【正文】 47 工程預(yù)付款 工程預(yù)付款撥付的時(shí)間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的。 工程合同價(jià)款的確定 工程合同價(jià)款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)條款。 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析一般應(yīng)包括錯(cuò)漏項(xiàng)分析，算術(shù)性錯(cuò)誤分析，不平衡報(bào)價(jià)分析，明顯差異單價(jià)的合理性分析，措施費(fèi)用分析，安全文明措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等不 可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的審核。 46 14 提交成果文件。 編制工程量清單應(yīng)當(dāng)遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍； 2 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 45 4 熟悉招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 5 了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn) 6 確定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案； 7描述分部分項(xiàng)工程量特征，計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，編制分部分項(xiàng)工程量清單； 8 編制常規(guī)措施項(xiàng)目清單； 9工程造價(jià)成果文件匯總、分析、審核； 10 成果文件簽認(rèn)、蓋章； 11 提交成果文件。 編制招 標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額以及相關(guān)文件。 招標(biāo)控制價(jià)的編制未采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息時(shí)，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中予以說(shuō)明，采用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)通過(guò)調(diào)查、分析確定，有可靠信息來(lái)源。 擬定招標(biāo)文件和合同條款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：準(zhǔn)備工作、文本選 用、文件編制、文件評(píng)審及成果文件提交等。 3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息、規(guī)范性文件等。 招標(biāo)文件和合同條款的擬定應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章。 在工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定過(guò)程中，必須對(duì)下列問(wèn)題進(jìn)行約定： 1 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式； 2 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間； 3 工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序及支付 時(shí)間； 4 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間； 5 發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方式和時(shí)間； 6 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間； 8 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間； 9 與履行合同、支付款項(xiàng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 C。 42 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法或工程量清單計(jì)價(jià)法進(jìn)行編制；單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算由組成本單項(xiàng)工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項(xiàng)工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 ： 1）封面、簽署頁(yè)及目錄； 2）編制說(shuō)明； 3）總預(yù)算表； 4）綜合預(yù)算表； 5）單位工程預(yù)算表； 6）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)； 41 施工圖預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)： ； ； ； 表； ； 、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定； 。 施工圖預(yù)算的編制與審核 施工 圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算。 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計(jì)概算，調(diào)整概算應(yīng)對(duì)工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說(shuō)明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說(shuō)明中要逐項(xiàng)與原批準(zhǔn)概算對(duì)比，并編制調(diào)整前后概算對(duì)比表，分析主要變更原因。 設(shè)計(jì)概算的編制與審核應(yīng)依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》（ CECA/GC22020）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 設(shè)計(jì)概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級(jí)編制形式，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目為一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)可采用單位工程概算、總概算二級(jí)概算編制形式。 40 設(shè)計(jì)概算的編制與審核 設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。 建設(shè)項(xiàng)目清償能力分析應(yīng)通過(guò)編制資金來(lái)源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行定量判斷。 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的應(yīng)遵循以下程序： 、整理和計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； ； ； ； ； 。承擔(dān)全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢(xún)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 。 投資估算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 A。 投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》（ CECA/GC12020）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 項(xiàng)目建議書(shū)階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標(biāo)估算法。 38 投資估算的編制與審查 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算，估算建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金。 工程造價(jià)技術(shù)檔案過(guò)程文件自歸檔之日起，保存期一般為五年；成果文件保存期一般應(yīng)自歸檔之日起，不低于十年。成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、工程計(jì)量支付文件、工程索賠處理報(bào)告、工程結(jié)算等。過(guò)程文件應(yīng)按照造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目的類(lèi)別各自制定文件目錄。 檔案管理 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、借閱制度和庫(kù)房管理制度以及檔案管理人員守則等。無(wú)相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表 工程咨詢(xún)預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考 標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家或行業(yè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范無(wú)具體要求時(shí)應(yīng)執(zhí)行表 。工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在工程造價(jià)咨詢(xún)的成果文件上簽署注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格章或造價(jià)員從業(yè)資格章。 工程造價(jià)咨 詢(xún)企業(yè)編制的各類(lèi)工程造價(jià)咨詢(xún)成果應(yīng)在已評(píng)定的編制大綱基礎(chǔ)上進(jìn)行。 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)對(duì)委托者提供的書(shū)面資料（委托者提供的書(shū)面資料應(yīng)加蓋公章或有效合法的簽名）進(jìn)行有效性和合理性核對(duì)。 質(zhì)量管理 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)逐步建立項(xiàng)目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，項(xiàng)目管理系統(tǒng)涉及咨詢(xún)合同管理、咨詢(xún)的核心業(yè)務(wù)管理等。 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)兩種渠道，建立可靠的信息來(lái)源途徑 ，隨時(shí)掌握工程計(jì)價(jià)在不同階段和不同時(shí)期的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價(jià)格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。 信息管理 應(yīng)貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)確定、工程計(jì)量與支付及竣工結(jié)（決）算，對(duì)所收集的工程造價(jià)信息資料應(yīng)及時(shí)處理，并應(yīng)用于工程造價(jià)的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估，為處理風(fēng)險(xiǎn)事件、工程索賠等問(wèn)題提出合理建議，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，避免風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的損失擴(kuò)大。 