【正文】 風(fēng)險而帶來的損失擴(kuò)大。 7 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑，隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。 質(zhì)量管理 工程造價咨詢企業(yè) 應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。 工程造價咨詢企業(yè) 編制 的各類工程造價咨詢成果 應(yīng)在已評 定 的編制大綱基礎(chǔ)上進(jìn)行。國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定 、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范無具體要求時應(yīng)執(zhí)行表 工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 檔案管理 工程造價咨詢企業(yè) 應(yīng) 依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度以及檔案管理人員守則等。 成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結(jié)算等。 10 投資估算的編制與審查 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項目投資估算，估算建設(shè)項目流動資金。 投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》（ CECA/GC12020）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。承擔(dān)全過程 工程造價管理咨詢 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價 工作 的主要內(nèi)容為財務(wù)評價。 建設(shè)項目清償能力分析應(yīng)通過編制資金來源與運用表、資產(chǎn)負(fù)債表等基本財務(wù)報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等指標(biāo)來 進(jìn)行定量判斷。 設(shè)計概算的編制 應(yīng) 采用 單位工程概算、綜合概算、總概算 三級編制形式 ，當(dāng)建設(shè)項目為一個單項工程時可采用 單位工程概算、總概算 二級概算編制形式 。 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概算，調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準(zhǔn)概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計概算投資范圍內(nèi)； 施工圖預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)： 13 ； ； 及現(xiàn)場勘查等文件； ； ； 、材料、施工機(jī)械臺班的預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定； 。 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用傳統(tǒng)定額計價法或工程量清單計價法進(jìn)行編制；單項工程施工圖預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 在工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定過程中，必須對下列問題進(jìn)行約定： 1 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 2 工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時 間； 3 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時間； 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間； 5 發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間； 6 承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間； 8 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間； 9 與履行合同、支付款項有關(guān)的其他內(nèi)容等。 3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費用定額、價格信息、規(guī)范性文件等。 招標(biāo)控制價 的 編制未采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標(biāo)文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠信息來源。 編制工程量清單應(yīng)當(dāng)遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍 ； 2 熟悉 工程 圖紙 及有關(guān)設(shè)計文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 4 熟悉招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要； 5 了解施 工現(xiàn)場情況、工程特點 6 確定施工組織設(shè)計或施工方案 ； 7描述分部分項工程量特征，計算 分部分項工程量 ，編制分部分項工程量清單； 8 編制常規(guī)措施項目清單； 9工程造價成果文件匯總、分析、審核； 10 成果文件簽認(rèn)、蓋章 ； 11 提交成果文件。 對投標(biāo)報價分析一般應(yīng)包括錯漏項分析，算術(shù)性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合 理性分析，措施費用分析，安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不可競爭費用的審核。 17 工程預(yù)付款 工程預(yù) 付 款 撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》（財建【 2020】 369 號）的相關(guān)規(guī)定。 工程造價咨詢單位 應(yīng)按 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)規(guī)定和表式審核 的工程計量支付 的全部內(nèi)容 ， 審核 內(nèi)容 包括 ： ； ； ； ； ； ； ； ； ； 。 工程變更 工程造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，并及時完成對工程變更費用的審查及處理。 工程造價咨詢單位在收到索賠申請報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)。 19 偏差調(diào)整 工程造價咨詢單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃，編制工程進(jìn)度款資金使用計劃，并與工程實際完成進(jìn)度款進(jìn)行對比分析，分析偏差及產(chǎn) 、 生的原因，為建設(shè)單位提供偏差調(diào)整 和資金籌措建議。 20 工程 竣工 結(jié)算 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，進(jìn)行建設(shè)項目工程 竣工 結(jié)算的審查，出具工程結(jié)算審查報告 ，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照發(fā)、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的最終工程造價。 工程 竣工 結(jié)算的審查的文件組成、審查依據(jù) 、 審查要求、審查程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時效 應(yīng) 執(zhí)行 《建設(shè)項目 工程結(jié)算 編審規(guī)程》（ CECA/GC32020）的有關(guān)規(guī)定 。 工程 竣工 決算 工程竣工決算應(yīng)綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、投資效果， 正確核定新增 資產(chǎn)價值 。 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表根據(jù)大、中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目分別制定。 本規(guī)程適用于新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項目全過程造價管理咨詢的咨詢服務(wù)與工程造價咨詢成果質(zhì)量監(jiān)督檢查。 建設(shè)項目全過程造價管理咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在各階段成果文件或需確認(rèn)的相關(guān)文件上簽章，對成果質(zhì)量或出具的報告承擔(dān)相 應(yīng)法律責(zé)任；注冊造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并承擔(dān)具體責(zé)任。 