【正文】 索賠：是指在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教?出經(jīng)濟補償?shù)囊蟆? 現(xiàn)場簽證：是指發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 4 任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分 建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī) 和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項目 各階段工程的計價，實施以 工程造價管理為核心的 項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風險， 協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)投資的合理籌措與投入， 確保 工程造價的 控制 目標 。 建設(shè)項目全過程工程造 價管理咨詢依據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)程序可劃分為五個階段，分別是決策階段、設(shè)計階段、 交易 階段 、施工階段、竣工階段。 建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢 的主要 工作包括： 負責建設(shè)項目投資估算的編制 、審核 與調(diào)整； 負責建設(shè)項目經(jīng)濟評價； 負責設(shè)計概算的編制 、審核 與調(diào)整； 負責施工圖預(yù)算的編制 或?qū)徍?； 參與工程招標 文件的編制 ； 參與施工合同的相關(guān)造價條款 的擬定 ； 負責 招標 工程 工程 量清單的編制； 負責 招標工程 招標 控制價 的編制 或?qū)徍?； 負責 各類招標項目 投標價合理性的 分析 ； 參與建設(shè)項目工程造價相關(guān)合同 履行過程的 管理 ； 1 負責 工程計量支付的確定， 審核 工程款支付 申請， 提出 資金 使用計劃 建議 ； 1 負責 施工過程的設(shè)計變更 、工程簽證和 工程索賠 的處理 ； 1提出工程設(shè)計、施工方案 的優(yōu)化建議，負責各 方案工程造價的編制 與比選 ； 5 1 協(xié)助建設(shè)單位進行投資分析 、 風險控制 ，提出融資方案的建議 ； 1 負責各類工程的 竣工 結(jié)算審 核 ； 1 參與竣工決算的編制 與審核； 1 參與建設(shè) 項目后評價 ； 1 建設(shè)單位 委托的其他工作。 工程造價管理咨詢可分為 項目的 全過程 工程造價管理咨詢和 某一階段或若干階段的 工程造價管理咨詢。 承擔 全過程 、某一階段或若干階段 工程造價管理咨詢 業(yè) 務(wù) ，應(yīng) 依據(jù) 條規(guī)定的 工作內(nèi)容， 在工程造價咨詢合同中 具體 約定 服務(wù)內(nèi)容 、 范圍、深度或參與程度。 工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)的 ， 應(yīng)關(guān)注各階段工程造價的關(guān)系，力求建設(shè)項目在實施過程中做到工程造價的有效控制 。 在相同的口徑下， 使 設(shè)計 概算不突破投資估算 ，建設(shè)項目的 工程決算 不突破 設(shè)計概算 。在不能滿足上述要求時， 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時與 建設(shè)單位進行溝通 ，采取必要的工程造價控制措施或進 行投資調(diào)整。 項目組織與實施 工程造價咨詢 企業(yè) 承擔 工程造價管理咨詢項目后應(yīng)編制 工程造價管理咨詢項目工作大綱，完善工程造價咨詢 企業(yè) 承擔咨詢項目本身的管理內(nèi)容。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進度、人員安排、實施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。 工程造價 咨詢企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系。 內(nèi)部組織管理體系主要包括承擔咨詢項目的管理 模 式 、企業(yè)各級組織管理的職責與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等。外部組織是以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確 保工程項目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項目參與各方的關(guān)系，促進項目的順利實施。 工程造價 咨詢企業(yè)應(yīng)按工程造價咨詢合同的要求制定工作進度計劃，進度計劃應(yīng)服從整個建設(shè)項目的總體進度要求，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進度相協(xié)調(diào)，各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期。 工程造價 咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人員 。 各類人員 6 的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合 項目 質(zhì)量 管理 、信息管理、檔案管理等其他方面 的要求。 工程造價咨詢企 業(yè)應(yīng)編制工程造價管理咨詢實施方案，實施方案應(yīng)重點突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體，全面反應(yīng)各階段項目管理、工程造價確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施。 風險管理 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)參與建設(shè)項目的風險管理。關(guān)注建設(shè)工程全過程的決策、設(shè)計、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風險，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟、自然災(zāi)害等諸多方面的風險因素。 