【正文】 成區(qū)繁華地段這一頭，而把另一頭丟掉了。城市管理問題更嚴(yán)重的是城市邊緣地區(qū)。一個(gè)好的系統(tǒng)要及時(shí)擴(kuò)展，適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化時(shí)期部件和事件的多樣性和多變性，網(wǎng)格管理要逐步覆蓋城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部所有人群活動(dòng)頻繁的區(qū)域。 第 17 頁 共 20 頁 三是系統(tǒng)形象技術(shù)裝備太多，實(shí)用的處理機(jī)能反受到削弱。有許多城市的管理系統(tǒng) 配置了昂貴的大屏幕顯示設(shè)備，其實(shí)一臺廉價(jià)的投影儀就可以替代。市一級指揮中心搞一個(gè)大屏幕就可以了，區(qū)一級就沒有必要，只要能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行傳遞、接收、處理就行了。如有領(lǐng)導(dǎo)或同行來學(xué)習(xí)交流參觀，搞個(gè)投影儀放一放就可以。按節(jié)約型的原則建設(shè)系統(tǒng)，新系統(tǒng)的投資可以大大減少。 四是與群眾的溝通反饋不密切，系統(tǒng)在外部的公信力還沒有建立。設(shè)立這個(gè)系統(tǒng)，就是為了建立政府的公信力，通過實(shí)時(shí)溝通、公開處理標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和結(jié)果來顯示公平、促進(jìn)公平、提高政府的公信力，降低執(zhí)政的成本，提高行政效能。 五是系統(tǒng)運(yùn)作之后的獎(jiǎng)罰 不分明。對專業(yè)部門，管理效能高的不獎(jiǎng)，差的不罰，不點(diǎn)名，不掛紅燈，不黃牌警告，就會失信于民。實(shí)際上，通過系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)，可以非常清楚地了解哪個(gè)專業(yè)部門管理效能和服務(wù)態(tài)度是最好和最差的。如果對此不作相應(yīng)的處理，市民參與和監(jiān)督的積極性就會逐漸喪失，整個(gè)系統(tǒng)的效用就會毀于一旦。 六是系統(tǒng)的兼容性差，不能擴(kuò)容，包容面不廣。信息系統(tǒng)和其他系統(tǒng)不一樣，信息的多次重復(fù)使用并不消耗資源，而只會增加信息系統(tǒng)的效用，所以系統(tǒng)的共用性越好，信息庫建立越容易，共享程度越高，綜合投資也越省。 七是政府包攬過多 ，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)小政府、高效率?？梢酝?第 18 頁 共 20 頁 包的業(yè)務(wù)就要外包，業(yè)務(wù)外包能夠提高政府效率，引入競爭機(jī)制。實(shí)行數(shù)字化城市管理，能促進(jìn)政府城市管理職能外包，引入競爭機(jī)制，最大程度上實(shí)行城市管理事務(wù)的社會化營運(yùn)、物業(yè)化管理。所以，系統(tǒng)的信息收集員絕對不能搞成是事業(yè)編制的，這沒有必要。管理指揮系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)的工作人員也不必搞成公務(wù)員編制，而應(yīng)該建立獎(jiǎng)罰分明的制度，干得不好就清退。 第四，優(yōu)化數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和 *服務(wù)熱線系統(tǒng)的整合。這兩個(gè)系統(tǒng)的功能是不能相互替代的。數(shù)字化管理是政府主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，是屬于主動(dòng) 服務(wù)；而 *是被動(dòng)的服務(wù)系統(tǒng)，群眾有呼聲，通過接線員接聽，分析紀(jì)錄，專業(yè)部門處理了再向群眾反饋，是被動(dòng)性質(zhì)的。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是政府內(nèi)部的延伸服務(wù)系統(tǒng)，是內(nèi)部解決問題的自我反饋系統(tǒng)； *是外部系統(tǒng)，是根據(jù)群眾生活中遇到的問題進(jìn)行反饋；數(shù)字化系統(tǒng)是內(nèi)部小反饋的自我自動(dòng)處理機(jī)制，但是 *是個(gè)大反饋系統(tǒng)，是通過人民群眾對處理結(jié)果滿意不滿意的大反饋，根據(jù)這個(gè)最廣泛的反饋來作出應(yīng)答的機(jī)制；數(shù)字化管理是政府作為人民的 保姆 ，通過數(shù)字化、程序化、精確化來明確自己的職責(zé)，明確對自己的獎(jiǎng)罰，運(yùn)用大工業(yè)生產(chǎn)的 泰勒制 模式來提高 保姆 的工作效率。