【正文】 《規(guī)劃》確定的具體任務(wù)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策規(guī)章，加大執(zhí)法力度，引導(dǎo)并激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，創(chuàng)造性地加以推進(jìn)?？h級(jí)審批發(fā)證采礦權(quán)一律以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。建立科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊落實(shí)省、市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃個(gè)，開(kāi)采礦種均為煤，其中已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)整合個(gè)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)探礦權(quán)整合個(gè)。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣。三、創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制（一）明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)主持轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾規(guī)劃，督促礦山企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的實(shí)施?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。具有一定比高條件和地形地質(zhì)條件的鼓勵(lì)采用溜井—平硐開(kāi)拓方式；必須嚴(yán)格按照自上而下臺(tái)階式開(kāi)采，邊坡必須規(guī)則、流暢、無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患；采礦場(chǎng)應(yīng)使用先進(jìn)的爆破技術(shù)和設(shè)備，采用收塵裝置或濕式鑿巖，機(jī)械式采掘工作面必須采取噴淋抑塵措施；工業(yè)場(chǎng)地主要加工設(shè)備和產(chǎn)品堆場(chǎng)應(yīng)采取封閉式工廠化布置。新建礦山占用資源儲(chǔ)量必須經(jīng)過(guò)核實(shí)，必須經(jīng)過(guò)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案和登記，新設(shè)砂石粘土小型非金屬礦山的資源儲(chǔ)量規(guī)模應(yīng)滿足按照最低生產(chǎn)規(guī)模，最低服務(wù)年限原則上不低于年。（一）允許開(kāi)采區(qū)及其相關(guān)管理措施允許開(kāi)采區(qū)是指除限制、禁止開(kāi)采區(qū)以外，準(zhǔn)許依法進(jìn)行砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的區(qū)域。建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施、大型建筑物或建筑群，項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源主管部門(mén)了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況，未經(jīng)規(guī)劃論證和國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)地或礦床。落實(shí)省市級(jí)規(guī)劃礦山礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低開(kāi)采年限，煤礦嚴(yán)格執(zhí)行煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范，其它非煤礦山最低服務(wù)年限原則上不低于年。該區(qū)域煤炭資源豐富，縣內(nèi)已查明的鋁土礦、高嶺土礦、水泥用石灰?guī)r礦、水泥配料用黃土等礦產(chǎn)資源主要賦存于本區(qū)內(nèi)，并且現(xiàn)正在黃甫鎮(zhèn)部分地段進(jìn)行巖鹽普查工作。將重點(diǎn)礦區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)資源高效開(kāi)發(fā)利用，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。礦業(yè)管理的水平進(jìn)一步提高，管理方式更加完善，信息系統(tǒng)逐步建立，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)投資環(huán)境進(jìn)一步改善，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。礦山總量減少，大、中型礦山占比逐步提高至；主要礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率以上；共伴生、難利用礦綜合利用率大幅提升。（四）堅(jiān)持集約節(jié)約，科技興礦原則。依據(jù)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，合理審批礦山采選企業(yè)建設(shè)，礦業(yè)權(quán)設(shè)置不斷科學(xué)化、合理化，使各種礦產(chǎn)品的產(chǎn)量波動(dòng)遏制在較小的合理范圍內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)歷史遺留礦山，爭(zhēng)取申請(qǐng)國(guó)家和省、市治理資金；對(duì)已有礦山，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理；新建礦山必須開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制工作；在建礦山和生產(chǎn)礦山必須采取有效預(yù)防措施，避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或留下災(zāi)害隱患；重點(diǎn)做好對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的閉坑礦山的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲。縣境內(nèi)已查明有上天橋、海則廟及東山等三處小型水泥用石灰?guī)r礦床，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量萬(wàn)噸，保有資源儲(chǔ)量萬(wàn)噸（其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量萬(wàn)噸），已列入陜西省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。府谷縣正在向著建成國(guó)內(nèi)一流煤電化載能基地和國(guó)際知名的“中國(guó)火電第一縣”的目標(biāo)持續(xù)發(fā)展。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)。四、推動(dòng)重大工程順利實(shí)施嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。三、嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。二、礦產(chǎn)資源概況釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第三章礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡?！兑?guī)劃》適用于府谷縣所轄行政區(qū)內(nèi)所有礦種。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄。截至年底，已列入陜西省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表的煤礦區(qū)（井田）共個(gè)，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量?jī)|噸，占全省，占榆林市；保有資源儲(chǔ)量?jī)|噸，占全省，占榆林市。縣內(nèi)膨潤(rùn)土探明儲(chǔ)量萬(wàn)噸，潛在資源量巨大。三、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀府谷縣域內(nèi)以往開(kāi)展過(guò)：萬(wàn)區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、重點(diǎn)地段：萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、全縣環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃等基礎(chǔ)地質(zhì)工作。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀截止年底，府谷縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理主要是煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理和小型砂石粘土非金屬礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理。目前一大批煤電一體化、煤化工、煤電載能項(xiàng)目建成或正在建設(shè)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃神府煤礦區(qū)治理重大項(xiàng)目。礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，逐步壓縮、關(guān)閉浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的小型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建成一批大、中型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走上集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展之路。禁止開(kāi)采可耕地的磚瓦用粘土。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域根據(jù)上級(jí)規(guī)劃內(nèi)容，年期間府谷縣境內(nèi)圍繞重點(diǎn)礦區(qū)，實(shí)施礦山建設(shè)重大工程個(gè)，均為煤礦山，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模萬(wàn)噸年。