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理咨詢(xún)時(shí)，應(yīng)在工 作大綱中擬定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提出或分析主要風(fēng)險(xiǎn)因素。重點(diǎn)關(guān)注合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素。 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。各類(lèi)人員的安排除應(yīng)符合咨詢(xún)合同要求外，還應(yīng)符合項(xiàng)目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)按工 程造價(jià)咨詢(xún)合同的要求制定工作進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)服從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求，各類(lèi)工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件的提交時(shí)間與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，各類(lèi)咨詢(xún)成果的編制應(yīng)有合理的工作周期。內(nèi)部組織管理體系主要包括承擔(dān)咨詢(xún)項(xiàng)目的管理模式、企業(yè)各級(jí)組織管理的職責(zé)與分工、現(xiàn)場(chǎng)管理和非現(xiàn)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)方式等。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、咨詢(xún)服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。在不能滿(mǎn)足上述要求時(shí)，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，采取必要的工程造價(jià)控制措施或進(jìn)行投資調(diào)整。 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承擔(dān)全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，應(yīng)關(guān)注各階段工程造價(jià)的關(guān)系，力求建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中做到工程造價(jià)的有效控制。 工程造價(jià)管理咨詢(xún)可分為項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢(xún)和某一階段或若干階段的工程造價(jià)管理咨詢(xún)。 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢(xún)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序可劃分為五個(gè)階段，分別是決策階段、設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段、竣工階段。 現(xiàn)場(chǎng)簽證：是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 竣工結(jié)算價(jià)：發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。 投標(biāo)價(jià)：是指投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。 竣工決算：是指在建設(shè)項(xiàng)目全部建成后，由建設(shè)單位以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，編制綜合反映建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件的過(guò)程。 施工圖預(yù)算：是指在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)依據(jù)，采用一定方法計(jì)算和確定建設(shè) 項(xiàng)目工程造價(jià)的過(guò)程。 投資估算：是指在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，預(yù)先測(cè)算和確定建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額（包括工程造價(jià)和流動(dòng)資金）的過(guò)程。 全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)：是指受委托方的委托，運(yùn)用工程造價(jià)管理的知識(shí)和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、實(shí)施、結(jié)算等各個(gè)階段工程造價(jià)管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。 工程造價(jià)的確定：是指在工程建設(shè)的各個(gè)階段，合理計(jì)算和確定投資估算價(jià)、設(shè)計(jì)概算價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)的過(guò)程。 28 語(yǔ) 建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定的投資，經(jīng)過(guò)決策和實(shí)施的一系列程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一 次性的活動(dòng)，是按一個(gè)總體規(guī)劃或設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程所構(gòu)成的總和，也可以稱(chēng)為基本建設(shè)項(xiàng) 目。 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對(duì)工程造價(jià)的影響，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。 大型或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)委托多個(gè)單位共同承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，委托單位應(yīng)指定主體承擔(dān)單位，由主體承擔(dān)單位負(fù)責(zé)具體咨詢(xún)業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的各個(gè)單項(xiàng)、單位或分部分項(xiàng)工程或各階段的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)服務(wù)應(yīng)樹(shù)立以工程造價(jià)管理 為核心的項(xiàng)目管理理念，發(fā)揮造價(jià)管理的核心作用；應(yīng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、實(shí)施、結(jié)算的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編制各階段的工程造價(jià)成果文件，真實(shí)反映各階段的工程造價(jià)；工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)地配合項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員通過(guò)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等手段，進(jìn)行工程造價(jià)控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。 本規(guī)程是依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等編制的。 大、中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表 ， 大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表 ， 大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表 ， 大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表和建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。主要包括工程價(jià)款結(jié)算 、會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況； 3基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況； 4各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析； 5工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理工作以及竣工財(cái)務(wù)決算中有待解決的問(wèn)題； 6需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。 竣工決算的內(nèi)容應(yīng)包括竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。 工程結(jié)算的審查成果文件的 有關(guān)表格宜參照附錄 D。 工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程 竣工 結(jié)算審查，其成果文件一般應(yīng)得到審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認(rèn)可，并簽署“工程結(jié)算審定簽 署表”。 工程 竣工 結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴(yán)禁采用重點(diǎn)審查法 、抽樣審查法 或類(lèi)比審查法 等其他方法 。 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程造價(jià)咨詢(xún)合同的要求，在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成工程 竣工結(jié)算的審查，并應(yīng)滿(mǎn)足 發(fā)、承包雙方合同約定的工程 竣工 結(jié)算時(shí)限或國(guó)家有關(guān)規(guī)定 的要求。 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)分析投資偏差和進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，并應(yīng)向建設(shè)單位提出合理的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，為業(yè)主調(diào)整資金籌措和使用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行偏差的控制與糾正提供可靠依據(jù)。 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程的隨機(jī)因素與風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的已完工程實(shí)際投資與已完工程計(jì)劃投資的差值確定投資偏差。 工程索賠價(jià)款的計(jì)算應(yīng)按遵循下列方法處理： ，按合同中已有價(jià)格確定； ，參照類(lèi)似的價(jià)格確定； ，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)與各方積極配合，采用合理的索賠計(jì)算方法，對(duì)于工程索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。 工程索賠 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、證據(jù)的有效性及時(shí)效性。 工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)工程變更的審查包括工程變更費(fèi)