【正文】 前提下，其投資預(yù)算數(shù)也達(dá)到了最優(yōu)的程度，這個(gè)最優(yōu)程度的預(yù)算能否變成現(xiàn)實(shí)，就要看工程建設(shè)施工階段工程造價(jià)的管理工作做的好壞。在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價(jià)為目標(biāo)，在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價(jià)控制工作，要注重施工組織設(shè)計(jì)的編制，已完成工程量的計(jì)量工作，嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款，嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)處理施工索賠工作。下面我們分別進(jìn)行論述。 施工組織設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的關(guān)系是密不可分的，施工組織設(shè)計(jì)決定著工程造價(jià)的水平，而工程造價(jià)又對(duì)施工組織設(shè)計(jì)起著完善、促進(jìn)作用。要建成一項(xiàng)工程項(xiàng)目，可能會(huì)有多種施工方案，但每種方案所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力是不同的，即材料價(jià)格的確定，施工機(jī)械的選用，人工工日、機(jī)械臺(tái)班與材料消耗量，施工組織平面布置，施工年度投資計(jì)劃等。要選擇一種既切合實(shí)際又節(jié)約投資的施工方案，就要用工程造價(jià)來(lái)考核其經(jīng)濟(jì)合理性，決定取舍。 加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，通過(guò)定性分析和定量分析，對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，把好施工管理關(guān)，是全面造價(jià)管理的重要途徑。 工程計(jì)量的重要性 計(jì)量是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程量計(jì)量是指根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)承包單位申報(bào)的已完成工程量進(jìn)行的檢驗(yàn)。例如：合同條件中明確確定工程量表中列出的工程量是該工程的估算工程量，不能作為承包單位應(yīng)予完成的實(shí)際和確切的工程量。因?yàn)楣こ塘勘碇械墓こ塘渴蔷幹普袠?biāo)文件時(shí)，在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的工程量，不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，而必須通過(guò)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)已完成的工程進(jìn)度計(jì)量。記過(guò)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)量所確認(rèn)的數(shù)量是向承包單位支付任何款項(xiàng)的憑證。 計(jì)量是約束承包單位履行合同義務(wù)的手段計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目投資費(fèi)支出的關(guān)鍵，同時(shí)也是約束承包單位履行合同義務(wù)、強(qiáng)化承包單位合同意識(shí)的手段。FIDIC 合同條款規(guī)定，業(yè)主對(duì)承包商的付款，是以工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑據(jù)的，工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)于不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計(jì)量。同時(shí)，工程師通過(guò)按時(shí)計(jì)量，可以及時(shí)掌握承包單位工作的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。 建立健全設(shè)計(jì)變更審批制度嚴(yán)格控制工程變更 嚴(yán)格控制由于工程變更導(dǎo)致的費(fèi)用增加在施工中，工程變更出現(xiàn)的頻率比較高，由此引起合同投資增加所占比例也比較大，對(duì)工程變更費(fèi)用的估算是工程師項(xiàng)目投資控制的一項(xiàng)日常性工作。工程變更往往會(huì)引起工期、造價(jià)的變化，并可能引起工程索賠。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更單，收集與工程變更有關(guān)的設(shè)計(jì)變更或非設(shè)計(jì)方變更文件、施工合同有關(guān)條款，分析工程變更的性質(zhì)、變更項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度,確定工程變更項(xiàng)目的工程量、單價(jià)或總價(jià)。并且評(píng)價(jià)變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)是否合理，是否會(huì)拖延工期作出決策。 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛 結(jié)合我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，提出了工程變更和工程簽證的工作方案。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，造價(jià)控制與管理可采用以下三種方案：方案一：三段現(xiàn)場(chǎng)控制方案咨詢機(jī)構(gòu)造價(jià)師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同監(jiān)理方配合投資方工作。有關(guān)工程造價(jià)確認(rèn)事項(xiàng)由監(jiān)理方初審并簽署認(rèn)可意見(jiàn)后，交由造價(jià)師核算簽署認(rèn)可意見(jiàn)，再交由投資方代表最終認(rèn)可。三段現(xiàn)場(chǎng)控制方案可從監(jiān)理、造價(jià)及投資方三方面對(duì)工程造價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)理和造價(jià)人員的互相制衡與監(jiān)督，缺點(diǎn)是所需咨詢費(fèi)用較兩段方案為高，且易引發(fā)監(jiān)理方對(duì)造價(jià)方的不理解。方案二：兩段現(xiàn)場(chǎng)控制方案咨詢機(jī)構(gòu)造價(jià)師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，配合投資方工作。有關(guān)工程造價(jià)確認(rèn)事項(xiàng)由監(jiān)理方初審并簽署對(duì)質(zhì)量和工期的影響意見(jiàn)后，交由造價(jià)師核算認(rèn)可，再交由投資方代表最終認(rèn)可。 兩段現(xiàn)場(chǎng)控制方案可充分發(fā)揮造價(jià)咨詢專業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并節(jié)約咨詢費(fèi)用 (可將監(jiān)理費(fèi)中的成本控制費(fèi)用節(jié)約)，缺點(diǎn)是控制階段較方案一為少。方案三：非現(xiàn)場(chǎng)控制方案咨詢機(jī)構(gòu)人員不在現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期駐扎，定期或按投資方安排審核造價(jià)事項(xiàng)。此方案所需咨詢費(fèi)用最少，但控制與管理力度較前兩個(gè)方案較弱。4 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格、確認(rèn)符合合同要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算。該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)實(shí)際造價(jià)。 結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。 工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：1）好工程造價(jià)結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。 2）好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項(xiàng)目部績(jī)效的依據(jù)。會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案，便于今后加強(qiáng)管理。 總結(jié)與展望綜上所述，控制工程造價(jià)是一個(gè)全過(guò)程的控制，應(yīng)該說(shuō)每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)投資主體呈多元化，投資方對(duì)降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視日益提高。因此，改變?cè)泄こ淘靸r(jià)估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算各行其事，缺乏連續(xù)性的局面，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。參考文獻(xiàn)祁本蕃 黃碧山. 關(guān)于限額設(shè)計(jì)工作的幾點(diǎn)體會(huì).《鐵路工程造價(jià)管理》.1987 年 04 期余韌磊. 城建項(xiàng)目工程造價(jià)控制淺議. 彭燁. 談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制. . 20220502徐大圖 工程建設(shè)投資控制[Ｍ ].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 1997.唐連玨 工程造價(jià)的確定與控制[ Ｍ].北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，2022.