【正文】 息資料和工程項目各階段積累的工程價格信息，建立并完善工程造價信息數據庫，主要包括政策法規(guī)、工程計價定額、市場價格、工程造價指標數據庫等。 表 咨詢類別 依據文件 預備費（ %） 投資估算 項目建議書 1020 投資估算 36 可性行研究報告 810 工程概算 初步設計文件 46 工程預算 施工圖設計文件 35 招標控制價 施工圖設計文件 35 工程造價咨詢企業(yè)在各階段工程造價咨詢服務完成后，項目負責人應組織有關人員對咨詢業(yè)務委托方進行回訪，聽取委托方對服務質量的評價意見，及時總結咨詢服務的優(yōu)、缺點和經驗教訓，將存在的問題納入質 量改進計劃，提出相應的改進措施。 建設項目的經濟評價 建設項目經濟評價應執(zhí)行國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經濟評價方法和參數》的有關規(guī)定。 施工圖預算編制應保證編制依據的合法性、有效性和預算報告的完整性、準確性、全面性；應考慮施工現(xiàn)場實際情況，并結合合理的施工組織設計進行編制。 工程量清單與招標控制價編制 工程量清單與招標控制價編制的內容、依據、要求、表格格式等應執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關規(guī)定。 招標工程量清單未依據設計施工圖紙計算的，應在施工圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實清單項目并計算工程數量，經合同雙 方確認后調整合同價款。 2 項目特點、標段劃分、招標范圍、工作內容、工期要求、合同價款方式、設計圖紙、技術要求、地質資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。 設計概算的審核應審核設計概算編制內容與要求的一致性；審核設計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性?？尚行匝?究階段投資估算應采用指標估算法。 工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質量應符合國家或行業(yè)工程計價的有關規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。工程造價咨詢企業(yè)應根據風險分析與風險評估的預測結果，向建設單位提出風險回避、風險分散、風險轉移的措施。在相同的口徑下，使設計概算不突破投資估算，建設項目的工程決算不突破設計概算。 設計概算：是指在建設項目設計階段，在投資估算控制下，根據設計要求和設計文件，采用一定的方法計算和確定建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的過程。小型建設項目竣工財 務決算報表 應 包括建設項目竣工財務決算審批表、竣工財務決算總表、建設項目交付使用資產明細表等 22 《建設項目全過程造價管理咨詢工作規(guī)程》 （審定稿） 中國建設工程造價管理協(xié)會 北京 23 目 錄 則 1 語 2 4 任務、內容和階段劃分 4 項目組織與實施 5 風險管理 6 信息管理 6 質量管理 7 檔案管理 8 10 投資估算的編制與審查 10 建設項目 的經濟評價 10 12 設計概算的編制與審核 12 施工圖預算的編制與審核 12 14 招標文件與合同條款擬定 14 工程量清單與招標控制價編制 15 投標報價分析 16 工程合同價款的確定 16 24 17 工程預付款 17 17 工程變更 18 工程索賠 18 偏差調整 19 20 工程竣工結算 20 工程竣工決算 20 25 26 則 為規(guī)范建設項目全過程造價管理咨詢的內容、范圍、格式、深度要求和質量標準等，提高全過程工程造價管理咨詢的執(zhí)業(yè)質量，制定本規(guī)程。 工程造價咨詢單位應根據施工過程的隨機因素與風險因素產生的擬完工程計劃投資與已完工程計劃投資的差值確定進度偏差。 支付的工程預付款，應按照建設工程施工承發(fā)包合同約定在工程進度款中進行抵扣。 擬 定招標文件和合同條款時應當遵循如下程序：準備工作、文本選用、文件編制、文件評審及成果文件提交等。 施工圖預算的編制與審核 施工圖預算的主要工作內容包括單位工程施工圖預算、單項工程施工圖預算和建設項目施工圖總預算。 投資估算編制的有關表格宜參照附錄 A。 無相應規(guī)定者執(zhí)行表 工程咨詢預備費費率參考標準。 信息管理應貫穿建設工程項目的全過程，包括投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價確定、工程計量與支付及竣工結（決）算，對所收集的工程造價信息資料應及時處理，并應用于工程造價的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。工作大綱的內容應包括項目概況、咨詢服務范圍、工作組織、工作進度、人員安排、實施方案、質量管理等內容。 3 竣工決算： 是指在 建設項目全部建成后 ， 由建設單位以實物數量和貨幣指標為計量單位，編制綜合反映建設項目從籌建到竣工投產為止的全部建設費用、建設成果和財務狀況 的總結性文件的過程。 工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務 應 樹立以工程造價管理為核心的項目管理理念， 發(fā)揮造價管理的核心作用； 應 針對建設項目決策、設計、交易、實施、結算的不同階段 ， 依據相關規(guī) 范編制各階段的工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價； 工程造價咨詢企業(yè) 應主動地配合 項目 管理人員和設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等手段，進行工程造價控制與分析 ，確保建設項目在經濟合理的前提下技術先進 。 工程造價的控制：是指在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施 把 工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內 的過程。 建設項目全過程工程造價管理咨詢 的主要 工作包括： 負責建設項目投資估算的編制 、審核 與調整； 負責建設項目經濟評價； 負責設計概算的編制 、審核 與調整； 負責施工圖預算的編制 或審核 ； 參與工程招標 文件的編制 ； 參與施工合同的相關造價條款 的擬定 ； 負責 招標 工程 工程 量清單的編制； 負責 招標工程 招標 控制價 的編制 或審核 ； 負責 各類招標項目 投標價合理性的 分析 ； 參與建設項目工程造價相關合同 履行過程的 管理 ； 1 負責 工程計量支付的確定， 審核 工程款支付 申請， 提出 資金 使用計劃 建議 ； 1 負責 施工過程的設計變更 、工程簽證和 工程索賠 的處理 ； 1提出工程設計、施工方案 的優(yōu)化建議，負責各 方案工程造價的編制 與比選 ； 5 1 協(xié)助建設單位進行投資分析 、 風險控制 ，提出融資方案的建議 ； 1 負責各類工程的 竣工 結算審 核 ； 1 參與竣工決算的編制 與審核； 1 參與建設 項目后評價 ； 1 建設單位 委托的其他工作。