【正文】 面、標注符號。是整個地圖數(shù)據(jù)庫使用的最基礎(chǔ)的部分和環(huán)節(jié)。3) 要素定義根據(jù)國標標準以及城市管理地理要素的需要，要素定義中可以根據(jù)編碼標準定義配置出地圖數(shù)據(jù)庫中要素的層次關(guān)系、顯示的樣式等。并可不斷適應(yīng)地物標準編碼的變化。通過要素定義，可以方便地對要素進行增、刪、改等管理操作。同時系統(tǒng)還提供38要素符號樣式的定義及預(yù)覽功能，使系統(tǒng)管理員在定義的同時可以直觀地看到要素的符號顯示樣式。4) 物理圖層定義物理圖層定義實現(xiàn)城市管理地理信息系統(tǒng)中所涉及的所有的物理圖層的定義。為了方便物理圖層的定義，系統(tǒng)采用了表單化的定義界面。物理圖層定義提供了圖層基本屬性定義、圖層字段屬性定義和圖層預(yù)覽功能。 5) 邏輯圖層定義邏輯圖層屬于系統(tǒng) GIS部分的核心內(nèi)容，只有通過合理的圖層定義，才能實現(xiàn)辦公部分正常、有效的使用地理信息。一個物理圖層可以被多個邏輯圖層引用，所以可以通過圖層名稱中定義圖層名稱加以區(qū)別，系統(tǒng)缺省圖層名稱為工作表單中的物理圖層名稱。6) 專題圖層定義由于 SDE圖層的單一樣式特性，實現(xiàn)打開一個圖層時能夠按照確定的符號化方案加載一個圖層的功能就顯得十分重要。通過專題圖定義單元便可方便的實現(xiàn)這一需求。7) 專題管理為了使領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員可以非常方便的使用各種數(shù)據(jù)，不必去理解復(fù)雜的圖層管理過程，不必進行頻繁的圖層打開和關(guān)閉操作，系統(tǒng)將各種同類的數(shù)據(jù)組織成各種專題，供用戶快速調(diào)閱；8) 查詢統(tǒng)計定義在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)中，可以定制用于查詢、統(tǒng)計的地圖，以及那些地圖屬性用于快捷查找，固定統(tǒng)計，周邊環(huán)境分析等，可以定制查詢統(tǒng)計地圖的范圍等39等。9) 部件與事件的定義和管理。部件與事件類型定義為管理城市部件與事件提供了一個便捷的、人性化的操作平臺。通過該模塊，管理人員可以對城市部件與事件類型進行增、刪和修改等一系列操作。 使用對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)主要由系統(tǒng)管理員使用。用于實現(xiàn)基礎(chǔ)資源管理平臺的快速搭建和配置，實現(xiàn)地圖數(shù)據(jù)的專題配置。 應(yīng)用維護子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述應(yīng)用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護工作。該子系統(tǒng)可以方便地調(diào)整，使之適應(yīng)用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，實現(xiàn)用戶自維護、自發(fā)展、自適應(yīng)。 功能設(shè)計主要功能參考下圖：40主要功能：1) 組織機構(gòu)管理應(yīng)實現(xiàn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)人員信息的管理，包括人員、部門、崗位等資料的管理；可以靈活配置人員的查詢、統(tǒng)計、地圖操作等權(quán)限的管理。2) 工作流定義功能應(yīng)實現(xiàn)工作流過程、階段、流向中對表單、地圖等對應(yīng)操作的配置和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)管理過程中工作流程、參與專業(yè)部門、問題管理職責(zé)等方面的變化；3) 工作表單定義功能應(yīng)實現(xiàn)工作表單名稱、字段、樣式等編輯和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)過程中工作表單的變化要求；4) 輸出表單定義功能實現(xiàn)輸出表單名稱、字段、樣式等編輯的管理；415) 定義統(tǒng)計和查詢功能統(tǒng)計和查詢，應(yīng)具有良好的可擴充性，可以根據(jù)用戶的需要對各類統(tǒng)計報表的內(nèi)容、樣式進行編輯和管理；6) 受理時限控制具備不同城市管理部件和事件處理時限的配置管理功能，受理時限可根據(jù)用戶的需要定制。 使用對象該子系統(tǒng)的使用對象是系統(tǒng)管理員，用于實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理平臺的快速搭建和配置，實現(xiàn)系統(tǒng)流程和人員權(quán)限的可視化管理。 地理編碼子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述地理編碼子系統(tǒng)是數(shù)字城管平臺的支撐系統(tǒng)，可以將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達到信息的整合。提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標，進而可以為計算機提供計算的方式。