【正文】 耐火粘土（萬噸）玻璃用砂巖（萬噸）礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山總數(shù)減少（）預(yù)期性大中型礦山占比（）礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率（）約束性綠色礦山建設(shè)數(shù)量（個(gè)）[]預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理恢復(fù)面積（公頃）新建和生產(chǎn)礦山全面治理約束性歷史遺留礦山、開山采石專項(xiàng)治理[]土地復(fù)墾面積（公頃）新建和生產(chǎn)礦山全面復(fù)墾歷史遺留礦山、關(guān)停磚瓦窯土地復(fù)墾[]注：[ ]為—年累計(jì)數(shù)（二）年展望目標(biāo)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，礦業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)府谷縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。形成綠色礦業(yè)發(fā)展模式，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)有序、健康持續(xù)發(fā)展的的良性局面。礦業(yè)管理的水平進(jìn)一步提高，管理方式更加完善，信息系統(tǒng)逐步建立，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)投資環(huán)境進(jìn)一步改善，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。限制勘查的礦種應(yīng)嚴(yán)格控制探礦權(quán)投放。限制開采的礦產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制采礦權(quán)投放。（二）勘查分區(qū)及管理措施為合理有序地開展礦產(chǎn)資源勘查，空間上劃分出限制勘查區(qū)、禁止勘查區(qū)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。禁止勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性勘查，除征得相關(guān)管理部門同意進(jìn)行礦泉水的勘查外，原則上只安排財(cái)政出資的公益性地質(zhì)工作。.限制開采區(qū)以下區(qū)域劃為限制開采區(qū):飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)；點(diǎn)狀開發(fā)的城鎮(zhèn)；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中可能對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的地區(qū)；目前開采技術(shù)達(dá)不到要求，易造成資源浪費(fèi)的地區(qū)。限制開采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)在開發(fā)利用活動(dòng)中應(yīng)確保有關(guān)功能區(qū)和相關(guān)資源的安全，對(duì)存在不安全因素的礦山要限期整改，對(duì)到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷其采礦許可證。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。對(duì)于退出或調(diào)整出的原采礦權(quán)與禁采區(qū)重疊區(qū)域應(yīng)適時(shí)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。以上重大建設(shè)工程的實(shí)施，將推動(dòng)府谷煤電化載能工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面深入開展，是實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)的重要保證，是《規(guī)劃》實(shí)施的重中之重。將重點(diǎn)礦區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)資源高效開發(fā)利用，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。（一）西部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)行政區(qū)劃主要包括大昌汗鎮(zhèn)、老高川鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、田家寨鎮(zhèn)、廟溝門鎮(zhèn)、趙五家灣便民服務(wù)中心。廟溝門鎮(zhèn)區(qū)域賦存有本縣主要已查明的油頁(yè)巖資源，境內(nèi)現(xiàn)有本縣唯一設(shè)置的油頁(yè)巖礦山。為提高資源利用水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大昌汗鎮(zhèn)郭家灣地區(qū)和廟溝門鎮(zhèn)建設(shè)有個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。該區(qū)域煤炭資源豐富，縣內(nèi)已查明的鋁土礦、高嶺土礦、水泥用石灰?guī)r礦、水泥配料用黃土等礦產(chǎn)資源主要賦存于本區(qū)內(nèi)，并且現(xiàn)正在黃甫鎮(zhèn)部分地段進(jìn)行巖鹽普查工作。為提高資源利用水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在黃甫鎮(zhèn)建設(shè)有個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，在清水鎮(zhèn)建設(shè)有個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)。本區(qū)礦產(chǎn)資源分布相對(duì)較少，煤炭資源在東部黃河沿線區(qū)域分布，但賦存深度普遍大于米，給查明本區(qū)煤礦礦產(chǎn)資源情況增加了難度，目前暫未設(shè)立勘查項(xiàng)目，也無已設(shè)立的煤礦山。引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開采，嚴(yán)格礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組。