定人、定位、精確、仔細(xì)、限時(shí)，這就是泰勒制管理的基本要求。 *是主人監(jiān)督保姆，通過呼叫 保姆 進(jìn)行專項(xiàng)服務(wù)的機(jī)制。而傳統(tǒng)的城市管理模式，是 保姆 比主人厲害得多，并不接受監(jiān)督，有時(shí) 第 19 頁 共 20 頁 搞突擊活動(dòng)， 保姆 發(fā)號令，呼喚主人齊上陣。 第五，盡快建立對各地 *、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的評價(jià)、會診、優(yōu)化機(jī)制。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和 *服務(wù)熱線本身是一種新鮮事物，在許多方面都有待成熟和磨合，也需要持續(xù)地診斷、研究和完善機(jī)制，促進(jìn)其健康發(fā)展。只有健康的城市管理系統(tǒng)才能造就健康的城市社會。 最后， 要明確落實(shí)近期的幾項(xiàng)。媒體上公布。這項(xiàng)工作請建設(shè)部文明辦負(fù)責(zé)；選三個(gè)省作為推廣數(shù)字化城市管理試點(diǎn)省，在省廳下面設(shè)立 *、數(shù)字化城市管理評價(jià)中心，建設(shè)部給予技術(shù)支持。技術(shù)支持工作由科技司牽頭；及時(shí)修訂數(shù)字化管理一系列的標(biāo)準(zhǔn)。原來設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)存在不合理的地方，要及時(shí)修訂。這方面的標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)一到兩年就應(yīng)修改一次，到后來再三、四年修改一次。此項(xiàng)工作由標(biāo)準(zhǔn)司牽頭；要盡快形成 *、數(shù)字化城市管理和綜合執(zhí)法的三者的同步優(yōu)化機(jī)制。這三者要聯(lián)動(dòng)，都要自我改善。此項(xiàng)工作由城建司要牽頭，文明辦、法規(guī)司協(xié)助；要草擬形成國務(wù)院的文件， 通過中央政策的方式，盡快地把數(shù)字化城市管理這件利國利民的好事盡快地推廣到全國。從試點(diǎn)走向面上的推廣應(yīng)用，同時(shí)也爭取必要的、固定的財(cái)政支持。此項(xiàng)工作由城建司負(fù)責(zé)。此外，請與會同志回去后盡快向省委省政府、市委市政府匯報(bào)、傳達(dá)本次會議的精神。三個(gè)重點(diǎn)：一是要傳達(dá)光燾同志的講話精神。光燾同志的講話集中反映十六屆六中全會與數(shù)字 第 20 頁 共 20 頁 化城市管理之間的關(guān)系。抓好數(shù)字城市管理推廣這項(xiàng)工作，就是貫徹落實(shí)十六屆六中全會精神的主要抓手。二是向市委市政府、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)介紹兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)的批示、這項(xiàng)工作的成效、效果。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視是這項(xiàng)創(chuàng)新 工作關(guān)鍵中的關(guān)鍵。只有成熟的領(lǐng)導(dǎo)，才會產(chǎn)生先見之明。經(jīng)驗(yàn)表明，城市管理新模式一旦建立起來，沒有人會說這個(gè)系統(tǒng)是壞的。要認(rèn)識到我國城市發(fā)展的大趨勢，我國在 2024 年即將要進(jìn)入城市化， 50%的人口將居住的城市，90%外商投資集中在城市，越來越的農(nóng)民移居到城市， 90%的國內(nèi)外的游客要進(jìn)入城市， 8090%的社會案件、社會問題發(fā)生在城市。所以，能不能在高速的城市化進(jìn)程中建立與之相適應(yīng)的數(shù)字化管理系統(tǒng)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)來達(dá)到多用信息少耗資源、能源，多用信息少發(fā)社會不和諧的事件，是構(gòu)建資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，盡早實(shí) 現(xiàn)和諧社會的有效途徑。我們有幸處在這個(gè)時(shí)代，成為這個(gè)時(shí)代的創(chuàng)新者，管理者，我們有可能有幸成為城市管理的全球領(lǐng)先者，希望大家不要辜負(fù)這個(gè)歷史機(jī)遇，共同努力來貫徹落實(shí)十六屆六中全會的精神。