【正文】 坡、采空塌陷、巖溶地面塌陷、崩塌為主，泥石流次之。地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和“三廢”利用率低，煤礦排出的酸性水對周邊環(huán)境造成影響，露天采場植被破壞、水土流失較嚴重，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)仍較重。礦山布局逐步趨向合理，開采指標不合規(guī)礦山逐步被關(guān)閉。（）礦山地質(zhì)環(huán)境保護得到加強規(guī)劃實施期內(nèi)，對新建礦山及延續(xù)辦證礦山均開展了礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價，生產(chǎn)礦山全部實行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用全制度，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作更加有保障。大部分探礦權(quán)停留在普查階段，地質(zhì)勘查工作程度不夠，礦產(chǎn)資源勘查管理機制有待進一步完善。歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題點多面廣，“三廢”排放達標率較低，企業(yè)礦山治理積極性不高，治理量大，資金不足，恢復(fù)治理工作進展慢。同時，全縣礦業(yè)發(fā)展形勢嚴峻，主要面臨的問題有：礦產(chǎn)勘查有效投入不足，后備資源短缺；礦產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)力度不夠，礦業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值不高；礦業(yè)發(fā)展集群程度較低，礦山企業(yè)經(jīng)營方式較粗放，資源利用率較低。（）堅持合理開發(fā)與有效保護的統(tǒng)一依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，合理確定主要礦產(chǎn)資源開采總量，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用規(guī)劃區(qū)，合理設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)；嚴格礦業(yè)權(quán)準入和退出機制，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推進資源集約節(jié)約開發(fā)利用。（三）規(guī)劃目標配合省、市完成安排在本縣域內(nèi)的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目，加強重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)資源勘查。三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局（一）礦業(yè)空間布局根據(jù)本縣礦產(chǎn)資源的基本特點及其區(qū)域分布特征和國家產(chǎn)業(yè)政策，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和帶動促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，綜合考慮礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及內(nèi)外條件，劃分個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向與總量調(diào)控、開采總量調(diào)控“十三五”期間，本縣各礦種年開采總量將大幅下降，礦山數(shù)量將逐年減少，以適應(yīng)國家去產(chǎn)能政策，引導(dǎo)本縣礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點開采礦種：金、磷、石灰?guī)r、銅、磚瓦用頁巖、陶瓷土；限制開采礦種：煤、炭質(zhì)頁巖、炭質(zhì)板巖、銻、釩、耐火粘土；禁止開采礦種：磚瓦用粘土。專欄三 辰溪縣限制勘查區(qū)編號名稱所在行政區(qū)面積()限制內(nèi)容板橋城郊煤限制勘查區(qū)孝坪鎮(zhèn)、田灣鎮(zhèn)、方田、辰陽鎮(zhèn)煤辰陽鎮(zhèn)限制勘查區(qū)辰陽鎮(zhèn)、錦濱鎮(zhèn)限制除地?zé)?、礦泉水以外礦種的商業(yè)性勘查火馬沖工業(yè)園限制勘查區(qū)火馬沖鎮(zhèn)燕子洞限制勘查區(qū)火馬沖鎮(zhèn)長田灣銻限制勘查區(qū)長田灣鄉(xiāng)、火馬沖鎮(zhèn)煤此外，下列區(qū)域列為限制勘查區(qū)：省級以上自然保護區(qū)，省級公益林、水利風(fēng)景區(qū)、森林公園，地質(zhì)公園；名勝古跡所在地；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；城鎮(zhèn)生活飲用水源一級保護區(qū)；主要交通干線、旅游路線兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)；國家規(guī)定的其他不得勘查開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域；其保護范圍和措施均按有關(guān)法規(guī)和政府規(guī)定執(zhí)行。加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦山復(fù)綠，區(qū)內(nèi)不得新建選廠，確需新建的，須編制礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案，通過環(huán)境影響評估，并與相關(guān)管理部門協(xié)商一致。