【正文】 局，作為礦業(yè)大縣，根據(jù)能源化工基地建設(shè)和市場需求，年開始，年縣內(nèi)規(guī)劃陸續(xù)建設(shè)榆林神華郭家灣煤礦、榆林神華青龍寺煤礦、古城煤礦、涌鑫礦業(yè)安山煤礦、沙梁煤礦、三道溝煤礦、西王寨煤礦、段寨煤礦、堯?qū)烀旱V等大型煤礦山，并對南梁煤礦、沙溝岔煤礦、府谷縣郭家灣煤礦進行擴建，完成剩余煤礦山的整合工作。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。依據(jù)市場的調(diào)節(jié)作用，合理審批礦山采選企業(yè)建設(shè)，礦業(yè)權(quán)設(shè)置不斷科學化、合理化，使各種礦產(chǎn)品的產(chǎn)量波動遏制在較小的合理范圍內(nèi)，從而實現(xiàn)穩(wěn)定增長。在國家經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，府谷縣將依托其豐富的資源優(yōu)勢，進一步加大開發(fā)力度，以實現(xiàn)府谷縣礦業(yè)經(jīng)濟快速有序、健康發(fā)展新局面。第二章指導原則與目標一、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實上級決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。突出生態(tài)環(huán)境保護，嚴守生態(tài)紅線，大力推進生態(tài)文明，促進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）堅持調(diào)整優(yōu)化，市場配置原則。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。持續(xù)推進找礦突破，增加資源儲量，加強資源保護與合理開發(fā)，提高資源保障水平。（四）堅持集約節(jié)約，科技興礦原則。推廣資源集約節(jié)約利用，提高資源綜合利用水平。（五）堅持資源惠民，造福地方原則。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。根據(jù)上級規(guī)劃內(nèi)容，年期間府谷縣境內(nèi)圍繞重點礦區(qū)，實施礦山建設(shè)重大工程個，均為煤礦山。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。落實上級規(guī)劃的探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，開展煤、鋁土礦和礦泉水等礦產(chǎn)資源勘查工作。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。礦山總量減少，大、中型礦山占比逐步提高至；主要礦山“三率”水平達標率以上；共伴生、難利用礦綜合利用率大幅提升。通過對礦山地質(zhì)環(huán)境個重點治理區(qū)，實施個重點治理項目，歷史遺留礦山及開山采石專項治理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積公頃，新建和生產(chǎn)礦山得到全面治理；歷史遺留礦山及關(guān)停磚瓦窯礦區(qū)土地復(fù)墾面積公頃，新建和生產(chǎn)礦山毀損土地全面復(fù)墾。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。力爭到“十三五”末，綠色礦山建設(shè)數(shù)量達到個，大中型礦山按照綠色礦山標準建設(shè)，小型礦山按照綠色礦山基本條件進行規(guī)范管理。專欄三 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾主要指標類別指 標年年屬性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查新增查明資源儲量煤炭（億噸）[]預(yù)期性礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護重要礦種年開采總量原煤（萬噸）預(yù)期性水泥用石灰?guī)r（萬噸）建筑石料用灰?guī)r（萬噸）砂巖（萬噸）磚瓦用粘土頁巖（萬噸）油頁巖（萬噸）耐火粘土（萬噸）玻璃用砂巖（萬噸）礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山總數(shù)減少（）預(yù)期性大中型礦山占比（）礦山“三率”水平達標率（）約束性綠色礦山建設(shè)數(shù)量（個）[]預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)治理恢復(fù)面積（公頃）新建和生產(chǎn)礦山全面治理約束性歷史遺留礦山、開山采石專項治理[]土地復(fù)墾面積（公頃）新建和生產(chǎn)礦山全面復(fù)墾歷史遺留礦山、關(guān)停磚瓦窯土地復(fù)墾[]注：[ ]為—年累計數(shù)（二）年展望目標礦業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，礦業(yè)產(chǎn)值進一步增長，對府谷縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高。礦產(chǎn)資源綜合利用水平進一步提高，深加工礦產(chǎn)品系列擁有較大的市場份額。形成綠色礦業(yè)發(fā)展模式，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學有序、健康持續(xù)發(fā)展的的良性局面。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。礦業(yè)管理的水平進一步提高，管理方式更加完善，信息系統(tǒng)逐步建立，礦業(yè)權(quán)市場投資環(huán)境進一步改善，礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。