認(rèn)（25）參加施工簽證，設(shè)計變更的管理：根據(jù)甲方的指示，在變更發(fā)出時，對造價進(jìn)行初步估算，如屬重大變更簽發(fā)時，乙方將對其做出造價評估，供甲方參考及決定是否最后仍進(jìn)行該項變更，乙方應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成并保證估算的準(zhǔn)確性、及時性，避免延誤工期及引起甲方誤判。（26）索賠處理：在合同管理過程中，當(dāng)有承包人索賠意向函件出現(xiàn)時，乙方須盡早解決該類問題，并及時研究是否有需要向承包人索賠，提出建議及措施，以減少甲方的損失。（28）乙方應(yīng)合理、系統(tǒng)的安排最終結(jié)算工作，使結(jié)算工作能按照甲方的計劃盡快完成，并以該結(jié)算金額作為工程款支付依據(jù)，以避免工程款超支。按工作性質(zhì)和甲方要求，提供相應(yīng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)條件。三、甲方工作義務(wù)：甲方應(yīng)負(fù)責(zé)與乙方咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的所有第三方協(xié)調(diào)，為乙方工作提供外部條件，必要時，甲方應(yīng)提供辦公場所及設(shè)施（桌椅等）給乙方免費使用。乙方要求第三方提供相關(guān)資料時，甲方應(yīng)盡快轉(zhuǎn)達(dá)，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送。與乙方咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)的其他工作。乙方有權(quán)要求在咨詢過程中提出向與本業(yè)務(wù)相關(guān)的第三方進(jìn)行核對或查問。甲方有權(quán)要求乙方更換不稱職的咨詢專業(yè)人員，直到終止合同；乙方咨詢服務(wù)的責(zé)任期即本合同的有效期；乙方在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行合同中約定的工作義務(wù)，如因乙方的過失而造成了經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向甲方進(jìn)行賠償，累計賠償總額不應(yīng)超過本咨詢服務(wù)酬金總額（不含稅）；乙方對因甲方或第三方不能及時核對或答復(fù)所提出的問題，導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，乙方不承擔(dān)責(zé)任；甲方應(yīng)當(dāng)履行本咨詢合同約定的工作義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。雙方約定本項目共計按建安工程總造價的向乙方支付酬金。酬金的支付方法：酬金采用人民幣支付。六、合同的生效，變更與終止本合同自雙方簽字蓋章后生效。本合同簽定后，發(fā)生不可歸責(zé)于乙方的實際情況，使乙方不能全部或部分執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)時，乙方應(yīng)當(dāng)立即通知甲方，該咨詢業(yè)務(wù)的完成時間應(yīng)予延長。七、其他乙方不得參與可能與甲方利益相沖突的任何活動。九、本合同的咨詢業(yè)務(wù)預(yù)計自年月日開始，至年月日完成。甲方：乙方：地址：地址：電話：電話：年月日第四篇：淺談公路工程造價的全過程控制淺談公路工程造價的全過程控制摘要公路工程一般規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜，消耗的人力、物力和財力巨大，一旦決策失誤，將造成不可挽回的巨大損失。在項目建議書階段編制項目建議