工程造價：是指完成一個建設(shè)項目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部建設(shè)費用，即該工程項目從建設(shè)前期到竣工投產(chǎn)全過程所花費的費用總和，包括建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。 可行性研究：是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對 項目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益進(jìn)行預(yù)測，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 竣工結(jié)算：是指承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗收合格，承、發(fā)包雙方依據(jù)約定的合同價款和價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，最終計算和確定實際 29 工程造價的過程。 合同價：是指發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。 30 般規(guī)定 任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分 建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項目各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標(biāo)。 承擔(dān)全過程、某一階段或若干階段工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù) 作內(nèi)容，在工程造價咨詢合同中具體約定服務(wù)內(nèi)容、范圍、深度或參與程度。 項目組織與實施 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)工程造價管理咨詢項目后應(yīng)編制工程造價管理咨詢項目工作大綱，完 善工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢項目本身的管理內(nèi)容。外部組織是以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項目的順利實施。 32 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)編制工程造價管理咨詢實施方案，實施方案應(yīng)重點突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體，全面反應(yīng)各階段項目管理、工程造價確定、工程造價的 控制、投資分析方案或措施。工程造價咨詢企業(yè)在項目實施中應(yīng)進(jìn)行正確的風(fēng)險分析與風(fēng)險評估，風(fēng)險評估應(yīng)包括對建設(shè)項目工程造價的影響和整個建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響。 信息管理 信息管理應(yīng)包括工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為工程造價全過程信息化管理。 33 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，應(yīng)在工程項目各階段有效地應(yīng)用工程項目全過程工程造價軟件，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件、工程項目估算、概算、預(yù)（結(jié)）算編審軟件、招投標(biāo)管理軟件、施工階段全過程工程造價控制軟件等。對其承擔(dān)各階段工程造價咨詢的基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報審和歸檔等，都要有具體的規(guī)定。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責(zé)任人的進(jìn)行審核、審定二級審查。 表 工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn) 咨詢類別 34 依據(jù)文件 精度要求（ %） 投資估算 項目建議書 20 投資估算 可性行研究報告 10 工程概算 初步設(shè)計文件 6 工程預(yù)算 施工圖設(shè)計文件 5 招標(biāo)控制價 施工圖設(shè)計文件 5 35 工程計量支付 施工圖設(shè)計文件 5 工程結(jié)算 施工圖及各有關(guān)資料 3 投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費費率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費率應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)的合理范圍內(nèi)。 37 工程造價技術(shù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。 工程造價技術(shù)檔案應(yīng)按委托服務(wù)合同建立，按服務(wù)項目分類整理歸納。 投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項目決策的不同階段對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的要求。 投資估算審查應(yīng)審查投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。 財務(wù)評價的內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)分析與財務(wù)評價兩個部分，財務(wù)分析與評價工作包括項目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。 建設(shè)項目的不確定性分析應(yīng)通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進(jìn)行定量判斷。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價法、擴(kuò)大單價法、設(shè)備價值百分比法、綜合噸位指標(biāo)法等方法編制。 設(shè)計概算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 B。 施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項目實際情況可采用三級預(yù)算編制或二級預(yù)算編制形式。 施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點對工程量、資源要素價格、預(yù)算單價的套用、費率及計取等進(jìn)行審查。 招標(biāo)文件和合同范本的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、項目規(guī)模、項目管理模式、承發(fā)包方式、 44 合同價方式、工程計價方式等因素綜合選用國家發(fā)布或允許使用的范 本。 4 市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。 編制招標(biāo)控制價時，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實用、先進(jìn)高效的原則確定。 編制招標(biāo)控制價時應(yīng)當(dāng)遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍； 2 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 4 熟悉招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要； 5 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點； 6 熟悉工程量清單 7 掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標(biāo)文件確 定其價格； 8進(jìn)行分部分項工程量清單計價； 9論證并確定施工組織設(shè)計或施工方案； 10進(jìn)行措施項目工程量清單計價； 11進(jìn)行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價； 12工程造價匯總、分析、審核； 13 成果文件簽認(rèn)、蓋章。 工程造價咨詢企業(yè)在投標(biāo)標(biāo)報價分析活動中，應(yīng)僅對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有關(guān)報價中存在的問題提出書面意見，供評標(biāo)專家評標(biāo)時參考，不應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行任何修改，承擔(dān)工程量清單或招標(biāo)控制價編制的工程造價咨詢單位的專家不應(yīng)參加同一項目的評標(biāo)工