第三章 礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局一、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方向重點勘查煤層氣、油頁巖、鉀鹽、鋁土礦、膨潤土、高嶺土、礦泉水等，以上礦種可優(yōu)先配置探礦權(quán)，鼓勵社會多元資金投資勘查。限制勘查的礦種應(yīng)嚴格控制探礦權(quán)投放。鼓勵開采煤層氣、鉀鹽等礦產(chǎn)，在符合開采準入條件下，可考慮優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。限制開采的礦產(chǎn)應(yīng)嚴格控制采礦權(quán)投放。合理開采適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的磚瓦用粘土、建筑用砂巖、建筑用石灰?guī)r等建材類非金屬礦產(chǎn)。（二）勘查分區(qū)及管理措施為合理有序地開展礦產(chǎn)資源勘查，空間上劃分出限制勘查區(qū)、禁止勘查區(qū)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。禁止勘查區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護紅線劃定成果適時調(diào)整。禁止勘查區(qū)內(nèi)嚴禁社會資金進行商業(yè)性勘查，除征得相關(guān)管理部門同意進行礦泉水的勘查外，原則上只安排財政出資的公益性地質(zhì)工作。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。.限制開采區(qū)以下區(qū)域劃為限制開采區(qū):飲用水源地二級保護區(qū)和準保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)；點狀開發(fā)的城鎮(zhèn)；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中可能對生態(tài)環(huán)境有較大影響的地區(qū)；目前開采技術(shù)達不到要求，易造成資源浪費的地區(qū)。限制開采區(qū)嚴格控制采礦權(quán)的設(shè)置。限制開采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)在開發(fā)利用活動中應(yīng)確保有關(guān)功能區(qū)和相關(guān)資源的安全，對存在不安全因素的礦山要限期整改，對到期仍達不到要求的，依法注銷其采礦許可證。.禁止開采區(qū)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要濕地、飲用水源地保護區(qū)的一級保護區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。禁止開采區(qū)內(nèi)原則上不得新設(shè)立采礦權(quán)。對于退出或調(diào)整出的原采礦權(quán)與禁采區(qū)重疊區(qū)域應(yīng)適時開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。在不影響禁止區(qū)主體功能，并征得相關(guān)管理部門同意的情況下，可以進行礦泉水等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。落實上級規(guī)劃神府煤礦區(qū)治理重大項目，落實上級規(guī)劃基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項目個，為吳堡府谷沿黃河一帶地熱資源勘查。以上重大建設(shè)工程的實施，將推動府谷煤電化載能工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面深入開展，是實現(xiàn)《規(guī)劃》目標的重要保證，是《規(guī)劃》實施的重中之重。落實上級規(guī)劃中煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)重點礦區(qū)個，分別是：神府新民煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)（神東礦區(qū)神府區(qū)）（府谷縣部分）、古城煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)、府谷煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)。將重點礦區(qū)作為重點監(jiān)管區(qū)域，促進資源高效開發(fā)利用，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。根據(jù)府谷縣經(jīng)濟、地理、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性的要求，城鎮(zhèn)布局的關(guān)聯(lián)程度，將府谷縣縣域礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)劃分為西部、東部、南部三個片區(qū)，分別為西部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)、東部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)和南部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)一般區(qū)。（一）西部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)行政區(qū)劃主要包括大昌汗鎮(zhèn)、老高川鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、田家寨鎮(zhèn)、廟溝門鎮(zhèn)、趙五家灣便民服務(wù)中心。規(guī)劃發(fā)展煤炭、電力、化工、冶金、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)。