【正文】 .............................88 硬件平臺安全 .............................................88 網(wǎng)絡系統(tǒng)安全設計 .........................................88 功能及配置原則 ...........................................88 場地建設 .....................................................89第 9章 項目實施計劃 .................................................90 項目總體計劃 .................................................90第 10章 總體投資估算與資金籌措 .....................................91 總體投資估算 .................................................91V.區(qū)級平臺數(shù)字城管系統(tǒng)建設費用概算一覽表： .........................91硬件平臺 ........................................................92軟件平臺 ........................................................92應用軟件開發(fā) ....................................................92數(shù)據(jù)普查和網(wǎng)格劃分 ..............................................93城管通手持終端設備 ..............................................93.區(qū)級平臺數(shù)字城管系統(tǒng)持續(xù)運營費用概算表： .........................93第 11章 效益分析 ...................................................94 項目經(jīng)濟效益分析 .............................................94 項目社會效益分析 .............................................941第 1 章 總體概述 項目名稱.數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 項目承辦單位.城市管理局 項目擬覆蓋范圍，（含老城區(qū)約 5平方公里），系統(tǒng)普查范圍約 平方公里，對該區(qū)域的事部件實現(xiàn)數(shù)字化管理。 項目建設依據(jù)? 國家建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》 （CJ/T 2132022）? 國家建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》 （CJ/T 2142022）? 國家建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（CJ/T 2152022）? 國家建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》（CJJ/T1062022）? 國家建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績效評價 》（CJ/T 2922022）? 國家建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備》 （CJ/T2932022）2? 國家建設部建城[2022]121 號《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》? 國家建設部建城客函[2022]100 號《數(shù)字化城市管理模式試點實施方案》? 國家建設部建辦城函[2022]42 號《關(guān)于加快數(shù)字化城市管理試點工作的通知》 項目實施單位簡介..，是認證的高新技術(shù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件企業(yè)，專業(yè)從事電子政務實用平臺的開發(fā)和推廣工作，為政府部門提供辦公自動化（OA） 、業(yè)務管理系統(tǒng)（MIS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）一體化的電子政務管理信息系統(tǒng)，并提供政府各個部門間互聯(lián)應用的關(guān)聯(lián)型電子政務管理平臺。目前公司擁有員工近 200人，其中 60%以上具有碩士以上學歷。擁有國內(nèi)一流水平面向 GIS的政務管理信息系統(tǒng)開發(fā)能力；擁有國土資源部、北京、上海、昆明、寧波、大連、長春等 60余個城市政務系統(tǒng)的建設與應用經(jīng)驗；擁有基于MIS、GIS、OA 與無線移動辦公技術(shù)一體化的新一代電子政務系統(tǒng)應用開發(fā)經(jīng)驗。 規(guī)范的系統(tǒng)與模式建設能力是建設部牽頭制訂的《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》 （CJJ 100）的章節(jié)負責人；是建設部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》 （CJJ/T 106）主要編寫單位；是建設部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則 》 （CJ/T 213）主要參編單位；是建設部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－管理部件和事件分類與編碼 》 （CJ/T 214）主要參編單位；是建設部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－地理編碼 》 （CJ/T 215）主要參編單位。