落實(shí)省市級(jí)規(guī)劃礦山礦山最低開采規(guī)模和最低開采年限，煤礦嚴(yán)格執(zhí)行煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范，其它非煤礦山最低服務(wù)年限原則上不低于年。加快發(fā)展新型墻體、保溫絕熱、建筑防水、建筑裝飾裝修等節(jié)能環(huán)保建筑材料，不斷提高盈利能力和市場(chǎng)占有率。對(duì)煤炭等大宗礦產(chǎn)在開采中應(yīng)注意與其共生的鋁土礦、高嶺土、膨潤(rùn)土等分段分層開采，大力推進(jìn)煤炭工業(yè)固體廢物（煤矸石等）及劣質(zhì)煤的綜合利用，有效提高煤礦綜合利用率；加強(qiáng)煤層氣資源的抽采技術(shù)研究。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施、大型建筑物或建筑群，項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，未經(jīng)規(guī)劃論證和國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)地或礦床。截止年底，府谷縣境內(nèi)現(xiàn)有個(gè)縣級(jí)發(fā)證小型非金屬礦山，其中磚瓦用粘土頁(yè)巖礦山個(gè)，石灰?guī)r礦山個(gè)，建筑石料用灰?guī)r礦山個(gè)，砂巖礦山個(gè)，玻璃用砂巖個(gè)。規(guī)劃期嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展開山采石專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場(chǎng)管理的通知》（陜政辦發(fā)[]號(hào)）和《陜西省粘土磚廠專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（陜國(guó)土資發(fā)[]號(hào)）文件要求。專欄五 府谷縣砂石粘土小型非金屬礦年規(guī)劃開采總量表礦產(chǎn)種類開采方式年規(guī)劃開采總量屬性建筑石料用灰?guī)r露天開采萬噸預(yù)期性磚瓦用粘土頁(yè)巖露天開采萬噸石灰?guī)r（水泥用）露天開采萬噸砂巖露天開采萬噸玻璃用砂巖露天開采萬噸耐火粘土露天開采萬噸根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)礦產(chǎn)資源的需求預(yù)測(cè)，預(yù)期規(guī)劃到年砂石粘土小型非金屬礦不同礦種年開采總量。（一）允許開采區(qū)及其相關(guān)管理措施允許開采區(qū)是指除限制、禁止開采區(qū)以外，準(zhǔn)許依法進(jìn)行砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的區(qū)域。允許開采區(qū)內(nèi)的露天開山采石礦山和磚瓦用頁(yè)巖礦山現(xiàn)有礦山和擬新設(shè)礦山總數(shù)應(yīng)符合前文所述，礦山最低開采規(guī)模必須按照對(duì)應(yīng)礦種滿足最低開采規(guī)模要求，嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金以及土地復(fù)墾費(fèi)用相關(guān)制度，礦山在開采過程中“三率”指標(biāo)必須達(dá)到相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。府谷縣境內(nèi)砂石粘土小型非金屬礦主要為滿足交通干線修建、重要工程建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、景區(qū)建設(shè)及礦山當(dāng)?shù)匦枨?，礦山分布較為分散，本次規(guī)劃未劃定砂石粘土小型非金屬礦集中開采區(qū)。本次規(guī)劃劃定砂石粘土小型非金屬礦備選開采區(qū)個(gè)，縣境北部為：廟溝門鎮(zhèn)哈鎮(zhèn)粉房溝柏草峁砂石粘土備選開采區(qū)（），縣境南部為：武家莊鎮(zhèn)府谷鎮(zhèn)王家洼郭家峁砂石粘土備選開采區(qū)（）。新建礦山占用資源儲(chǔ)量必須經(jīng)過核實(shí)，必須經(jīng)過資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案和登記，新設(shè)砂石粘土小型非金屬礦山的資源儲(chǔ)量規(guī)模應(yīng)滿足按照最低生產(chǎn)規(guī)模，最低服務(wù)年限原則上不低于年。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。工程性礦山的設(shè)置必須實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。建筑用石料礦山開采過程中所有非礦巖土應(yīng)當(dāng)有明確的綜合利用方案，表土應(yīng)當(dāng)單獨(dú)剝離并設(shè)置臨時(shí)排土場(chǎng)堆放以作礦山生態(tài)復(fù)綠之需。具有一定比高條件和地形地質(zhì)條件的鼓勵(lì)采用溜井—平硐開拓方式；必須嚴(yán)格按照自上而下臺(tái)階式開采，邊坡必須規(guī)則、流暢、無地質(zhì)災(zāi)害隱患；采礦場(chǎng)應(yīng)使用先進(jìn)的爆破技術(shù)和設(shè)備，采用收塵裝置或濕式鑿巖，機(jī)械式采掘工作面必須采取噴淋抑塵措施；工業(yè)場(chǎng)地主要加工設(shè)備和產(chǎn)品堆場(chǎng)應(yīng)采取封閉式工廠化布置。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。對(duì)不符合法律和政策要求，造成礦山環(huán)境嚴(yán)重破壞的礦山，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。二、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)本次《規(guī)劃》主要?jiǎng)澏说V山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)。專欄六府谷縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)：神府煤礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)（府谷縣部分）、府谷煤礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤。三、創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制（一）明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)主持轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾規(guī)劃，督促礦山企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的實(shí)施。