【正文】 積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目缺少土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請(qǐng)。嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。努力實(shí)現(xiàn)邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年度公示內(nèi)容。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣。第六章積極發(fā)展綠色礦業(yè)一、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)（一）綠色礦山建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃期間，按照“應(yīng)建必建”的原則，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。組織開展縣級(jí)綠色礦山建設(shè)工作，大中型礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小型礦山按照綠色礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。截止年底，陜西南梁礦業(yè)有限公司南梁煤礦為國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位，年，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，到年再建設(shè)處綠色礦山，預(yù)期到年底計(jì)劃建設(shè)處綠色礦山。推進(jìn)縣級(jí)綠色礦山建設(shè)，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山的激勵(lì)政策。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。專欄八府谷縣綠色礦山建設(shè)規(guī)劃表陜西南梁礦業(yè)有限公司南梁煤礦、府谷縣中聯(lián)前陽洼煤礦、陜西奧維乾元化工有限公司府谷縣海則廟煤礦、陜西省府谷縣中能億安礦業(yè)有限公司府谷縣中能億安煤礦、府谷縣老高川鄉(xiāng)寶山煤礦、府谷縣老高川鄉(xiāng)能東煤礦、陜西省府谷縣國(guó)能礦業(yè)有限公司、府谷縣豐華煤礦有限責(zé)任公司豐華煤礦、府谷縣新民鎮(zhèn)沙溝岔煤礦、陜西清水川能源股份有限公司馮家塔煤礦、府谷縣大昌汗鄉(xiāng)瑞豐煤礦、陜西省府谷縣京府八尺溝煤礦、府谷縣興勝民煤礦、府谷縣通源煤礦、府谷縣煤化工集團(tuán)億隆礦業(yè)有限公司。（二）推進(jìn)綠色礦山建設(shè)布局和主要任務(wù)全面落實(shí)《省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)陜西省綠色礦山建設(shè)工作方案的通知》（陜國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)縣內(nèi)綠色礦山建設(shè)。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬韌。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展道路，大力發(fā)展綠色礦業(yè)。研究建立企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。（三）配套政策和管理措施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建質(zhì)量穩(wěn)步提升。露天礦山需形成自上而下臺(tái)階式開采、封閉式運(yùn)輸、無塵化作業(yè)、減噪降噪生產(chǎn)、無尾砂遺棄和園林式辦公的外部面貌；地下礦山需形成井口、選廠、堆場(chǎng)、辦公等場(chǎng)地整潔、綠化和美化的外部環(huán)境。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)。按照“證照齊全、管理規(guī)范、誠(chéng)信守法、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、自愿申報(bào)”原則，選擇礦山企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，努力探索出一條綠色礦山建設(shè)的有效途徑，整體推進(jìn)全縣綠色礦山建設(shè)工作有效開展。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。政府主導(dǎo)，礦山主體。強(qiáng)化縣國(guó)土資源管理部門對(duì)發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和引導(dǎo)作用。要始終堅(jiān)持礦山企業(yè)在建設(shè)綠色礦山的整個(gè)過程中的主體地位和作用，強(qiáng)化責(zé)任和義務(wù)，保證建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。政策引導(dǎo)，配套激勵(lì)。建立綠色礦山的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加大向綠色礦山企業(yè)政策傾斜和支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)綠色礦山創(chuàng)建激勵(lì)實(shí)施辦法。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達(dá)到綠色礦山條件的企業(yè)實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，建設(shè)和諧礦區(qū)。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠(chéng)。二、建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)按照陜西省、榆林市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)”的原則，立足基本縣情和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，以探索解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，通過全面提升綠色礦山建設(shè)水平、優(yōu)化礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)、整體提高資源利用效率、大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)工藝先進(jìn)、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、社企和諧。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。第七章礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃本規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)陜西省、榆林市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊，其中省規(guī)劃設(shè)置煤炭勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，其中個(gè)為空白區(qū)新設(shè)，個(gè)為已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整；設(shè)置鋁土礦勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)、礦泉水勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，膨潤(rùn)土勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，均為空白區(qū)新設(shè)。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊落實(shí)省、市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃個(gè)，開采礦種均為煤，其中已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)整合個(gè)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)探礦權(quán)整合個(gè)。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。（二）劃定本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)的開采規(guī)劃區(qū)塊本輪規(guī)劃期間，劃定縣級(jí)審批發(fā)證規(guī)劃開采區(qū)塊個(gè)，主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的保障，在經(jīng)過開山采石專項(xiàng)整治、粘土磚廠專項(xiàng)整治后，縣內(nèi)礦山布局達(dá)到相關(guān)要求可作為新的采礦權(quán)予以投放，關(guān)閉家新設(shè)家，礦山總數(shù)始終保持符合相關(guān)文件要求。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。新設(shè)采礦權(quán)礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與核實(shí)的資源儲(chǔ)量相匹配，符合相關(guān)規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模不足最低要求的現(xiàn)有采礦權(quán)，應(yīng)督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，或者通過資源整合達(dá)到最低生產(chǎn)規(guī)模要求，否則將有序退出。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。