【正文】 ）的要求，在數(shù)字城管建設(shè)中，對使用的數(shù)字化地形圖提出了明確的要求：“單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進行，其比例尺一般以1／500為宜，但不應(yīng)小于1／2000”。一般情況下，各地的規(guī)劃、國土部門或多或少均具備這樣的基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)。通常，數(shù)字城管需要用到的基礎(chǔ)地形圖圖層主要包括：道路中心線、面狀道路、面狀房屋、河流、鐵路、地名等。一般，城市基礎(chǔ)地形圖的采集、更新和建庫工作由當(dāng)?shù)爻鞘袦y繪院負(fù)責(zé)，可以通過政府協(xié)調(diào)獲得這類數(shù)據(jù)?；谠擃悢?shù)據(jù)進行單元網(wǎng)格劃分、地理編碼普查以及部件普查，即可完成系統(tǒng)地圖數(shù)據(jù)的建設(shè)工作。此外，對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠(yuǎn)地區(qū)，城市地理測繪工作起步較晚，有可能沒有基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)。在這種情況下，如果需要快速建設(shè)數(shù)字城管，也可以采用以下方式進行建設(shè)：購買城區(qū)范圍的衛(wèi)星或航拍的正射影像圖，基于該影像圖進行網(wǎng)格劃分和部件普查、建庫，也可以基本滿足數(shù)字城管系統(tǒng)的運行需要。隨著系統(tǒng)的運行，相關(guān)城市可后逐步展開并完善地形圖數(shù)據(jù)的測繪，最終建設(shè)成為符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字城管系統(tǒng)。？地圖作為數(shù)字城管運行的一個基本條件，需要按照建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼》中的相關(guān)要求來提供。地圖數(shù)據(jù)主要包括：基礎(chǔ)地形圖、部件圖、地理編碼圖、行政區(qū)劃網(wǎng)格化分圖、影像圖等。所有地圖數(shù)據(jù)，均需采用當(dāng)?shù)鬲毩⒌淖鴺?biāo)系，除特殊需求外均按照ArcGIS的shpfile格式進行提供，要求屬性數(shù)據(jù)齊全。影像圖數(shù)據(jù)要求提供sid或jpeg格式。提交的數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)類型分類提供項目規(guī)劃范圍的整幅shp圖數(shù)據(jù)，例如上水井蓋圖層，需獨立提交整個范圍的獨立shp文件。目前主流的電子地圖格式有：ArcGis、Mapinfo、AutoCAD，這幾種數(shù)據(jù)格式均可以通過各自的工具自由轉(zhuǎn)換。？城管通在系統(tǒng)中的作用？能實現(xiàn)哪些功能？ 目前系統(tǒng)并沒有對手機的具體型號提出嚴(yán)格的要求，主要是對手機所使用的操作系統(tǒng)有要求，目前成熟應(yīng)用的手機操作系統(tǒng)主要包括安卓、windows mobile系列、windows CE系列。根據(jù)部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T293）的要求，“城管通”是提供給城市管理監(jiān)督員使用，主要用于實現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。該系統(tǒng)依托移動設(shè)備，采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。城管通的功能主要包括接打電話、短信群戶、問題上報、任務(wù)接收、數(shù)據(jù)同步、GPS定位、地圖瀏覽等。此外基于3G網(wǎng)絡(luò)的城管通還可以實現(xiàn)視頻上報等功能。，如何開展？從培訓(xùn)內(nèi)容上主要包括數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)，數(shù)字城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)操作培訓(xùn)，系統(tǒng)維護培訓(xùn)四大方面，以下分別進行說明。（一）數(shù)字城管建設(shè)培訓(xùn)培訓(xùn)對象：業(yè)主方和主要參建方組成的項目組成員、領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)時間：售前階段培訓(xùn)內(nèi)容：數(shù)字城管的建設(shè)內(nèi)容，如何成立領(lǐng)導(dǎo)小組，如何分工等（二）數(shù)字城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)培訓(xùn)對象：業(yè)主方的主要業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)時間：售中階段培訓(xùn)內(nèi)容：組織機構(gòu)的設(shè)立、指揮手冊的制定、管理制度的確立等（三）數(shù)字城管系統(tǒng)操作培訓(xùn)培訓(xùn)對象：系統(tǒng)操作人員，分為監(jiān)督員、接線員、值班長、派遣員、職能部門、督查員，按照角色分別進行培訓(xùn)培訓(xùn)時間：試運行之前培訓(xùn)內(nèi)容：系統(tǒng)的基本操作，使用技巧，高級應(yīng)用等（四）數(shù)字城管系統(tǒng)維護培訓(xùn)培訓(xùn)對象：業(yè)主方系統(tǒng)管理員培訓(xùn)時間：系統(tǒng)試運行之后培訓(xùn)內(nèi)容：如何操作服務(wù)器，如何使用維護系統(tǒng)，基本故障的排除和解決方法，應(yīng)急預(yù)案等。