【正文】 施工圖預算的編制與審核 ....................................................................................... 12 ....................................................................................................................... 14 招標文件與合同條款擬定 ....................................................................................... 14 工程量清單與招標控制價編制 ................................................................................ 15 投標報價分析 ........................................................................................................ 16 工程合同價款的確定 .............................................................................................. 16 ....................................................................................................................... 17 工程預付款 ............................................................................................................ 17 ......................................................................................................... 17 工程變更 ............................................................................................................... 18 工程索賠 ............................................................................................................... 18 偏差調整 ............................................................................................................... 19 ....................................................................................................................... 20 工程竣工結算 ........................................................................................................ 20 工程竣工決算 ........................................................................................................ 20 1 則 為規(guī)范建設項目全過程造價管理咨詢的內容、范圍、格式、深度要求和質量標準 等 ，提高全過程工程造價管理咨詢的執(zhí)業(yè)質量，制定本規(guī)程。 工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務 除 應遵循本規(guī) 程 外， 尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定 。 設計概算：是指在 建設項目 設計階段， 在投資估算控制下， 根據(jù)設計要求 和設計文件，采用一定的方法計算和確定建設項目從籌建至竣工交付 使用所需全部費用的過程 。 索賠：是指在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提 出經(jīng)濟補償?shù)囊蟆?在相同的口徑下， 使 設計 概算不突破投資估算 ，建設項目的 工程決算 不突破 設計概算 。 工程造價 咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人員 。 工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)風險分析與風險評估的預測結果，向 建設 單位提出風險回避、風險分散、風險轉移的措施。企業(yè)管理系統(tǒng)在項目管理系統(tǒng)基礎上，考慮自動化辦公（ OA）、人力資源及財務管理等內容。 工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質量應符合國家或行業(yè)工程計價的有關規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。主要包括：委托服務合同、 工程施工合同 或 協(xié)議書 、 補充合同或補充協(xié)議書 、 中標通知書 、 投標文件及其附件 、 招標文件及招標補遺文件 、 竣工驗收報告 及完整的竣 9 工驗收資料 、 工程結算書及完整的結算資料 、 圖紙會審記錄 、 工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件 、施工過程中甲方確認的材料、設備價款、 甲供材料 、 設備清單 、 承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質等級證書 等?？尚行匝芯侩A段投資估算應采用指標估算法。 11 建設項目盈利能力分析應通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流 量表和損益表等基本財務報表，計算財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來 進行定量判斷。 設計概算的審核應審核設計概算編制內容與要求的一致性；審核設計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性。 ： 1）封面、簽署頁及目錄 ； 2）編制說明； 3）總預算表； 4）單位工程預算表； 5）附件：補充單位估價表。 2 項目特點、標段劃分、招標范圍、工作內容、工期要求、合同價款方式、設計圖紙、 15 技術要求、地質資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。 編制招標控制價時，應 依據(jù)國家有關規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； 編制招標控制價時，對于 競爭性的措施費用應依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。 招標工程量清單未依據(jù)設計施工圖紙計算的，應在施工 圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實清單項目并計算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認后調整合同價款。 工程造價咨詢單位 應及時建議 建設單位按期支付工程進度款。 