專欄八 規(guī)劃期縣級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊表礦產(chǎn)名稱空白區(qū)新設(shè)磚瓦用粘土磚瓦用頁巖建筑用石灰?guī)r建筑用砂巖水泥配料用泥巖石英砂巖合計(jì)三、嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理（一）礦產(chǎn)資源勘查管理樹立綠色環(huán)?？辈槔砟?，大力發(fā)展和推廣綠色勘查新技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，探索建立在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)由財(cái)政出資進(jìn)行重要礦產(chǎn)勘查并進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的制度。加強(qiáng)勘查方案審查和合同管理，依法查處圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓等行為。嚴(yán)格探礦權(quán)管理，要求探礦權(quán)人按照相關(guān)要求按時(shí)辦理探礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。加強(qiáng)復(fù)合礦區(qū)勘查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新勘查開發(fā)利用模式，合理安排煤炭、煤層氣、油頁巖、鋁土礦等資源勘查開發(fā)的空間、時(shí)序，促進(jìn)多礦種資源勘查開采和綜合開發(fā)。在煤炭與煤層氣資源重疊共生區(qū)，煤炭、煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)對(duì)勘查區(qū)塊范圍的煤層氣、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查評(píng)價(jià)。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。引導(dǎo)協(xié)調(diào)各類資金投入地質(zhì)找礦勘查工作。建立科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)找礦理論研究、勘查技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用示范。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)管理大中型礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，生產(chǎn)礦山逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山必須按照綠色礦山建設(shè)要求施行。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控能力，加強(qiáng)采礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊的動(dòng)態(tài)管理，遵照市場(chǎng)需求，科學(xué)調(diào)控礦山產(chǎn)能，從嚴(yán)投放采礦權(quán)。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。積極推進(jìn)礦山整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)、設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；_采。建立健全縣屬國(guó)土局、所對(duì)礦山企業(yè)檢查、監(jiān)督和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、公安聯(lián)合監(jiān)管體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督檢查體系，開展動(dòng)態(tài)巡查和遙感監(jiān)測(cè)，加大違法開采礦產(chǎn)資源行為的查處力度。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。開展開山采石、粘土磚廠專項(xiàng)整治，位于各類禁采區(qū)的采石、粘土磚廠和不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)初步有序退出，對(duì)關(guān)閉礦山及時(shí)公示。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行礦山開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的礦山要求及時(shí)進(jìn)行整改并予以處罰，對(duì)拒不執(zhí)行整改的礦山采取停產(chǎn)、關(guān)閉等相應(yīng)的措施。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。嚴(yán)格要求采礦權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定按時(shí)辦理采礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜?？h級(jí)審批發(fā)證采礦權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭貲閻。第八章規(guī)劃實(shí)施管理一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度編制規(guī)劃實(shí)施方案，建立規(guī)劃實(shí)施年度考核機(jī)制，把《規(guī)劃》目標(biāo)完成情況，納入年度目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核，作為主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。二、健全完善規(guī)劃審查制度建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審查制度，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開采礦種的規(guī)定，對(duì)限制勘查開采礦種，要按照開采總量控制指標(biāo)和準(zhǔn)入條件加強(qiáng)審核，達(dá)到準(zhǔn)入條件的方可投放礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度，限制勘查開采區(qū)要嚴(yán)格論證，達(dá)到準(zhǔn)入條件后方可投放礦業(yè)權(quán)。加強(qiáng)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、開發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，不予通過審查。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭。三、健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行年度執(zhí)行情況檢查，開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，及時(shí)做出調(diào)整和修訂。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，評(píng)估報(bào)告報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，作為規(guī)劃調(diào)整和修訂的依據(jù)。因形勢(shì)變化需要進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，應(yīng)對(duì)規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評(píng)估和論證。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。四、推動(dòng)重大工程順利實(shí)施《規(guī)劃》確定的重大工程，要做好項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、過程監(jiān)管等，確保重大工程取得預(yù)期成果。《規(guī)劃》確定的具體任務(wù)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策規(guī)章，加大執(zhí)法力度，引導(dǎo)并激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，創(chuàng)造性地加以推進(jìn)。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施，涉及多個(gè)管理部門，縣級(jí)規(guī)劃要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)包括開采總量是否按規(guī)劃得到控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、布局結(jié)構(gòu)是否按規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)是否如期完成等。要建立信息反饋制度，及時(shí)報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)于出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。六、提高規(guī)劃管理信息化水平完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息的資源整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、資源儲(chǔ)量和礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用情況，礦山生態(tài)環(huán)境的變化及規(guī)劃的實(shí)施情況，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