【正文】 資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（萬(wàn)）附圖五：府谷縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖（萬(wàn)）總則府谷縣是全省礦產(chǎn)資源大縣之一，礦業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有十分重要的地位，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展第三輪市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（陜國(guó)土資規(guī)發(fā)[]號(hào)）要求，編制《府谷縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。三、嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。二、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)戲鷯。二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。第一章現(xiàn)狀與形勢(shì)聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅。一、指導(dǎo)思想籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。一、合理調(diào)控開(kāi)采總量買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。一、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。二、健全完善規(guī)劃審查制度慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇撟。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這?！渲?76。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，是府谷縣建成國(guó)內(nèi)一流煤電化載能基地和國(guó)際知名的中國(guó)火電第一縣的最根本的依托。全縣含煤面積約平方公里，主要由陜北侏羅紀(jì)和石炭二疊紀(jì)兩大煤系構(gòu)成。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。煤儲(chǔ)層深度一般在～米，儲(chǔ)層滲透率～毫達(dá)西?？h境內(nèi)耐火粘土礦賦存于石炭二疊系含煤系地層，資源量巨大，耐火溫度℃，可作為耐火磚、民用陶瓷原料。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。年縣政府全力抓好促銷工作，與神華集團(tuán)開(kāi)展“府谷煤”銷售合作，原煤出境量達(dá)萬(wàn)噸，增長(zhǎng)；蘭炭購(gòu)銷合作取得重大進(jìn)展，金屬鎂、電石、鐵合金等產(chǎn)品產(chǎn)銷率都在以上。府谷縣針對(duì)縣情大力開(kāi)展礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，要求相應(yīng)礦山企業(yè)在礦山地質(zhì)環(huán)境在現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度以及土地復(fù)墾費(fèi)用相關(guān)制度的管理、落實(shí)。府谷縣是陜北能源化工基地的重要組成部分，是陜西省規(guī)劃的煤電化載能工業(yè)園區(qū)。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。持續(xù)推進(jìn)找礦突破，增加資源儲(chǔ)量，加強(qiáng)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)，提高資源保障水平。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。力爭(zhēng)到“十三五”末，綠色礦山建設(shè)數(shù)量達(dá)到個(gè)，大中型礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小型礦山按照綠色礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。鼓勵(lì)開(kāi)采煤層氣、鉀鹽等礦產(chǎn)，在符合開(kāi)采準(zhǔn)入條件下，可考慮優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。.禁止開(kāi)采區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、飲用水源地保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的地區(qū)。在不影響禁止區(qū)主體功能，并征得相關(guān)管理部門(mén)同意的情況下，可以進(jìn)行礦泉水等礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃中煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)重點(diǎn)礦區(qū)個(gè)，分別是：神府新民煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)（神東礦區(qū)神府區(qū)）（府谷縣部分）、古城煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、府谷煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。規(guī)劃發(fā)展煤炭、電力、化工、冶金、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)。驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵藎鍰館。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢樣餃。到年，煤礦礦井水復(fù)用率達(dá)到，其他礦種礦山用水重復(fù)利用率達(dá)到。年縣境內(nèi)的個(gè)縣級(jí)發(fā)證小型非金屬礦山大部分處于停產(chǎn)綜合整治狀態(tài)。二、優(yōu)化資源開(kāi)采布局根據(jù)府谷縣礦產(chǎn)資源分布情況和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，充分考慮規(guī)劃期內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目情況，將府谷縣境內(nèi)砂石粘土小型非金屬礦開(kāi)采布局劃分出允許開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)和臨時(shí)用礦的備選開(kāi)采區(qū)等三類分區(qū)，并明確其管理措施。（二）集中開(kāi)采區(qū)及其相關(guān)管理措施府谷縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中、資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用條件好的地區(qū)可劃定為砂石粘土小型非金屬礦集中開(kāi)采區(qū)。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯。礦山布局必須符合規(guī)劃分區(qū)要求，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性固體礦產(chǎn)礦山。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。制定和完善礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)。（三）閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主要任務(wù)申報(bào)閉坑的礦山要有地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的專題報(bào)告，并要有相關(guān)部門(mén)的審批意見(jiàn)。根據(jù)上級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及府谷縣礦山地質(zhì)環(huán)境情況，本次規(guī)劃落實(shí)個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定的個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理項(xiàng)目，礦山治理恢復(fù)總面積公頃，礦區(qū)損毀土地復(fù)墾總面積公頃。責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題屬于歷史遺留問(wèn)題，治理責(zé)任主體為縣政府；生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理責(zé)任主體為礦山企業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。推進(jìn)縣級(jí)綠色礦山建設(shè)，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山的激勵(lì)政策。（三）配套政策和管理措施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建質(zhì)量穩(wěn)步提升。要始終堅(jiān)持礦山企業(yè)在建設(shè)綠色礦山的整個(gè)過(guò)程中的主體地位和作用，強(qiáng)化責(zé)任和義務(wù)，保證建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第七章礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃本規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)陜西省、榆林市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊，其中省規(guī)劃設(shè)置煤炭勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，其中個(gè)為空白區(qū)新設(shè)，個(gè)為已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整；設(shè)置鋁土礦勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)、礦泉水勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，膨潤(rùn)土勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，均為空白區(qū)新設(shè)。