【文章內容簡介】 格檢查。 FIDIC 條款中的工程變更是指設計文件或技術規(guī)范個性而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更為必要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型： （ 1）因設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減； （ 2）因設計變更而使得某些工程內容被取消； （ 3）因設計變更或技術規(guī)范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變； （ 4）因設計變更而導致的工程任何部分的標高、位置、尺寸的改變； （ 5）為使工程竣工而實施的任何種類的附加工作； （ 6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。 工程變更的范圍 由于工程變更屬于合同改造過程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，在認為必要時就以下幾個方面發(fā)布變更指令。 （ 1）對合同中任何工作工程量的改變由于招標文件中的工程量清單所列的工程量是依據(jù)設計圖紙預算的量值，是為承包人編制投標書時合理進行施工組織設計及報價使用，因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與預算不符的情況。為了便于合同管理，當事人雙方應在專用條款內約定工程量變化較大可以調整單價的百分比。 （ 2）任何工作質量或其他特性的變更如在強制性標準外提高或者降低質量標準。 （ 3）工程任何部分標高、位置和尺寸的改變這方面的改變無疑會增加或者減少工程量，因此也屬于工程變更。 （ 4）刪減任何合同約定的工作內容省略的工作應是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內的工作變更給其他承包商實施。 （ 5）新增工程按單獨合同對待進行永久工程所必需的任何附加工作 、永久設備、材料供應或其他服務，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質一致的新增工作內容，而且不應以變更指令的形式要求承包人使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工作按變更對待，一般應將新增工程按一個單獨的合同來對待。 （ 6）改變原定的施工順序或時間安排此類屬于合同工期的變更，既可能由于增加工程量、增加工作內容等情況，也可能源于工程師為了協(xié)調幾個承包人施工的干擾而發(fā)布的變更指示。 變更程序 頒發(fā) 工程接受證書前的任何時間，工程師可以通過發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。 （ 1）指示變更工程師在業(yè)主授權范圍內根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時有權發(fā)布變更指示。指示的內容慶包考試吧括詳細的變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關部門文件圖紙，以及變更處理的原則。 （ 2）要求承包商遞交建議書后再確定的變更其程序為： ① 工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。 ② 承包商應盡快予以答復。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自 身原因的限制而無法執(zhí)行此項變更，如無法得到變更所需的物資等，工程師應根據(jù)實際情況和工程的需要再次發(fā)出取消、確認或個性變更指示的通知。另一種情況是承包商依據(jù)工程師的指示遞交實施此項變更的說明，內容包括：將要實施的工作的說明書以及該工作實施的進度計劃；承包商依據(jù)合同規(guī)定對進度計劃和竣工時間作出任何必要個性的建議，提出工期順延要求；承包商對變更估價的建議，提出變更費用要求。 ③ 工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商記錄支出的費用。 ④ 承包商在等待答復期間，不應延誤任何工作。 ⑤ 工程師發(fā)出每一項 實施變更的指示，應要求承包商記錄支出的費用。 ⑥ 承包商提出的變更建議書，只是作為工程師決定是否實施變更的參考。除了工程師做出指示或批準以總價方式支付的情況外，每一項變更應根據(jù)計量工程量進行估價和支付。 變更估價的確定 （ 1）變更估價的原則承包人按照工程師的變更指示實施變更工作后，往往會涉及對變更工程的估價問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協(xié)商時的焦點。計算變更工程應采用的費率或價格，可分為三種情況： ① 變更工作在工程量表中有同種工作內容的單價或價格，應以該單價計算變更工程費用 。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質性變動，不應調整該項目的單價。 ② 工程量表中雖然列有同種工作內容的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價或價格的基礎上制定合理的新單價或價格。 ③ 變更工作的內容在工程量表中沒有同類工作的單價或價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的單價或價格。任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定得過高或過低。 （ 2）可以調整合同工作單價的原則具備以下條件時，允許對某一項工作規(guī)定的單價或價格加以調整： ① 此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于 10%； ② 工程量的變更與對該項工作規(guī)定的具體單價的乘積超過了接受的合同款項的 %； ③ 由此工程量的變更直接千萬該項工作每單位工程量費用的變動超過 1%. （ 3）刪減原定工作后對承包商的補償工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不再實施部分工作，合同價款中包括的直接費部考試吧分沒有受到損害，但攤銷在該部分的間接費、稅金和利潤則實際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方 協(xié)商后確定一筆補償金額加入到合同價。 