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由粗放到精細，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。 功能設(shè)計42地理編碼引擎包括如下四個基本功能：1) 地址串規(guī)范化處理見上圖中①，根據(jù)用戶輸入的地址字符串，按照地理編碼規(guī)則庫中的配置，進行地址串規(guī)劃化處理。2) 地理編碼檢索見上圖中②，地理編碼引擎將規(guī)劃過的地址串進行拆分，通過地理編碼索引庫找到一個最匹配的地理編碼索引號。3) 地理編碼信息獲取見上圖中③，地理編碼引擎根據(jù)地理編碼索引號，在地理編碼庫中定位到地理編碼，獲取地理編碼信息。4) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息獲取地理編碼信息中包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的指向信息。地理編碼引擎可以根據(jù)指向信息，通過地圖服務(wù)引擎在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中查找該地理編碼所處圖層，所對應(yīng)位置，并生成相應(yīng)的位置圖，上圖④⑤。43城市管理地理編碼系統(tǒng)在地理編碼引擎的支撐下，可以為用戶提供根據(jù)地址串生成位置（包括坐標信息和位置圖） 、根據(jù)部件號查詢位置、根據(jù)位置查詢地址串、獲得地址串的標準地址等功能，如下圖所示： 使用對象該子系統(tǒng)面向具有地圖使用權(quán)限的部門和操作人員，實現(xiàn)對基于地理編碼引擎的地圖搜索服務(wù)，實現(xiàn)地圖快速定位功能。 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)與上一級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等。本系統(tǒng)采用業(yè)界成熟的 XML、SOAP、WebService 等信息技術(shù)建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標準等核心模塊.隨著 XML的迅速發(fā)展，XML 正在逐步成為 Inter中描述數(shù)據(jù)的標準。在將來44XML文檔勢必成為數(shù)字城管項目中數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹饕d體。 功能設(shè)計1) 市區(qū)兩級平臺數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換內(nèi)容包括案卷數(shù)據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)和地理信息數(shù)據(jù)等。2) 數(shù)字城管與視頻平臺數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換內(nèi)容包括視頻接口控制信息、視頻流媒體信息等。3) 數(shù)字城管與無線數(shù)據(jù)交換交換內(nèi)容包括無線分組傳輸數(shù)據(jù)以及 GPS數(shù)據(jù)。 綜合評價子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述綜合評價子系統(tǒng)運用綜合評價模型，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評價的工作模式應(yīng)用到數(shù)字城市管理中，建設(shè)城市管理綜合評價系統(tǒng)。通過基于“數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)”的信息存儲和信息查詢，實現(xiàn)對歷史數(shù)據(jù)按期或?qū)崟r的統(tǒng)計，并通過城市管理評價體系運算評價等級，將其以圖形化或表格化的方式顯示出來。同時，將該綜合評價結(jié)果與市、區(qū)兩級政府績效考核相掛鉤，提高各部門的工作熱情和工作效率，形成良好的城市管理監(jiān)督機制。綜合評價子系統(tǒng)可以對城市管理監(jiān)督員、有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)域的立案數(shù)量、辦理時限、未辦結(jié)案件等情況進行綜合評價。例如某區(qū)域有問題沒有得到及時處理，在電子地圖上該區(qū)域?qū)@示紅色標記，數(shù)量越多紅色標記越多；點擊紅色標記將顯示該案件的專業(yè)部門等詳細情況；各部門的案件辦理情況也同步生成直觀示意圖。45 功能設(shè)計（一）評價模型1) 明確綜合評價目的客觀真實地反映各區(qū)域城市管理的現(xiàn)狀和水平對城市管理進行過程監(jiān)控和評價，及時發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的問題，以便于及時進行調(diào)整和改進對城市管理各部門的工作業(yè)績進行客觀科學(xué)的評價，及時了解各部門的城市管理工作狀況，促進各部門工作效率、管理水平的提高建立客觀合理的崗位評價標準，形成崗位的工作標準和行為指南對責(zé)任主體的城市管理工作業(yè)績進行監(jiān)督與評價2) 確定綜合評價內(nèi)容城市管理評價體系的評價內(nèi)容涵蓋了城市管理的全過程，主要是針對城市管理中出現(xiàn)的各種問題，在新的運行模式下，從系統(tǒng)內(nèi)部予以嚴格的監(jiān)督和管理，以保證系統(tǒng)運行的質(zhì)量。