3是建設部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－績效評價 》 （CJ/T 2922022）主要參編單位。是建設部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備》（CJ/T2932022）主要參編單位。是建設部數(shù)字化城市管理新模式推廣領(lǐng)導小組技術(shù)組中唯一的公司成員。 不斷深化的持續(xù)創(chuàng)新能力我公司開創(chuàng)了全國第個數(shù)字城管新模式試點，基于“數(shù)字城管 eurban06”的網(wǎng)格化城市管理信息平臺于 2022年 12月投入試運行。自試運行以來，大大提高了政府在城市管理方面的執(zhí)政能力，使區(qū)的城市環(huán)境秩序發(fā)生了顯著的改變。同時我公司還承擔了國家重大科研項目的研究工作，使城市管理理念始終處于全國領(lǐng)頭羊的地位。通過不斷的深化和實踐，系統(tǒng)實現(xiàn)了與 12319城建服務熱線的整合，拓展社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進專業(yè)網(wǎng)格化管理，開創(chuàng)數(shù)字執(zhí)法的全面應用，研發(fā)多種移動辦公產(chǎn)品。 穩(wěn)定高效的快速搭建與快速適應能力我公司產(chǎn)品基于業(yè)務構(gòu)建平臺進行開發(fā)和部署，具有零代碼維護的特點，構(gòu)建平臺具備工作流管理，GIS 數(shù)據(jù)管理，權(quán)限管理、字典表定義等實用功能，為系統(tǒng)快速部署提供了條件。當前我公司在全國已經(jīng)完成了 44個城市區(qū)的系統(tǒng)建設，系統(tǒng)建設過程嚴格按照項目管理的要求實現(xiàn)精細化管理。將項目工作內(nèi)容進行了細化，并落實到具體的責任人，保證項目各個環(huán)節(jié)都能夠得到有效的監(jiān)控。截至當前，建設部驗收城市已經(jīng)達 16個，占全國驗收數(shù)量的 70％。典型案例? （建設部二批試點）……4 全面的系統(tǒng)建設服務咨詢能力數(shù)字城管系統(tǒng)是一項復雜的的系統(tǒng)工程，涉及管理體制及機構(gòu)建設，數(shù)據(jù)建設，軟硬件建設，應用軟件建設，網(wǎng)絡和安全建設等內(nèi)容，通過大量項目的實踐，公司具備人才優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。，同時我公司“以獎代補”考核模式的探路者，現(xiàn)行的考核評價模型就是采用我公司開發(fā)的軟件產(chǎn)品，以上系統(tǒng)對于實現(xiàn)市區(qū)兩級的接口定制，執(zhí)法和考核模式的實現(xiàn)最具權(quán)威性。5第 2 章 項目概述 .基本情況 總體情況為進一步加快國際物流中心建設， 。該區(qū)位于濱海國際機場西北端，主要吸引企業(yè)從事國際、國內(nèi)航空貨物的物流分撥、倉儲配送、加工整理、展覽展銷等業(yè)務，搭建航空貨代、臨空港加工及外貿(mào)進出口等現(xiàn)代航空物流發(fā)展平臺，促進中國北方最大的航空貨運基地建設。 .管理職能介紹補充。 項目建設背景 數(shù)字城管總體背景隨著經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展，社會各界對城市品位和城市形象的要求越來越高，城市管理和執(zhí)法工作的壓力越來越大，但城管執(zhí)法的現(xiàn)代化的設施卻相對滯后，科技含量不高，已經(jīng)制約了城管工作的高效運轉(zhuǎn)。2022 年北京東城區(qū)實施了數(shù)字化城管模式，使城管工作有了突破性進展，大大提高了工作效率，降低了運營成本。2022年 2月 18日，中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在視察北京東城區(qū)城管新模式時指出：東城區(qū)通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化管理流程，探索“數(shù)字化城市管理模式” ，明顯提高了城市管理效率和政府管理水平，較好的解決了城市運行中的多發(fā)問題，取得了明顯成效，經(jīng)驗值得總結(jié)，做法值得推廣。建設部于2022年 7月、2022 年 11月、2022 年 7月先后在北京市、揚州市、成都市召開了現(xiàn)場會，先后公布了三批試點城市，積累經(jīng)驗，為全面推廣數(shù)字化城管模式奠定6基礎(chǔ)。目前，全國已有幾十個城市（城區(qū)）開展了數(shù)字化城市管理建設工作，在試點城市的帶動下，已經(jīng)呈現(xiàn)了全面建設數(shù)字化城市管理新模式的良好態(tài)勢。 .市數(shù)字城管建設背景為全面提高城市管理的水平，.市首先啟動了全市范圍內(nèi)的城市管理考核評價工作，建立“以獎代補”的考核評價模式，采取屬地優(yōu)先的管理模式。.市全面總結(jié)全國數(shù)字城管建設經(jīng)驗，認識到考核評價體系對數(shù)字城管系統(tǒng)運行效果起到關(guān)鍵作用，在系統(tǒng)建設前，首先將考核模式、考核壓力逐級傳遞，為全市全面推廣數(shù)字化城市管理經(jīng)驗和成果創(chuàng)造了良好的運行環(huán)境，使各個相關(guān)領(lǐng)導和部門能夠充分重視數(shù)字城管在城市管理中的作用。 .的建設基礎(chǔ).作為濱海新區(qū)的三大功能區(qū)之一，具有很好的網(wǎng)絡基礎(chǔ)和資料基礎(chǔ)，.網(wǎng)絡基本覆蓋了相關(guān)專業(yè)部門，為系統(tǒng)快速上線提供了保障。