，具體哪些方面得到改善？經(jīng)過對各系統(tǒng)建成城市的調(diào)查，可以看到數(shù)字城管帶來的廣泛的社會效益和經(jīng)濟效益。社會效益：（1）提高城市管理效率和管理水平，改善城市環(huán)境。（2）城市管理問題的反映有了“直通車”，中間環(huán)節(jié)和管理層級減少，實現(xiàn)管理組織的扁平化，形成市民與政府良性互動、共同管理城市的格局，并解決了大量下崗職工的就業(yè)問題，為構(gòu)建和諧社會奠定了良好基礎(chǔ)（3） “數(shù)字城管系統(tǒng)”的廣泛應(yīng)用，使政府電子政務(wù)廣泛應(yīng)用，并帶動其他方面的信息化應(yīng)用，新模式的管理思路對于其他領(lǐng)域的管理也有著普遍的指導(dǎo)意義和廣泛的拓展空間。（4） “數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)帶來的城市發(fā)展、公共管理和服務(wù)環(huán)境改善有利于提升城市的社會影響力，可以吸引投資，增加政府財政收入。經(jīng)濟效益：（1）整合各部門資源，進行統(tǒng)一管理，降低人力車輛成本；克服多頭處理、重復(fù)處理等弊病，降低事件處理成本。（2）由于城市部件（如：井蓋丟失等）問題，普通事件及突發(fā)事件（如爆管、火災(zāi)）能夠被及時發(fā)現(xiàn)，使得人員傷亡、資源流失、財產(chǎn)損失得到極大的降低及控制，直接經(jīng)濟損失將會大大減少。 （3）極大改善城市投資環(huán)境和旅游環(huán)境，每年將為居民、從業(yè)人員和旅游者帶來巨額的社會福利增量，經(jīng)濟效益將相當(dāng)可觀。？數(shù)字城管新模式的建設(shè)內(nèi)容、管理機制、參與部門決定著其建設(shè)是一把手工程。數(shù)字城管的建設(shè)內(nèi)容主要包括體制機制、應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運行環(huán)境四大塊，整個項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要高位協(xié)調(diào)的內(nèi)容比較多。如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)需要跨部門進行協(xié)調(diào)，還有體制機制建設(shè)過程中的機構(gòu)的成立、隊伍的成立、評價考核體系的建立、指揮手冊的編制等，均需要一把手進行協(xié)調(diào)和決策。根據(jù)各地的建設(shè)經(jīng)驗，一把手重視項目推進速度比較快，運行效果比較好；反之，一把手不重視，項目建設(shè)的推進速度慢，運行效果不明顯。，花最少的錢盡快建成，應(yīng)該怎樣建設(shè)？ （1）在技術(shù)上一定要把好關(guān)，特別是作為整個系統(tǒng)的核心部分——應(yīng)用軟件的開發(fā)， （2）選擇有一定項目建設(shè)經(jīng)驗的承建單位。（3）在實施前，建議要充分調(diào)研政府現(xiàn)有資源情況，避免重復(fù)投資浪費。在項目建設(shè)前期，協(xié)助用戶做調(diào)研工作，根據(jù)其他城市在資源共享中的經(jīng)驗和特點，充分考慮已有網(wǎng)絡(luò)和軟硬件設(shè)備、GIS圖層、服務(wù)熱線、視頻等資源，既可以避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)省資金，又可以縮短建設(shè)時間。 3G技術(shù)結(jié)合數(shù)字城管能做些什么？（1）專業(yè)部門的無線3G上網(wǎng)接入目前3G牌照在國內(nèi)已經(jīng)發(fā)放，伴隨著無線網(wǎng)絡(luò)在速度、容量的大幅提升，以前很多由于速率問題無法實現(xiàn)的應(yīng)用都可以進行開發(fā)。3G技術(shù)在數(shù)字城管的拓展應(yīng)用中，可以在提升專業(yè)部門處置效率方面發(fā)揮作用，在專業(yè)部門處置過程中，必須有專人在電腦前等待問題的派遣，而在處置過程中，由于無法直接看到電腦上的數(shù)據(jù)，也無法達到快速處置的目的。通過手機上的應(yīng)用處置子系統(tǒng)開發(fā)，可以讓專業(yè)部門處置人員隨身攜帶3G手機，隨時隨地接收問題的派遣，處置完成后立即反饋信息。另外，在監(jiān)督員上報和城管執(zhí)法過程中，通過3G手機，可以對現(xiàn)場進行錄像取證上傳到中心數(shù)據(jù)庫，為城市執(zhí)法管理提供完整的影響資料。（2）移動視頻在當(dāng)前3G的應(yīng)用領(lǐng)域，視頻是一個很重要的發(fā)展方向，通過3G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，可以將視頻監(jiān)控信息共享到3G手機上，使相關(guān)人員隨時隨地可以查看攝像監(jiān)控信息，這個設(shè)計可以在數(shù)字城管、公安、交警等多個領(lǐng)域應(yīng)用。此外，隨著手機功能的擴展，可以利用手機攝像頭作為一個移動的攝像終