專欄八 規(guī)劃期縣級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表礦產(chǎn)名稱空白區(qū)新設(shè)磚瓦用粘土磚瓦用頁(yè)巖建筑用石灰?guī)r建筑用砂巖水泥配料用泥巖石英砂巖合計(jì)三、嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理（一）礦產(chǎn)資源勘查管理樹(shù)立綠色環(huán)保勘查理念，大力發(fā)展和推廣綠色勘查新技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。寫(xiě)韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度，限制勘查開(kāi)采區(qū)要嚴(yán)格論證，達(dá)到準(zhǔn)入條件后方可投放礦業(yè)權(quán)。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施，涉及多個(gè)管理部門(mén)，縣級(jí)規(guī)劃要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)包括開(kāi)采總量是否按規(guī)劃得到控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、布局結(jié)構(gòu)是否按規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)是否如期完成等。三、健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行年度執(zhí)行情況檢查，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，及時(shí)做出調(diào)整和修訂。第八章規(guī)劃實(shí)施管理一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度編制規(guī)劃實(shí)施方案，建立規(guī)劃實(shí)施年度考核機(jī)制，把《規(guī)劃》目標(biāo)完成情況，納入年度目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核，作為主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。嚴(yán)格探礦權(quán)管理，要求探礦權(quán)人按照相關(guān)要求按時(shí)辦理探礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜。（二）劃定本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊本輪規(guī)劃期間，劃定縣級(jí)審批發(fā)證規(guī)劃開(kāi)采區(qū)塊個(gè)，主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的保障，在經(jīng)過(guò)開(kāi)山采石專項(xiàng)整治、粘土磚廠專項(xiàng)整治后，縣內(nèi)礦山布局達(dá)到相關(guān)要求可作為新的采礦權(quán)予以投放，關(guān)閉家新設(shè)家，礦山總數(shù)始終保持符合相關(guān)文件要求。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達(dá)到綠色礦山條件的企業(yè)實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，建設(shè)和諧礦區(qū)。按照“證照齊全、管理規(guī)范、誠(chéng)信守法、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、自愿申報(bào)”原則，選擇礦山企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，努力探索出一條綠色礦山建設(shè)的有效途徑，整體推進(jìn)全縣綠色礦山建設(shè)工作有效開(kāi)展。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬韌。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，具體承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)邊開(kāi)采、邊治理的要求，使新建、在建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到保護(hù)，礦山損毀土地得到全面復(fù)墾。建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)投資機(jī)制，促進(jìn)恢復(fù)治理的有效開(kāi)展。引導(dǎo)并強(qiáng)制礦山企業(yè)邊開(kāi)發(fā)、邊治理，預(yù)防為主，防治結(jié)合。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。資源利用效率條件。開(kāi)采規(guī)模條件。（三）臨時(shí)用礦的備選開(kāi)采區(qū)及其相關(guān)管理措施將縣域內(nèi)限制、禁止開(kāi)采區(qū)以外，具有一定礦產(chǎn)資源分布，可以用于保障重大建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展，預(yù)期對(duì)砂石粘土小型非金屬礦需求增長(zhǎng)較快的區(qū)域作為砂石粘土小型非金屬礦臨時(shí)用礦的備選開(kāi)采區(qū)。除已劃分的允許開(kāi)采區(qū)處，凡是有砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源分布的地區(qū)，其開(kāi)發(fā)利用可滿足環(huán)保、林業(yè)等方面相關(guān)要求的區(qū)域，也可作為允許開(kāi)采區(qū)。預(yù)期到年，府谷縣境內(nèi)縣級(jí)發(fā)證的磚瓦用粘土頁(yè)巖礦山數(shù)量不超過(guò)個(gè)，露天開(kāi)山采石礦山數(shù)量不超過(guò)個(gè)，并達(dá)到相應(yīng)的最低生產(chǎn)規(guī)模要求。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。區(qū)內(nèi)有煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)：神府新民煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)（神東礦區(qū)神府區(qū)）（府谷縣部分）和非國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)廟哈孤煤炭礦區(qū)。根據(jù)府谷縣經(jīng)濟(jì)、地理、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性的要求，城鎮(zhèn)布局的關(guān)聯(lián)程度，將府谷縣縣域礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)劃分為西部、東部、南部三個(gè)片區(qū)，分別為西部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、東部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和南部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)一般區(qū)。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃神府煤礦區(qū)治理重大項(xiàng)目，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目個(gè)，為吳堡府谷沿黃河一帶地?zé)豳Y源勘查。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)原則上不得新設(shè)立采礦權(quán)。限制開(kāi)采區(qū)嚴(yán)格控制采礦權(quán)的設(shè)置。禁止勘查區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果適時(shí)調(diào)整。合理開(kāi)采適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的磚瓦用粘土、建筑用砂巖、建筑用石灰?guī)r等建材類非金屬礦產(chǎn)。第三章 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局一、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)方向重點(diǎn)勘查煤層氣、油頁(yè)巖、鉀鹽、鋁土礦、膨潤(rùn)土、高嶺土、礦泉水等，以上礦種可優(yōu)先配置探礦權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)多元資金投資勘查。礦產(chǎn)資源綜合利用水平進(jìn)一步提高，深加工礦產(chǎn)品系列擁有較大的市場(chǎng)份額。通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，歷史遺留礦山及開(kāi)山采石專項(xiàng)治理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積公頃，新建和生產(chǎn)礦山得到全面治理；歷史遺留礦山及關(guān)停磚瓦窯礦區(qū)土地復(fù)墾面積公頃，新建和生產(chǎn)礦山毀損土地全面復(fù)墾。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏。推廣資源集約節(jié)約利用，提高資源綜合利用水平。（二）堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化，市場(chǎng)配置原則。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，府谷縣將依托其豐富的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一