【正文】 施工圖預(yù)算的編制與審核 ....................................................................................... 12 ....................................................................................................................... 14 招標(biāo)文件與合同條款擬定 ....................................................................................... 14 工程量清單與招標(biāo)控制價編制 ................................................................................ 15 投標(biāo)報價分析 ........................................................................................................ 16 工程合同價款的確定 .............................................................................................. 16 ....................................................................................................................... 17 工程預(yù)付款 ............................................................................................................ 17 ......................................................................................................... 17 工程變更 ............................................................................................................... 18 工程索賠 ............................................................................................................... 18 偏差調(diào)整 ............................................................................................................... 19 ....................................................................................................................... 20 工程竣工結(jié)算 ........................................................................................................ 20 工程竣工決算 ........................................................................................................ 20 1 則 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 等 ，提高全過程工程造價管理咨詢的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，制定本規(guī)程。 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理咨詢服務(wù) 除 應(yīng)遵循本規(guī) 程 外， 尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 。 設(shè)計(jì)概算：是指在 建設(shè)項(xiàng)目 設(shè)計(jì)階段， 在投資估算控制下， 根據(jù)設(shè)計(jì)要求 和設(shè)計(jì)文件，采用一定的方法計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付 使用所需全部費(fèi)用的過程 。 索賠：是指在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教?出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆?在相同的口徑下， 使 設(shè)計(jì) 概算不突破投資估算 ，建設(shè)項(xiàng)目的 工程決算 不突破 設(shè)計(jì)概算 。 工程造價 咨詢項(xiàng)目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人員 。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析與風(fēng)險評估的預(yù)測結(jié)果，向 建設(shè) 單位提出風(fēng)險回避、風(fēng)險分散、風(fēng)險轉(zhuǎn)移的措施。企業(yè)管理系統(tǒng)在項(xiàng)目管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，考慮自動化辦公（ OA）、人力資源及財務(wù)管理等內(nèi)容。 工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計(jì)價的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。主要包括：委托服務(wù)合同、 工程施工合同 或 協(xié)議書 、 補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書 、 中標(biāo)通知書 、 投標(biāo)文件及其附件 、 招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺文件 、 竣工驗(yàn)收報告 及完整的竣 9 工驗(yàn)收資料 、 工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料 、 圖紙會審記錄 、 工程的洽商、變更、會議紀(jì)要等書面協(xié)議或文件 、施工過程中甲方確認(rèn)的材料、設(shè)備價款、 甲供材料 、 設(shè)備清單 、 承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書 等?？尚行匝芯侩A段投資估算應(yīng)采用指標(biāo)估算法。 11 建設(shè)項(xiàng)目盈利能力分析應(yīng)通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流 量表和損益表等基本財務(wù)報表，計(jì)算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標(biāo)來 進(jìn)行定量判斷。 設(shè)計(jì)概算的審核應(yīng)審核設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設(shè)計(jì)概算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。 ： 1）封面、簽署頁及目錄 ； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）單位工程預(yù)算表； 5）附件：補(bǔ)充單位估價表。 2 項(xiàng)目特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價款方式、設(shè)計(jì)圖紙、 15 技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。 編制招標(biāo)控制價時，應(yīng) 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競爭的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金； 編制招標(biāo)控制價時，對于 競爭性的措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定。 招標(biāo)工程量清單未依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，應(yīng)在施工 圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實(shí)清單項(xiàng)目并計(jì)算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。 工程造價咨詢單位 應(yīng)及時建議 建設(shè)單位按期支付工程進(jìn)度款。 工程索賠價款的計(jì)算應(yīng)按遵循下列方法處理： ，按合同中已有價格確定； ，參照類似的價格確定； ，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 工程 竣工 結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴(yán)禁采用重點(diǎn)審查法 、抽樣審查法 或類比審查法 等其他方法 。主要包括工程價款結(jié)算 、會計(jì)賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況； 3基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況； 4各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析； 5工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目管理和財務(wù)管理工作以及竣工財務(wù)決算中有待解決的問題； 6需要說明的其他事項(xiàng)。 大型或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)委托多個單位共同承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理咨詢服務(wù)時，委托單位應(yīng)指定主體承擔(dān)單位，由主體承擔(dān)單位負(fù)責(zé)具體咨詢業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的各個單項(xiàng)、單位或分部分項(xiàng)工程或各階段的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。 全過程造價管理咨詢：是指受委托方的委托，運(yùn)用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、實(shí)施、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。 投標(biāo)價：是指投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。 工程造價管理咨詢可分為項(xiàng)目的全過程工程造價管理咨詢和某一階段或若干階段的工程造價管理咨詢。內(nèi)部組織管理體系主要包括承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責(zé)與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等。重點(diǎn)關(guān)注合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價格、質(zhì)量、進(jìn)度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等風(fēng)險因素。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑 ，隨時掌握工程計(jì)價在不同階段和不同時期的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。 工程造價咨 詢企業(yè)編制的各類工程造價咨詢成果應(yīng)在已評定的編制大綱基礎(chǔ)上進(jìn)行。 檔案管理 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度以及檔案管理人員守則等。 38 投資估算的編制與審查 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算，估算建設(shè)項(xiàng)目流動資金。承擔(dān)全過程工程造價管理咨詢建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價工作的主要內(nèi)容為財務(wù)評價 。 設(shè)計(jì)概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級編制形式，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目為一個單項(xiàng)工程時可采用單位工程概算、總概算二級概算編制形式。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)； 41 施工圖預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)： ； ； ； 表； ； 、材料、施工機(jī)械臺班的預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定； 。 在工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定過程中，必須對下列問題進(jìn)行約定： 1 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 2 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間； 3 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序及支付 時間； 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間； 5 發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間； 6 承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間； 8 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間； 9 與履行合同、支付款項(xiàng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。 招標(biāo)控制價的編制未采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠信息來源。 對投標(biāo)報價分析一般應(yīng)包括錯漏項(xiàng)分析，算術(shù)性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分析，措施費(fèi)用分析，安全文明措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等不 可競爭費(fèi)用的審核。 工程合同價款的確定 工程合同價款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)條款。 編制招 標(biāo)控制價時，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價定額以及相關(guān)文件。 招標(biāo)文件和合同條款的擬定應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。 ： 1）封面、簽署頁及目錄； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）綜合預(yù)算表； 5）單位工程預(yù)算表； 6）附件：補(bǔ)充單位估價表。 設(shè)計(jì)概算的編制與審核應(yīng)依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》（ CECA/GC22020）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價的應(yīng)遵循以下程序： 、整理和計(jì)算有關(guān)財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； ； ； ； ； 。 項(xiàng)目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標(biāo)估算法。過程文件應(yīng)按照造價咨詢項(xiàng)目的類別各自制定文件目錄。工程造價咨詢成果文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在工程造價咨詢的成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格章或造價員從業(yè)資格章。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)逐步建立項(xiàng)目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，項(xiàng)目管理系統(tǒng)涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務(wù)管理等。 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理咨詢時，應(yīng)在工 作大綱中擬定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理方案，提出或分析主要風(fēng)險因素。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按工 程造價咨詢合同的要求制定工作進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)服從整個建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期。 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)關(guān)注各階段工程造價的關(guān)系，力求建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中做到工程造價的有效控制。 竣工結(jié)算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。 投資估算：是指在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，預(yù)先測算和確定建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額（包括工程造價和流動資金）的過程。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對工程造價進(jìn)行及時調(diào)整。 大、中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制 建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審批表 ， 大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表 ， 大、中型建設(shè)