重點關(guān)注合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價格、質(zhì)量、進度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等風險因素 。 工程造價咨詢企業(yè)在項目實施中應(yīng)進行正確的風險分析與風險 評估，風險評 估 應(yīng)包括對建設(shè)項目工程造價的影響和整個建設(shè)項目經(jīng)濟評價指標的影響。 承擔建設(shè)項目 工程造價管理咨詢時 ， 應(yīng)在工作大綱中擬定建設(shè)項目風險管理方案，提出或分析主要風險因素 。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險分析與風險評估的預(yù)測結(jié)果，向 建設(shè) 單位提出風險回避、風險分散、風險轉(zhuǎn)移的措施。 工程造價咨詢企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的風險事件應(yīng)進行風險的分析與評估， 為 處理 風險事件 、工程索賠等問題 提出 合理 建議 ，降低風險損失，避免風險而帶來的損失擴大。 信息管理 信息管理應(yīng)包括工程造價信 息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用計算機及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為工程造價全過程信息化管理。 信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項目的全過程，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價確定、工程計量與支付及竣工結(jié)（決）算，對所收集的工程造價信息資料應(yīng)及時處理，并應(yīng)用于工程造價的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場已有的有關(guān)工程造價信息資料和工程項目各階段積累的工程價格信息，建立并完善工程造價信息數(shù)據(jù)庫，主要包括政策法 規(guī)、工程計價定額、市場價格、工程造價指標 數(shù)據(jù)庫 等。 7 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑，隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機械、設(shè)備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，應(yīng)在工程項目各階段有效地應(yīng)用工程項目全過程工程造價軟件，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件、工程項目估算、概算、預(yù)（結(jié)）算編審軟件、招投標管理軟件、施工階段全過程工程造價控 制軟件等。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)逐步建立項目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，項目管理系統(tǒng)涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務(wù)管理等。企業(yè)管理系統(tǒng)在項目管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，考慮自動化辦公（ OA）、人力資源及財務(wù)管理等內(nèi)容。 質(zhì)量管理 工程造價咨詢企業(yè) 應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。對 其承擔各階段工程造價咨詢的 基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報審和歸檔等，都要有具體的規(guī)定。 工程造價咨詢企業(yè) 應(yīng)對委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公章 或有效合法的簽名）進行有效性和合理性核對。應(yīng)保證自身收集的或已有的造價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。 工程造價咨詢企業(yè) 編制 的各類工程造價咨詢成果 應(yīng)在已評 定 的編制大綱基礎(chǔ)上進行。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責任人的進行審核、審定二級審查。 工程造價咨詢 成果 文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在 工程造價咨詢的成果 文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格章或造價員從業(yè)資格章。 工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定 、標準、規(guī)范無具體要求時應(yīng)執(zhí)行表 工程咨詢質(zhì)量精度標準的要求 。 8 表 工程咨詢質(zhì)量精度標準 咨詢類別 依據(jù)文件 精度要求（ %） 投資估算 項目建議書 20 投資估算 可性行研究報告 10 工程概算 初步設(shè)計文件 6 工程預(yù)算 施工圖設(shè)計文件 5 招標控制價 施工圖設(shè)計文件 5 工程計量支付 施工圖設(shè)計文件 5 工程結(jié)算 施工圖及各有關(guān)資料 3 投資估算、 工程 概算 、工程預(yù)算 的預(yù)備費費率，工程交易階段的 暫定金額的預(yù)備 費率 應(yīng)控制在 行業(yè)或地方工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的 計價依據(jù)的合理 范圍內(nèi)。 無相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表 工程咨詢預(yù)備費費率參考標準。 