【正文】 息資料和工程項(xiàng)目各階段積累的工程價(jià)格信息，建立并完善工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括政策法規(guī)、工程計(jì)價(jià)定額、市場(chǎng)價(jià)格、工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)等。 表 咨詢類別 依據(jù)文件 預(yù)備費(fèi)（ %） 投資估算 項(xiàng)目建議書 1020 投資估算 36 可性行研究報(bào)告 810 工程概算 初步設(shè)計(jì)文件 46 工程預(yù)算 施工圖設(shè)計(jì)文件 35 招標(biāo)控制價(jià) 施工圖設(shè)計(jì)文件 35 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在各階段工程造價(jià)咨詢服務(wù)完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)咨詢業(yè)務(wù)委托方進(jìn)行回訪，聽取委托方對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見，及時(shí)總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)、缺點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將存在的問(wèn)題納入質(zhì) 量改進(jìn)計(jì)劃，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定。 施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)規(guī)定。 招標(biāo)工程量清單未依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，應(yīng)在施工圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實(shí)清單項(xiàng)目并計(jì)算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙 方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。 2 項(xiàng)目特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場(chǎng)條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。 設(shè)計(jì)概算的審核應(yīng)審核設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設(shè)計(jì)概算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性?？尚行匝?究階段投資估算應(yīng)采用指標(biāo)估算法。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)果，向建設(shè)單位提出風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施。在相同的口徑下，使設(shè)計(jì)概算不突破投資估算，建設(shè)項(xiàng)目的工程決算不突破設(shè)計(jì)概算。 設(shè)計(jì)概算：是指在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，在投資估算控制下，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)文件，采用一定的方法計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的過(guò)程。小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái) 務(wù)決算報(bào)表 應(yīng) 包括建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表、竣工財(cái)務(wù)決算總表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等 22 《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢工作規(guī)程》 （審定稿） 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) 北京 23 目 錄 則 1 語(yǔ) 2 4 任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分 4 項(xiàng)目組織與實(shí)施 5 風(fēng)險(xiǎn)管理 6 信息管理 6 質(zhì)量管理 7 檔案管理 8 10 投資估算的編制與審查 10 建設(shè)項(xiàng)目 的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 10 12 設(shè)計(jì)概算的編制與審核 12 施工圖預(yù)算的編制與審核 12 14 招標(biāo)文件與合同條款擬定 14 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制 15 投標(biāo)報(bào)價(jià)分析 16 工程合同價(jià)款的確定 16 24 17 工程預(yù)付款 17 17 工程變更 18 工程索賠 18 偏差調(diào)整 19 20 工程竣工結(jié)算 20 工程竣工決算 20 25 26 則 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，提高全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，制定本規(guī)程。 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程的隨機(jī)因素與風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的擬完工程計(jì)劃投資與已完工程計(jì)劃投資的差值確定進(jìn)度偏差。 支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。 擬 定招標(biāo)文件和合同條款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：準(zhǔn)備工作、文本選用、文件編制、文件評(píng)審及成果文件提交等。 施工圖預(yù)算的編制與審核 施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算。 投資估算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 A。 無(wú)相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表 工程咨詢預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn)。 信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)確定、工程計(jì)量與支付及竣工結(jié)（決）算，對(duì)所收集的工程造價(jià)信息資料應(yīng)及時(shí)處理，并應(yīng)用于工程造價(jià)的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。 3 竣工決算： 是指在 建設(shè)項(xiàng)目全部建成后 ， 由建設(shè)單位以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，編制綜合反映建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況 的總結(jié)性文件的過(guò)程。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù) 應(yīng) 樹立以工程造價(jià)管理為核心的項(xiàng)目管理理念， 發(fā)揮造價(jià)管理的核心作用； 應(yīng) 針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、實(shí)施、結(jié)算的不同階段 ， 依據(jù)相關(guān)規(guī) 范編制各階段的工程造價(jià)成果文件，真實(shí)反映各階段的工程造價(jià)； 工程造價(jià)咨詢企業(yè) 應(yīng)主動(dòng)地配合 項(xiàng)目 管理人員和設(shè)計(jì)人員通過(guò)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等手段，進(jìn)行工程造價(jià)控制與分析 ，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn) 。 工程造價(jià)的控制：是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施 把 工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi) 的過(guò)程。 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢 的主要 工作包括： 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制 、審核 與調(diào)整； 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算的編制 、審核 與調(diào)整； 負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算的編制 或?qū)徍?； 參與工程招標(biāo) 文件的編制 ； 參與施工合同的相關(guān)造價(jià)條款 的擬定 ； 負(fù)責(zé) 招標(biāo) 工程 工程 量清單的編制； 負(fù)責(zé) 招標(biāo)工程 招標(biāo) 控制價(jià) 的編制 或?qū)徍?