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。由于城鎮(zhèn)相對(duì)并不發(fā)達(dá)，僅有幾座當(dāng)?shù)刈越o自足的小型非金屬礦山。堅(jiān)持采氣采煤一體化，加強(qiáng)煤層氣和煤炭的綜合勘查和綜合開(kāi)發(fā)。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺。（二）加強(qiáng)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理生產(chǎn)礦山都要比照新建礦山的準(zhǔn)入條件，編制各自礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目按照不欠新賬、快還舊賬的原則，采取有效措施，全面推進(jìn)歷史遺留礦山和關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。礦山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開(kāi)展礦山環(huán)境治理恢復(fù)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。（二）推進(jìn)綠色礦山建設(shè)布局和主要任務(wù)全面落實(shí)《省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)陜西省綠色礦山建設(shè)工作方案的通知》（陜國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)縣內(nèi)綠色礦山建設(shè)。建立綠色礦山的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加大向綠色礦山企業(yè)政策傾斜和支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)綠色礦山創(chuàng)建激勵(lì)實(shí)施辦法。加強(qiáng)勘查方案審查和合同管理，依法查處圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓等行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督檢查體系，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和遙感監(jiān)測(cè)，加大違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的查處力度。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭。加強(qiáng)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)礦山整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)、設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化開(kāi)采。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。禁止新建對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目。普通建筑石料礦山布局以需求為導(dǎo)向，與全縣空間發(fā)展格局協(xié)調(diào)。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾。（二）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源在礦產(chǎn)勘查過(guò)程中，應(yīng)對(duì)共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)，查明共伴生礦產(chǎn)組合及資源儲(chǔ)量。（三）南部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)一般區(qū)本區(qū)主要包括縣境南部的府谷鎮(zhèn)磧塄便民服務(wù)中心、武家莊鎮(zhèn)。該區(qū)域煤炭資源豐富，屬于城鎮(zhèn)較為發(fā)達(dá)區(qū)域，為滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需求，現(xiàn)存大量小型的非金屬礦山。未經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)同意，不得在重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。（三）開(kāi)采分區(qū)及管理措施為合理布局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的空間范圍，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用劃分為限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)。適度控制開(kāi)采煤、水泥用灰?guī)r，限制開(kāi)采高硫煤、高嶺土等礦產(chǎn)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）年規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)上級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)礦區(qū)，加強(qiáng)個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理工作。二、基本原則（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展原則?！辏诳h內(nèi)繼續(xù)建設(shè)四大工業(yè)集中區(qū)，八個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)和三個(gè)工業(yè)小區(qū)。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。鐵礦產(chǎn)于石炭二疊系含煤層底部，奧陶系水泥用石灰?guī)r古侵蝕面上，為赤鐵礦、褐鐵礦，屬“山西式”鐵礦，點(diǎn)多面廣，多呈“雞窩狀”，～，資源量暫未查清。主要參數(shù)基本達(dá)到煤層氣開(kāi)發(fā)要求，開(kāi)發(fā)前景較好。侏羅紀(jì)煤主要分布于縣內(nèi)西北部的大昌汗、老高川、廟溝門(mén)、三道溝、新民、田家寨、木瓜、趙五家灣一帶，面積平方公里；石炭二疊紀(jì)煤主要分布于墻頭—黃甫—府谷鎮(zhèn)一線以東地區(qū)，面積平方公里。第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)。《規(guī)劃》是落實(shí)上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是府谷縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的重要依據(jù)。二、建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。二、基本原則預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買(mǎi)闥齙。四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀謀蕎摶篋飆鐸懟類(lèi)蔣薔點(diǎn)鉍雜。一、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。六、提高規(guī)劃管理信息化水平鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類(lèi)羋罷鴇。有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有煤、煤層氣、油頁(yè)巖、鋁土礦、高嶺土、膨潤(rùn)土、水泥用石灰?guī)r、水泥配料用黃土、地下水種。油頁(yè)巖主要位于府谷縣境內(nèi)廟溝門(mén)地區(qū)，侏羅系中統(tǒng)延安組（）煤系地層中查明有油頁(yè)巖礦層兩層，分別為Ⅰ號(hào)和Ⅱ號(hào)礦層。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。按礦種劃分：煤礦山個(gè)，油頁(yè)巖礦山個(gè)；小型非金屬礦山個(gè)，其中磚瓦用粘土頁(yè)巖礦山個(gè)，石灰?guī)r礦山個(gè)，建筑石料用灰?guī)r礦山個(gè)，砂巖礦山個(gè)，玻璃用砂巖個(gè)、耐火粘土礦山個(gè)。作為陜北能源化工基地建設(shè)重要組成部分的府谷縣，以煤為主的采掘業(yè)將不斷擴(kuò)大發(fā)展，隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾將是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，府谷縣將依托其豐富的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)府谷縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速有序、健康發(fā)展新局面。推廣資源集約節(jié)約利用，提高資源綜合利用水平。通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，歷史遺留礦山及開(kāi)山采石專(zhuān)項(xiàng)治理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積公頃，新建和生產(chǎn)礦山得到全面治理；歷史遺留礦山及關(guān)停磚瓦窯礦區(qū)土地復(fù)墾面積公頃，新建和生產(chǎn)礦山毀損土地全面復(fù)墾。第三章 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局一、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)方向重點(diǎn)勘查煤層氣、油頁(yè)巖、鉀鹽、鋁土礦、膨潤(rùn)土、高嶺土、礦泉水等，以上礦種可優(yōu)先配置探礦權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)多元資金投資勘查。禁止勘查區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果適時(shí)調(diào)整。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)原則上不得新設(shè)立采礦權(quán)。根據(jù)府谷縣經(jīng)濟(jì)、地理、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性