對(duì)造成重大環(huán)境影響的，限期禁采限采，及時(shí)消除影響；對(duì)拒不履行治理恢復(fù)任務(wù)的，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，情節(jié)嚴(yán)重的，納入嚴(yán)重違法名單，在國(guó)有土地出讓和礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)審批中依法予以禁入。（二）建立完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度規(guī)劃實(shí)施過程中，強(qiáng)力推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金以及土地復(fù)墾費(fèi)用相關(guān)制度的落地。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目缺少土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請(qǐng)。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。專欄八府谷縣綠色礦山建設(shè)規(guī)劃表陜西南梁礦業(yè)有限公司南梁煤礦、府谷縣中聯(lián)前陽(yáng)洼煤礦、陜西奧維乾元化工有限公司府谷縣海則廟煤礦、陜西省府谷縣中能億安礦業(yè)有限公司府谷縣中能億安煤礦、府谷縣老高川鄉(xiāng)寶山煤礦、府谷縣老高川鄉(xiāng)能東煤礦、陜西省府谷縣國(guó)能礦業(yè)有限公司、府谷縣豐華煤礦有限責(zé)任公司豐華煤礦、府谷縣新民鎮(zhèn)沙溝岔煤礦、陜西清水川能源股份有限公司馮家塔煤礦、府谷縣大昌汗鄉(xiāng)瑞豐煤礦、陜西省府谷縣京府八尺溝煤礦、府谷縣興勝民煤礦、府谷縣通源煤礦、府谷縣煤化工集團(tuán)億隆礦業(yè)有限公司。研究建立企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。政府主導(dǎo)，礦山主體。政策引導(dǎo)，配套激勵(lì)。二、建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)按照陜西省、榆林市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)”的原則，立足基本縣情和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，以探索解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，通過全面提升綠色礦山建設(shè)水平、優(yōu)化礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)、整體提高資源利用效率、大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)工藝先進(jìn)、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、社企和諧。二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊落實(shí)省、市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃個(gè)，開采礦種均為煤，其中已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)整合個(gè)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)探礦權(quán)整合個(gè)。新設(shè)采礦權(quán)礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與核實(shí)的資源儲(chǔ)量相匹配，符合相關(guān)規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模不足最低要求的現(xiàn)有采礦權(quán)，應(yīng)督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，或者通過資源整合達(dá)到最低生產(chǎn)規(guī)模要求，否則將有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，探索建立在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)由財(cái)政出資進(jìn)行重要礦產(chǎn)勘查并進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的制度。加強(qiáng)復(fù)合礦區(qū)勘查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新勘查開發(fā)利用模式，合理安排煤炭、煤層氣、油頁(yè)巖、鋁土礦等資源勘查開發(fā)的空間、時(shí)序，促進(jìn)多礦種資源勘查開采和綜合開發(fā)。建立科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。建立健全縣屬國(guó)土局、所對(duì)礦山企業(yè)檢查、監(jiān)督和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、公安聯(lián)合監(jiān)管體系。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱?？h級(jí)審批發(fā)證采礦權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。二、健全完善規(guī)劃審查制度建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審查制度，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、開發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，不予通過審查。因形勢(shì)變化需要進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證?！兑?guī)劃》確定的具體任務(wù)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策規(guī)章，加大執(zhí)法力度，引導(dǎo)并激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，創(chuàng)造性地加以推進(jìn)。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