為了控制工程造價，應嚴格控制變更工程發(fā)生。變更工程除按有關規(guī)定外，必須在合同中注明，哪些情況下可以批準簽發(fā)變更工程通知書，從而改變合同價。在項目決策階段，一定要考慮周到，做到以后盡量不發(fā)生或少發(fā)生變更工程，以確保原合同價的不變。施工階段，主要抓變更工程，以控制工程造價。 工程施工階段主要是處理好撥付進度款、設計變更以及增補綜合單價等工作。 （ 1）嚴格控制撥付進度款。工程監(jiān)理往往會出現(xiàn)兩個極端：一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經濟損失甚至壞帳損失。二是工程款撥付不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監(jiān)理應重視這個問題。究其原因是監(jiān)理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質要提高外 ，每個工程應配備工程造價專業(yè)人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。通過全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。 （ 2）有效控制設計變更。設計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工階段設計變更較多，經常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預見費用問題，這些問題的產生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行 “ 分級控制、限額簽證 ” 。例如：一般 單項變更費用在 3%以內的可以通過合同形式由施工單位在風險費中包干超過 3%的或施工單位未包風險費的，實行分層次限額簽證。只有對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預算不突破概算，有效地控制工程造價。如果發(fā)生設計變更或方案變更，就要嚴把簽證關。簽證的聯(lián)系單應充分體現(xiàn)變更原因，把變更部位、變更內容及涉及的費用表述清楚不能有歧義。也正因為聯(lián)系單的重要性，監(jiān)理在簽證過程中是必須多方多次溝通。以我們公司為例：現(xiàn)場監(jiān)理主要負責工程量的確認，公司預算室負責費用的審核，這種工作模式更是要求我們注重現(xiàn)場監(jiān)理與預算室審核 人員之間工程信息的交流。聯(lián)系單工程量審核或費用審核是以合同、招投標文件、定額等為依據(jù)的，當現(xiàn)場監(jiān)理或費用審核人員在審核時都應該雙方互相交流（現(xiàn)場計量規(guī)則不清可問費用審核人員，費用審核人員現(xiàn)場情況不清的可問現(xiàn)場監(jiān)理），對聯(lián)系單的簽證應做到公正公平有理有據(jù)。對于重大方案變更造價人員應及時參與。比如：某項工程因特殊原因，需進行方案變更。這可能涉及原合同內清單項目的大量變更，所以進行方案討論或設計交底時應通知造價人員參加，這樣費用審核人員同步跟進，及時了解工程情況，對工程造價可做到事先預控。 （ 3）及時確認 合同新增綜合單價。目前我們通常在用的是清單模式的合同形式，工程實施過程中難免有變更，這就會產生合同清單內沒有的工作內容。盡早確定新增內容的綜合單價可有利控制工程造價?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應根據(jù)工程情況及時督促施工單位新增單價的上報，費用審核人員應根據(jù)類似工程的經驗與現(xiàn)場多溝通，及時審定新增的綜合單價。 由于各分部分項工程中的人工、材料、機械含量的比例不同，各分項工程可根據(jù)其材料費占人工費、材料費、機械費合計的比例（以字母 “C” 代表該項比值）在以下三種計算程序中選擇一種計算其綜合單價。 （一）當 C C0（ C0 為本地區(qū)原費用定額測算所選典型工程材料費占人工費、材料費、和機械費合計的比例）時，可采用以人工費、材料費、機械費合計為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤。 以直接費為計算基礎 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 1 分項直接工程費 人工費 +材料費 +機械費 2 間接費 ⑴ 相應費率 3 利潤 （ ⑴ ＋ (2)） 相應利潤率 4 合計 ⑴+⑵+⑶ 5 含稅造價 ⑷(1+ 相應稅率 ) （二）當 C C0 值的下限時，可采用以人工費和機械費合計為基數(shù)計算該分項的間接費和利 潤。 以人工費和機械費為計算基礎 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 1 分項直接工程費 人工費 +材料費 +機械費 2 其中人工費和機械費 人工費 +機械費 3 間接費 ⑵ 相應費率 4 利潤 ⑵ 相應利潤率 5 合計 ⑴+⑶+⑷ 6 含稅造價 ⑸(1+ 相應稅率 ) （三）如該分項的直接費僅為人工費，無材料費和機械費時，可采用以人工費為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤。 以人工費為計算基礎 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 1 分項直接工程費 人工費 +材料費 +機械費 2 直接工程費中人工費 人工費 3 間接費 ⑵ 相應費率 4 利潤 ⑵ 相應利潤率 5 合計 ⑴+⑶+⑷ 6 含稅造價 ⑸(1+ 相應稅率 ) 工程竣工結算階段，對費率合同來說，主要是審核工程量及單價；對于工程量清單合同來說，主要是審核工程量因此工程量審核是這一階段的重要工作。 隨著建筑行業(yè)競爭日趨激烈、建筑市場推行無標底招投標，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業(yè)能否為業(yè) 主提供質量高、工期短、造價價低的建筑產品；而企業(yè)能否獲得較大的經濟效益，關鍵在于有無低廉