廟溝門鎮(zhèn)區(qū)域賦存有本縣主要已查明的油頁巖資源，境內(nèi)現(xiàn)有本縣唯一設(shè)置的油頁巖礦山。區(qū)內(nèi)有煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)：神府新民煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)（神東礦區(qū)神府區(qū)）（府谷縣部分）和非國家規(guī)劃礦區(qū)廟哈孤煤炭礦區(qū)。為提高資源利用水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大昌汗鎮(zhèn)郭家灣地區(qū)和廟溝門鎮(zhèn)建設(shè)有個省級工業(yè)園區(qū)。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。該區(qū)域煤炭資源豐富，縣內(nèi)已查明的鋁土礦、高嶺土礦、水泥用石灰?guī)r礦、水泥配料用黃土等礦產(chǎn)資源主要賦存于本區(qū)內(nèi)，并且現(xiàn)正在黃甫鎮(zhèn)部分地段進行巖鹽普查工作?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。為提高資源利用水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在黃甫鎮(zhèn)建設(shè)有個市級工業(yè)園區(qū)，在清水鎮(zhèn)建設(shè)有個縣級工業(yè)園區(qū)。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。本區(qū)礦產(chǎn)資源分布相對較少，煤炭資源在東部黃河沿線區(qū)域分布，但賦存深度普遍大于米，給查明本區(qū)煤礦礦產(chǎn)資源情況增加了難度，目前暫未設(shè)立勘查項目，也無已設(shè)立的煤礦山。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。引導礦山企業(yè)規(guī)模開采，嚴格礦山建設(shè)標準、環(huán)境準入標準和安全標準，采取政府引導、市場運作的方式，鼓勵企業(yè)開展兼并重組。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。落實省市級規(guī)劃礦山礦山最低開采規(guī)模和最低開采年限，煤礦嚴格執(zhí)行煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范，其它非煤礦山最低服務(wù)年限原則上不低于年。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。加快發(fā)展新型墻體、保溫絕熱、建筑防水、建筑裝飾裝修等節(jié)能環(huán)保建筑材料，不斷提高盈利能力和市場占有率。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。對煤炭等大宗礦產(chǎn)在開采中應(yīng)注意與其共生的鋁土礦、高嶺土、膨潤土等分段分層開采，大力推進煤炭工業(yè)固體廢物（煤矸石等）及劣質(zhì)煤的綜合利用，有效提高煤礦綜合利用率；加強煤層氣資源的抽采技術(shù)研究。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。到年，煤礦礦井水復(fù)用率達到，其他礦種礦山用水重復(fù)利用率達到。建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施、大型建筑物或建筑群，項目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當向國土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，未經(jīng)規(guī)劃論證和國土資源主管部門批準，不得壓覆重要礦產(chǎn)地或礦床。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。截止年底，府谷縣境內(nèi)現(xiàn)有個縣級發(fā)證小型非金屬礦山，其中磚瓦用粘土頁巖礦山個，石灰?guī)r礦山個，建筑石料用灰?guī)r礦山個，砂巖礦山個，玻璃用砂巖個。年縣境內(nèi)的個縣級發(fā)證小型非金屬礦山大部分處于停產(chǎn)綜合整治狀態(tài)。規(guī)劃期嚴格執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展開山采石專項整治切實加強采石場管理的通知》（陜政辦發(fā)[]號）和《陜西省粘土磚廠專項整治行動方案的通知》（陜國土資發(fā)[]號）文件要求。預(yù)期到年，府谷縣境內(nèi)縣級發(fā)證的磚瓦用粘土頁巖礦山數(shù)量不超過個，露天開山采石礦山數(shù)量不超過個，并達到相應(yīng)的最低生產(chǎn)規(guī)模要求。專欄五 府谷縣砂石粘土小型非金屬礦年規(guī)劃開采總量表礦產(chǎn)種類開采方式年規(guī)劃開采總量屬性建筑石料用灰?guī)r露天開采萬噸預(yù)期性磚瓦用粘土頁巖露天開采萬噸石灰?guī)r（水泥用）露天開采萬噸砂巖露天開采萬噸玻璃用砂巖露天開采萬噸耐火粘土露天開采萬噸根據(jù)國民經(jīng)濟形勢和對礦產(chǎn)資源的需求預(yù)測，預(yù)期規(guī)劃到年砂石粘土小型非金屬礦不同礦種年開采總量。二、優(yōu)化資源開采布局根據(jù)府谷縣礦產(chǎn)資源分布情況和開發(fā)利用現(xiàn)狀，充分考慮規(guī)劃期內(nèi)重大建設(shè)項目情況，將府谷縣境內(nèi)砂石粘土小型非金屬礦開采布局劃分出允許開采區(qū)、集中開采區(qū)和臨時用礦的備選開采區(qū)等三類分區(qū)，并明確其管理措施。（一）允許開采區(qū)及其相關(guān)管理措施允許開采區(qū)是指除限制、禁止開采區(qū)以外，準許依法進行砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的區(qū)域。除已劃分的允許開