表 工程咨詢預(yù)備費費率參考標準 咨詢類別 依據(jù)文件 預(yù)備費（ %） 投資估算 項目建議書 1020 投資估算 可性行研究報告 810 工程概算 初步設(shè)計文件 46 工程預(yù)算 施工圖設(shè)計文件 35 招標控制價 施工圖設(shè)計文件 35 工程造價咨詢企業(yè)在各階段工程造價 咨詢服務(wù) 完成后， 項目 負責人 應(yīng) 組織有關(guān)人員 對 咨詢業(yè)務(wù)委托方進行 回訪 ， 聽取 委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見 ，及時 總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu) 、 缺點和經(jīng)驗教訓 ，將存在的問題納入質(zhì)量改進 計劃 ，提出相應(yīng)的 改進 措施。 檔案管理 工程造價咨詢企業(yè) 應(yīng) 依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度以及檔案管理人員守則等。 工程造價技術(shù)檔案 可 分為過程文件和成果文件兩類。過程文件應(yīng)按照造價咨詢項目的類別各自制定文件目錄。主要包括：委托服務(wù)合同、 工程施工合同 或 協(xié)議書 、 補充合同或補充協(xié)議書 、 中標通知書 、 投標文件及其附件 、 招標文件及招標補遺文件 、 竣工驗收報告 及完整的竣 9 工驗收資料 、 工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料 、 圖紙會審記錄 、 工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件 、施工過程中甲方確認的材料、設(shè)備價款、 甲供材料 、 設(shè)備清單 、 承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書 等。 成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結(jié)算等。 工程造價技術(shù)檔案應(yīng)按委托服務(wù)合同建立，按服務(wù)項目分類整理歸納。 工程造價技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期一般為五年；成果文件 保存期 一般應(yīng)自歸檔之日起，不低于十年。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng) 加強造價咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運用計算機對檔案進行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價咨詢工作提供準確、方便快捷的 信息與 服務(wù)。 10 投資估算的編制與審查 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項目投資估算，估算建設(shè)項目流動資金。 投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、 指標估算法?？尚行匝芯侩A段投資估算應(yīng)采用指標估算法。 投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》（ CECA/GC12020）的有關(guān)規(guī)定進行。 投資估算審查應(yīng)審查投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。 投資估算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 A。 建設(shè)項目的經(jīng)濟評價 建設(shè)項目經(jīng)濟評價 應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定。承擔全過程 工程造價管理咨詢 建設(shè)項目經(jīng)濟評價 工作 的主要內(nèi)容為財務(wù)評價。 財務(wù)評價的內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)分析與財務(wù)評價兩個部分，財務(wù)分析與評價工作包括項目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。 建設(shè)項目財務(wù)評價的應(yīng)遵循以下程序： 、整理和計算有關(guān)財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； ； ； ； ； 。 11 建設(shè)項目盈利能力分析應(yīng)通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流 量表和損益表等基本財務(wù)報表，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來 進行定量判斷。 建設(shè)項目清償能力分析應(yīng)通過編制資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表等基本財務(wù)報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標來 進行定量判斷。 建設(shè)項目的不確定性分析應(yīng)通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來 進行定量判斷 。 12 設(shè)計概算的編制與審核 設(shè)計概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項目設(shè)計概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。 設(shè)計概算編制 應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理；應(yīng)按編制時建設(shè)項目所在地的價格水平編制，應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。 設(shè)計概算的編制 應(yīng) 采用 單位工程概算、綜合概算、總概算 三級編制形式 ，當建設(shè)項目為一個單項工程時可采用 單位工程概算、總概算 二級概算編制形式 。 其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價法、擴大單價法、設(shè)備價值百分比法、綜合噸位指標 法等方法編制。 設(shè)計概算的編制與審核應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》（ CECA/GC22020）的有關(guān)規(guī)定進行。