工程索賠價款的計算應按遵循下列方法處理： ，按合同中已有價格確定； ，參照類似的價格確定； ，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。 工程 竣工 結算的審查應采用全面審查法，嚴禁采用重點審查法 、抽樣審查法 或類比審查法 等其他方法 。主要包括工程價款結算 、會計賬務的處理、財產(chǎn)物資情況及債權債務的清償情況； 3基本建設收入、投資包干結余、竣工結余資金的上交分配情況； 4各項經(jīng)濟技術指標的分析； 5工程建設的經(jīng)驗及項目管理和財務管理工作以及竣工財務決算中有待解決的問題； 6需要說明的其他事項。 大型或復雜的建設項目當委托多個單位共同承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務時，委托單位應指定主體承擔單位，由主體承擔單位負責具體咨詢業(yè)務的總體規(guī)劃、標準的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負責其所承擔的各個單項、單位或分部分項工程或各階段的工程造價咨詢業(yè)務。 全過程造價管理咨詢：是指受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術，為尋求解決建設項目決策、設計、交易、實施、結算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務。 投標價：是指投標人投標時報出的工程造價。 工程造價管理咨詢可分為項目的全過程工程造價管理咨詢和某一階段或若干階段的工程造價管理咨詢。內部組織管理體系主要包括承擔咨詢項目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調方式等。重點關注合同文件、建設條件、人工及設備材料價格、質量、進度、施工措施、匯率、自然災害等風險因素。 工程造價咨詢企業(yè)應通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑 ，隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機械、設備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。 工程造價咨 詢企業(yè)編制的各類工程造價咨詢成果應在已評定的編制大綱基礎上進行。 檔案管理 工程造價咨詢企業(yè)應依照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度以及檔案管理人員守則等。 38 投資估算的編制與審查 投資估算的主要工作內容為編制建設項目投資估算，估算建設項目流動資金。承擔全過程工程造價管理咨詢建設項目經(jīng)濟評價工作的主要內容為財務評價 。 設計概算的編制應采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級編制形式，當建設項目為一個單項工程時可采用單位工程概算、總概算二級概算編制形式。施工圖預算編制應控制在已批準的設計概算投資范圍內； 41 施工圖預算編制應依據(jù)： ； ； ； 表； ； 、材料、施工機械臺班的預算價格及調價規(guī)定； 。 在工程施工招標文件及合同條款擬定過程中，必須對下列問題進行約定： 1 預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 2 工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間； 3 工程價款的調整因素、方法、程序及支付 時間； 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間； 5 發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間； 6 承擔風險的內容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調整辦法； 7 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間； 8 工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時間； 9 與履行合同、支付款項有關的其他內容等。 招標控制價的編制未采用工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應通過調查、分析確定，有可靠信息來源。 對投標報價分析一般應包括錯漏項分析，算術性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分析，措施費用分析，安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不 可競爭費用的審核。 工程合同價款的確定 工程合同價款的約定執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關條款。 編制招 標控制價時，應正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關文件。 招標文件和合同條款的擬定應依據(jù)以下內容： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。 ： 1）封面、簽署頁及目錄； 2）編制說明； 3）總預算表； 4）綜合預算表； 5）單位工程預算表； 6）附件：補充單位估價表。 設計概算的編制與審核應依據(jù) 《建設項目設計概算編審規(guī)程》（ CECA/GC22020）的有關規(guī)定進行。 建設項目財務評價的應遵循以下程序： 、整理和計算有關財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； ； ； ； ； 。 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法。過程文件應按照造價咨詢項目的類別各自制定文件目錄。工程造價咨詢成果文件的編制、審核、審定人員應在工程造價咨詢的成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格章或造價員從業(yè)資格章。 工程造價咨詢企業(yè)應逐步建立項目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，項目管理系統(tǒng)涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務管理等。 承擔建設項目工程造價管理咨詢時，應在工 作大綱中擬定建設項目風險管理方案，提出或分析主要風險因素。 工程造價咨詢企業(yè)應按工 程造價咨詢合同的要求制定工作進度計劃，進度計劃應服從整個建設項目的總體進度要求，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進度相協(xié)調，各類咨詢成果的編制應有合理的工作周期。 工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程工程造價管理咨詢業(yè)務的，應關注各階段工程造價的關系，力求建設項目在實施過程中做到工程造價的有效控制。 竣工結算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。 投資估算：是指在建設項目決策階段，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，預先測算和確定建設項目投資數(shù)額（包括工程造價和流動資金）的過程。 工程造價咨詢企業(yè)應關注質量、工期等要素對工程造價的影響，當質量標準、建設工期發(fā)生變化時，應依據(jù)合同條款的有關規(guī)定，對工程造價進行及時調整。 大、中型建設項目應編制 建設項目竣工財務決算審批表 ， 大、中型建設項目概況表 ， 大、中型建設