具體包括以下幾個方面：3) 對工作過程的評價主要是評價監(jiān)督員對城市管理中出現(xiàn)問題的信息報送情況，城市管理監(jiān)督中心接受、報送、處理信息情況和派遣情況，專業(yè)管理部門處理情況。? 對責(zé)任主體的評價主要是評價監(jiān)督員、城市管理專業(yè)部門、城市管理監(jiān)督中心等責(zé)任人。? 對工作績效的評價主要是評價專業(yè)管理部門工作過程中發(fā)生問題的數(shù)量、處理問題的時效性、各部門之間協(xié)同辦公和城市管理工作人員文明服務(wù)規(guī)范程度、崗位職責(zé)的落實情況等。? 對規(guī)范標準的評價46主要是評價執(zhí)法工作標準、城市部件管理標準、信息報送制度、巡視檢查工作制度、快速反應(yīng)和應(yīng)急處理制度等的科學(xué)性。為正確對城市管理評價的內(nèi)容做出合理的評價，需要制訂一套完整的評價指標體系來衡量城市管理工作的水平。4) 確定綜合評價對象城市管理評價體系的評價對象包含了區(qū)域、部門、人員等各級評價主體，不僅高屋建瓴的從各級區(qū)域單位的角度進行了整體綜合評價，而且細致入微的對各級部門及其部門組成人員進行了單獨評價，從而使整個評價體系構(gòu)成嚴謹、科學(xué)，能夠做到有章可循，能夠迅速找到突出或問題的所在。5) 確定綜合評價周期? 實時評價: 指對于從本月初到評價時點的時段內(nèi)即時做出的評價。? 月度評價: 即以一個月為評價期限來進行評價。? 季度評價:即以一個季度為評價期限來進行評價。? 年度評價:即以一個年度為評價期限來進行評價。6) 評價規(guī)則設(shè)定評價指標體系的建立是一個逐步適應(yīng)和不斷調(diào)整的過程，因此，在實際的城市管理工作中，需要結(jié)合評價體系的影響程度不斷調(diào)整各項指標，使城市管理指標體系更能真實地對城市管理工作進行反應(yīng)和評價。例如對于不同的街道社區(qū)，有時需要根據(jù)實際情況對某些指標賦于不同的權(quán)重，又或者對于指標的評分規(guī)則需要做適當?shù)男抻?。因此在?yīng)用維護子系統(tǒng)中提供了對評價規(guī)則的設(shè)定，以適應(yīng)不同時期不同情況下評價指標調(diào)整的需求。477) 評價主體設(shè)置綜合評價體系的評價對象包含了區(qū)域、部門、人員等各級評價主體,在評價體系中有必要根據(jù)不同情況對評價主體進行設(shè)置。例如在部門評價中，需要針對承辦部門和監(jiān)管部門分別進行評價，這時就需要對專業(yè)部門進行設(shè)置，以將其按不同的級別分別歸類。8) 基本評價指標上報數(shù)（件）——在評價周期內(nèi)，由監(jiān)督員巡查上報和經(jīng)監(jiān)督員核實的公眾舉報（“加上術(shù)語” ）的問題數(shù)。立案數(shù)（有效上報數(shù)） （件）——在評價周期內(nèi)，上報件中經(jīng)監(jiān)督中心審核立案的案件數(shù)，不包括立案之后作廢的案件數(shù)。 （后面統(tǒng)一改，把問題數(shù)改為案件數(shù)）公眾舉報數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，經(jīng)監(jiān)督員核實的公眾舉報問題數(shù)，公眾舉報渠道包括公眾電話舉報、公眾網(wǎng)上舉報、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)交辦等。公眾有效舉報數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，公眾舉報件中經(jīng)監(jiān)督中心審核立案的問題數(shù)。監(jiān)督員上報數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，由監(jiān)督員巡查上報的問題數(shù)。監(jiān)督員有效上報數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，監(jiān)督員上報件中經(jīng)監(jiān)督中心審核立案的問題數(shù)。應(yīng)核實數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應(yīng)由監(jiān)督員核實的問題數(shù)。核實數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應(yīng)核實件中監(jiān)督員完成核實工作的問題數(shù)。按時核實數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應(yīng)核實件中監(jiān)督員按時完成核實工作的問題數(shù)。按時立案數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，立案件中由監(jiān)督中心按時立案的問題數(shù)。