關注建設工程全過程的決策、設計、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風險，正確分析和控制涉及人為、經濟、自然災害等諸多方面的風險因素。應保證自身收集的或已有的造價基礎資料和編制依據全面、現(xiàn)行、有效。 工程造價咨詢企業(yè)應 加強造價咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運用計算機對檔案進行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價咨詢工作提供準確、方便快捷的 信息與 服務。 設計概算編制 應內容全面、費用構成完整、計算合理；應按編制時建設項目所在地的價格水平編制，應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設期價格水平，以及資產租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。 14 招標文件與合同條款擬定 在施工招標策劃過程中應明確以下問題： 1承發(fā)包方式的選擇； 2 招標工程范圍的界定； 3 標段的劃分； 4 合同價方式的選擇； 5 總包與分包的合同關系； 6 計價方式的選擇； 7 招標控制價的說明； 8 投標報價的約定。 投標報價分析 投標報價的分析應依據招標文件、招標控制價、投標文件及工程計價有關規(guī)定。 工程索賠 工程造價咨詢單位應依據建設工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當性、證據的有效性及時效性。 工程結算的審查成果文件的 有關表格宜參照附錄 D。 28 語 建設項目：建設項目是指需要一定的投資，經過決策和實施的一系列程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產為明確目標的一 次性的活動，是按一個總體規(guī)劃或設計進行建設的各個單項工程所構成的總和，也可以稱為基本建設項 目。 現(xiàn)場簽證：是指發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。各類人員的安排除應符合咨詢合同要求外，還應符合項目質量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。 質量管理 工程造價咨詢企業(yè)應建立相應的質量管理體系。成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預算、工程量清單、招標控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結算等。 建設項目清償能力分析應通過編制資金來源與運用表、資產負債表等基本財務報表，計算借款償還期、資產負債率、流動比率、速動比率等指標來進行定量判斷。 42 單位工程施工圖預算應采用傳統(tǒng)定額計價法或工程量清單計價法進行編制；單項工程施工圖預算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預算匯總而成；施工圖總預算由單項工程（單位工程）施工圖預算匯總而成。 編制工程量清單應當遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍； 2 熟悉工程圖紙及有關設計文件； 3 熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料； 45 4 熟悉招標文件及其補充通知、答疑紀要； 5 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點 6 確定施工組織設計或施工方案； 7描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單； 8 編制常規(guī)措施項目清單； 9工程造價成果文件匯總、分析、審核； 10 成果文件簽認、蓋章； 11 提交成果文件。 46 14 提交成果文件。 施工圖預算編制的有關表格宜參照附錄 C。 40 設計概算的編制與審核 設計概算的主要工作內容為建設項目設計概算的編制、審核和調整概算的編制。 工程造價技術檔案過程文件自歸檔之日起，保存期一般為五年；成果文件保存期一般應自歸檔之日起，不低于十年。 工程造價咨詢企業(yè)應對委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應加蓋公章或有效合法的簽名）進行有效性和合理性核對。 風險管理 工程造價咨詢企業(yè)應參與建設項目的風險管理。 建設項目全過程工程造價管理咨詢依據建設項目的建設程序可劃分為五個階段，分別是決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、竣工階段。 工程造價的確定：是指在工程建設的各個階段，合理計算和確定投資估算價、設計概算價、施工圖預算價、合同價、竣工結算價、竣工決算價的過程。 竣工決算的內容應包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表。 工程造價咨詢單位應與各方積極配合，采用合理的索賠計算方法，對于工程索賠加強主動控制，避免索賠費用的擴大。 工程造價咨詢企業(yè)在投標標報價分析活動中，應僅對各投標單位的投標文件中有關報價中存在的問題提出書面意見，供評標專家評標時參考，不應對投標文件進行任何修改，承擔工程量清單或招標控制價編制的工程造價咨詢單位的專家不應參加同一項目的評標工作。 招標文件和合同范本 的選用 應當根據項目特點、項目規(guī)模、項目管理模式、承發(fā)包方式、合同 價方式、工程計價方式等因素 綜合選用國家發(fā)布或允許使用的范本 。 其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等方法編制；設備及安裝單位工程概算可按預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法、綜合噸位指標 法等方法編制。 投資估算編制應內容全面、費用構成完整、計算合理，深度應滿足建設項目決策的不同階段對其進行經濟評價的要求。成果文件應經相關責任人的進行審核、審定二級審查。 工程造價咨詢企業(yè)在項目實施中應進行正確的風險分析與風險 評估，風險評 估 應包括對建設項目工程造價的影響和整個建設項目經濟評價指標的影響。 承擔 全過程 、某一階段或若干階段 工程造價管理咨詢 業(yè) 務 ，應 依據 條規(guī)定的 工作內容， 在工程造價咨詢合同中 具體 約定 服務內容 、 范圍、深度或參與程度。 可行性研究：是通過對項目的主要內容和配套 條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經濟、社會、環(huán)境效益進行預測，為項目決策提供依據的 一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 本規(guī)程是依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國審計法》等 法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等編