當前，.開發(fā)區(qū)（濱海新區(qū)的另外一個功能區(qū)）已經(jīng)率先進行了建設試點，并且取得了良好的效果，據(jù)統(tǒng)計 2022年下半年，.開發(fā)區(qū)立案數(shù)：10444，應結(jié)案數(shù)：9870，實際結(jié)案數(shù)：8101，結(jié)案率高達 %，城市面貌得到了很好的改善和持續(xù)的維護。.認真學習了開發(fā)區(qū)的建設經(jīng)驗和成果，同樣作為功能區(qū)，具有很好的指導作用。 項目建設目標 總體目標建立“集中管理、高位評價” 的城市管理模式。數(shù)字化城市管理中心平臺設在信息中心，建立城市管理綜合管理中心，致力于全面提高城市管理的水平和效率。成立高位獨立的考核評價體系，保障數(shù)字城管系統(tǒng)的長效運營。7 具體建設任務為達到數(shù)字化城市管理的總體目標，本項目的建設任務可分為四大項：管理模式建設、應用系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)建設和運行環(huán)境的建設。管理模式建設：? 城市管理組織機構(gòu)（綜合管理中心、督察組、數(shù)字城管辦、監(jiān)督員隊伍） ；? 數(shù)字化城市管理流程；? 綜合評價體系；? 城市管理指揮手冊；應用系統(tǒng)建設是指支撐數(shù)字化城市管理運行所用到的應用系統(tǒng)。包括滿足建設部標準要求的九大基礎(chǔ)模塊、。數(shù)據(jù)建設是指滿足數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行所需的空間地理數(shù)據(jù)，包括：? 基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)? 正射影像圖數(shù)據(jù)? 地理編碼數(shù)據(jù)? 單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)? 部件數(shù)據(jù)運行環(huán)境的建設滿足數(shù)字化城市管理需要的軟硬件、網(wǎng)絡環(huán)境，包括：? 連接綜合管理中心和各級專業(yè)部門的有線網(wǎng)絡；? 連接手機終端和平臺的無線網(wǎng)絡；? 能夠共享的視頻資源；? 高效的呼叫中心平臺；? 滿足應用系統(tǒng)運行需要的軟硬件環(huán)境（服務器、存儲設備、軟件平臺等） ；? 安全環(huán)境；8? 場地建設。包括綜合管理中心、中心機房以及相關(guān)辦公場地等。9第 3 章 項目建設思路 項目建設思路 充分借鑒各地數(shù)字城管的建設經(jīng)驗目前，全國已有數(shù)十個城市（城區(qū)）完成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設，通過考察調(diào)研，我們將充分吸取各城市的建設和管理經(jīng)驗。? 其中上海市率先結(jié)合12319服務熱線建立市級平臺；? 北京市市級信息化城市管理系統(tǒng)由一個市級平臺和八個區(qū)級平臺組成，并接入多家委辦局，事業(yè)單位和公共服務企業(yè)；? 杭州市通過招投標確定了五家信息采集公司負責城市管理問題的上報；? .開發(fā)區(qū)創(chuàng)建的“集中管理、高位評價”的管理模式，創(chuàng)建了功能區(qū)數(shù)字城管的新模式；? 常州市將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設與本市“十三項城市長效綜合管理考核”相結(jié)合，開展了城市長效綜合治理工作，理順了城市管理體制，建立了卓有成效的數(shù)字化城市管理考評機制。通過上述城市的實踐，數(shù)字城市管理系統(tǒng)已經(jīng)形成了完整的建設、應用模式，各個區(qū)域和試點城市也都進行了局部的創(chuàng)新。.數(shù)字城管系統(tǒng)在管理模式建設方面，組織機構(gòu)建設方面，考核評價建設等方面進行了深入的比較和探討。 總結(jié)數(shù)字城管成功實施的關(guān)鍵因素? 確立“大城管”的格局是前提通過對全國各個城市的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，數(shù)字城市管理系統(tǒng)是綜合的城市管理體系，其建立和應用的只有在大的框架下形成并突破部門的束縛，在“大城管”的概念下，才能得以發(fā)揮其應用的作用。10? 科學合理的評價機制是長效保障作為監(jiān)督流程的深化，科學合理的評價機制是整個系統(tǒng)得以順利運營的基礎(chǔ)保障，只有建立完善的評價機制，監(jiān)督體系的優(yōu)勢和作用才能夠得到支持，數(shù)字城管的長效保障機制才能夠得以建立。? 成熟技術(shù)集成應用是管理高效的手段城市管理的終極目標是減少城市問題，數(shù)字城管系統(tǒng)在有了完善的體制保障、制度支持的情況下，如何提高專業(yè)部門的處置能力就成了影響數(shù)字城管系統(tǒng)效率的重要因素，通過成熟技術(shù)的集成應用可以大大提高專業(yè)部門處置城市管理問題的效率，促進了數(shù)字城市管理系統(tǒng)的成熟的發(fā)展。 有序拓展，克服標準數(shù)字化城市管理的不足? 在提高問題發(fā)現(xiàn)率的同時，如何確保問題的處置效率？? 如何利用有效手段保障事件類問題的得以有效處置？ .管理模式的建設思路? ，理順市、區(qū)、街和社區(qū)的管理職能。? 合理劃分事權(quán)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的要求，發(fā)揮市級層面集中監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)的作用。? 在現(xiàn)有市容考評的基礎(chǔ)上，用，完善城市管理考評體系，保證我區(qū)城市管理各項工作目標的全面完成。? 整體規(guī)