應(yīng)派遣數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，由監(jiān)督中心立案批轉(zhuǎn)到指揮中心派遣員處理的問題數(shù)。派遣數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，指揮中心派遣給專業(yè)部門的問題數(shù)。準確派遣數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，派遣件中指揮中心一次準確派遣到專業(yè)部門48的問題數(shù)。二次派遣數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，派遣件中指揮中心第一次錯誤派遣、第二次準確派遣到專業(yè)部門的問題數(shù)。 “根據(jù)需要分解成幾個實用的指標”應(yīng)處置數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，立案件中專業(yè)部門按照處置標準要求在處置時限內(nèi)應(yīng)該完成處置的問題數(shù)。處置數(shù)（件）：在處置周期內(nèi)，立案件中專業(yè)部門按照處置標準要求在處置時限內(nèi)已經(jīng)完成處置的問題數(shù)。處置數(shù)等于同一評價周期內(nèi)的按期處置數(shù)和超期處置數(shù)之和。按期處置數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應(yīng)處置件中專業(yè)部門按照處置標準要求在處置時限內(nèi)已完成處置的問題數(shù)。超期處置數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應(yīng)處置件中專業(yè)部門超過規(guī)定處置時限完成處置的問題數(shù)。超期未處置數(shù)：在評價周期內(nèi)，應(yīng)處置件中專業(yè)部門超過規(guī)定處置時限仍未完成處置的問題數(shù)。應(yīng)核查數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，專業(yè)部門處置完成后應(yīng)由監(jiān)督員核查的問題數(shù)。核查數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，專業(yè)部門處置完成后監(jiān)督員核查過的問題數(shù)。按時核查數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應(yīng)核查件中監(jiān)督員在規(guī)定期限內(nèi)完成核查的問題數(shù)。結(jié)案數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，專業(yè)部門處置完成后監(jiān)督中心核查結(jié)案的問題數(shù)，結(jié)案數(shù)等于同期的按期結(jié)案數(shù)與超期結(jié)案數(shù)之和。應(yīng)結(jié)案數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，立案件中在規(guī)定處置時限內(nèi)應(yīng)該結(jié)案的問題數(shù)。按期結(jié)案數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應(yīng)結(jié)案件中在規(guī)定處置時限內(nèi)已結(jié)案的問題數(shù)。超期結(jié)案數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應(yīng)結(jié)案件中超出規(guī)定處置時限已結(jié)案的問題數(shù)。緩辦數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，由指揮中心核實并授權(quán)延期緩辦的問題數(shù)。督辦數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，未能按處置時限要求完成處置而被列為督辦的問49題數(shù)。返工數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，未能通過監(jiān)督中心核查而發(fā)回專業(yè)部門重新處置的問題數(shù)。掛賬數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，因責(zé)任不明而無法派遣或因客觀條件所限無法馬上處置暫時掛起的問題數(shù)。工作量（件、次）：在評價周期內(nèi)，各崗位執(zhí)行的各項操作的數(shù)量，包括立案、派遣、作廢、不處理、核查、核實、處置、回退、督查、結(jié)案等操作的數(shù)量。跨期數(shù)（件）：評價周期之內(nèi)立案但專業(yè)部門辦理期限跨至本期的問題數(shù)。案件平均處置時間（小時）：在評價周期內(nèi)，專業(yè)部門完成處置單個案件的平均所用時間，案件平均處置時間等于已完成處置問題所用時間之和除以已完成處置問題數(shù)。評價系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對高新區(qū)評價系統(tǒng)的對接，將高新區(qū)納入整個評價體系。以上功