； 負(fù)責(zé) 各類招標(biāo)項(xiàng)目 投標(biāo)價(jià)合理性的 分析 ； 參與建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同 履行過(guò)程的 管理 ； 1 負(fù)責(zé) 工程計(jì)量支付的確定， 審核 工程款支付 申請(qǐng)， 提出 資金 使用計(jì)劃 建議 ； 1 負(fù)責(zé) 施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更 、工程簽證和 工程索賠 的處理 ； 1提出工程設(shè)計(jì)、施工方案 的優(yōu)化建議，負(fù)責(zé)各 方案工程造價(jià)的編制 與比選 ； 5 1 協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析 、 風(fēng)險(xiǎn)控制 ，提出融資方案的建議 ； 1 負(fù)責(zé)各類工程的 竣工 結(jié)算審 核 ； 1 參與竣工決算的編制 與審核； 1 參與建設(shè) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) ； 1 建設(shè)單位 委托的其他工作。關(guān)注建設(shè)工程全過(guò)程的決策、設(shè)計(jì)、施工及移交的各個(gè)階段可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。應(yīng)保證自身收集的或已有的造價(jià)基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng) 加強(qiáng)造價(jià)咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價(jià)咨詢工作提供準(zhǔn)確、方便快捷的 信息與 服務(wù)。 設(shè)計(jì)概算編制 應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理；應(yīng)按編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制，應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對(duì)投資的影響；還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測(cè)建設(shè)期價(jià)格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響。 14 招標(biāo)文件與合同條款擬定 在施工招標(biāo)策劃過(guò)程中應(yīng)明確以下問(wèn)題： 1承發(fā)包方式的選擇； 2 招標(biāo)工程范圍的界定； 3 標(biāo)段的劃分； 4 合同價(jià)方式的選擇； 5 總包與分包的合同關(guān)系； 6 計(jì)價(jià)方式的選擇； 7 招標(biāo)控制價(jià)的說(shuō)明； 8 投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定。 投標(biāo)報(bào)價(jià)分析 投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)文件及工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定。 工程索賠 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、證據(jù)的有效性及時(shí)效性。 工程結(jié)算的審查成果文件的 有關(guān)表格宜參照附錄 D。 28 語(yǔ) 建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定的投資，經(jīng)過(guò)決策和實(shí)施的一系列程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一 次性的活動(dòng)，是按一個(gè)總體規(guī)劃或設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程所構(gòu)成的總和，也可以稱為基本建設(shè)項(xiàng) 目。 現(xiàn)場(chǎng)簽證：是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。各類人員的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項(xiàng)目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。 質(zhì)量管理 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、工程計(jì)量支付文件、工程索賠處理報(bào)告、工程結(jié)算等。 建設(shè)項(xiàng)目清償能力分析應(yīng)通過(guò)編制資金來(lái)源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行定量判斷。 42 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法或工程量清單計(jì)價(jià)法進(jìn)行編制；單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算由組成本單項(xiàng)工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項(xiàng)工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 編制工程量清單應(yīng)當(dāng)遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍； 2 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 45 4 熟悉招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 5 了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn) 6 確定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案； 7描述分部分項(xiàng)工程量特征，計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，編制分部分項(xiàng)工程量清單； 8 編制常規(guī)措施項(xiàng)目清單； 9工程造價(jià)成果文件匯總、分析、審核； 10 成果文件簽認(rèn)、蓋章； 11 提交成果文件。 46 14 提交成果文件。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 C。 40 設(shè)計(jì)概算的編制與審核 設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。 工程造價(jià)技術(shù)檔案過(guò)程文件自歸檔之日起，保存期一般為五年；成果文件保存期一般應(yīng)自歸檔之日起，不低于十年。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公章或有效合法的簽名）進(jìn)行有效性和合理性核對(duì)。 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序可劃分為五個(gè)階段，分別是決策階段、設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段、竣工階段。 工程造價(jià)的確定：是指在工程建設(shè)的各個(gè)階段，合理計(jì)算和確定投資估算價(jià)、設(shè)計(jì)概算價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)的過(guò)程。 竣工決算的內(nèi)容應(yīng)包括竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)與各方積極配合，采用合理的索賠計(jì)算方法，對(duì)于工程索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)分析活動(dòng)中，應(yīng)僅對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有關(guān)報(bào)價(jià)中存在的問(wèn)題提出書面意見，供評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)時(shí)參考，不應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行任何修改，承擔(dān)工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)編制的工程造價(jià)咨詢單位的專家不應(yīng)參加同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。 招標(biāo)文件和合同范本 的選用 應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目管理模式、承發(fā)包方式、合同 價(jià)方式、工程計(jì)價(jià)方式等因素 綜合選用國(guó)家發(fā)布或允許使用的范本 。 其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法、綜合噸位指標(biāo) 法等方法編制。 投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責(zé)任人的進(jìn)行審核、審定二級(jí)審查。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估 應(yīng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。 承擔(dān) 全過(guò)程 、某一階段或若干階段 工程造價(jià)管理咨詢 業(yè) 務(wù) ，應(yīng) 依據(jù) 條規(guī)定的 工作內(nèi)容， 在工程造價(jià)咨詢合同中 具體 約定 服務(wù)內(nèi)容 、 范圍、深度或參與程度。 可行性研究：是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套 條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的 一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 本規(guī)程是依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等 法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等編