生態(tài)保護功能區(qū)新立、調(diào)整、升級涉及已設(shè)礦權(quán)退出的，必須按照“誰主張、誰負責(zé)、誰補償”的原則處理。重點礦區(qū)內(nèi)嚴格按照規(guī)劃的礦山“三率”水平，采選技術(shù)，最低開采規(guī)模，和礦山地質(zhì)環(huán)境保護等方面的要求執(zhí)行，促進規(guī)?；⒓s化礦山基地建設(shè)。、礦業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整依靠科技進步、加大資金投入，發(fā)展礦產(chǎn)品深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特種水泥、開發(fā)釩系列特種合金后續(xù)產(chǎn)品等，實現(xiàn)低附加值向高附加值、初級產(chǎn)品向深加工制品轉(zhuǎn)變。（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入退出機制、勘查準入條件新設(shè)探礦權(quán)必須符合體資格、資金、勘查區(qū)域和勘查礦種等相關(guān)條件。礦權(quán)人應(yīng)當具有企業(yè)法人資格；礦山規(guī)模嚴格執(zhí)行區(qū)域單礦種最低開采規(guī)模和重要礦區(qū)最低開采規(guī)模；一個采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個開發(fā)主體，采礦權(quán)面積原則上不小于平方公里，與規(guī)劃擬設(shè)采礦權(quán)區(qū)劃范圍擬合度達到以上；露天開采不得占用基本農(nóng)田，地下開采不得破壞基本農(nóng)田；原則上不在禁止開采區(qū)內(nèi)新設(shè)除地?zé)?、礦泉水以外的采礦權(quán)；不同規(guī)模礦床應(yīng)達到相應(yīng)勘查程度；編制提交開發(fā)利用方案；技術(shù)人員與生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模相匹配；提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護綜合防治方案。礦山閉坑申請報告必須由國土資源主管部門、環(huán)境保護部門等行政管理部門組織實地驗收，驗收合格后，方可批準閉坑。加強金、鉛鋅、銅等優(yōu)勢特色礦產(chǎn)勘查，培植優(yōu)勢骨干企業(yè)，延伸礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。制定優(yōu)惠政策，加大支持力度，以廢渣、尾砂的利用為重點，引導(dǎo)并促進企業(yè)對其進行綜合利用，減排增效。（四）礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃期間內(nèi)主要抓好兩項工作，一是對煤礦廢渣的再利用。（六）綠色礦業(yè)管制措施加大綠色礦業(yè)建設(shè)推進力度。完善約束和激勵機制。五、部省市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查布局要求按照一區(qū)塊設(shè)置一探礦權(quán)原則，結(jié)合不同勘查階段工作特點，根據(jù)我縣實際情況，規(guī)劃期末預(yù)期探礦權(quán)個，其中已設(shè)探礦權(quán)保留勘查規(guī)劃區(qū)塊個；空白區(qū)新設(shè)辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)向家金礦勘查規(guī)劃區(qū)塊和湖南省辰溪縣九曲灣礦區(qū)橋頭鄉(xiāng)銅礦邊深部銅礦勘查規(guī)劃區(qū)塊（探礦權(quán)）個。擬新設(shè)省級發(fā)證開采規(guī)劃區(qū)塊個，設(shè)置類型為空白區(qū)新設(shè)，包括辰溪縣田灣鎮(zhèn)楓香灣磷礦開采規(guī)劃區(qū)塊（年投放）和辰溪縣方田煤礦開采規(guī)劃區(qū)塊（年投放）。擬新設(shè)市級發(fā)證開采規(guī)劃區(qū)塊個，設(shè)置類型為空白區(qū)新設(shè)，辰溪縣長田灣鄉(xiāng)馬王塘方解石礦和辰溪縣孝坪鎮(zhèn)大洞方解石礦（年投放）。（）加大礦產(chǎn)資源綜合勘查力度。專欄六 辰溪縣砂石頁巖礦開采分區(qū)編號名稱分區(qū)類別所在行政區(qū)面積（）火馬沖石灰?guī)r集中開采區(qū)允許開采區(qū)火馬沖鎮(zhèn)錦濱—修溪石灰?guī)r陶土炭質(zhì)頁巖允許開采區(qū)允許開采區(qū)錦濱鎮(zhèn)、修溪鄉(xiāng)長田灣—小龍門頁巖允許開采區(qū)集中開采區(qū)長田灣鄉(xiāng)、小龍門鄉(xiāng)錦濱—火馬沖炭質(zhì)頁巖石灰?guī)r備選開采區(qū)備選開采區(qū)錦濱鎮(zhèn)、火馬沖鎮(zhèn)新設(shè)采礦權(quán)優(yōu)先在集中開采區(qū)投放，為保障居民建設(shè)需求可就近在允許開采區(qū)投放，為滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)需求可在備選開采區(qū)臨時投放，新設(shè)砂石粘土礦類采礦權(quán)須與交通、水源保護地及其它基礎(chǔ)設(shè)施保留足夠的安全距離，規(guī)劃劃定的禁止開采區(qū)內(nèi)不得新設(shè)采礦權(quán)。擬新設(shè)縣級發(fā)證采礦權(quán)區(qū)劃個，分別為辰溪縣長田灣鄉(xiāng)柳其山炭質(zhì)頁巖礦、辰溪縣長田灣鄉(xiāng)巖橋坪炭質(zhì)頁巖礦（年投放個）；辰溪縣小龍門鄉(xiāng)小洞溪炭質(zhì)頁巖礦、辰溪縣小龍門鄉(xiāng)肖家溪炭質(zhì)頁巖礦、辰溪縣仙人灣瑤族鄉(xiāng)九家炭質(zhì)頁巖礦、辰溪縣錦濱鄉(xiāng)馬溪陶土礦、辰溪縣城郊鄉(xiāng)倒頭園陶土礦、辰溪縣船溪鄉(xiāng)船溪石灰?guī)r采石場、辰溪縣安坪鎮(zhèn)四興磚廠、辰溪縣潭灣鎮(zhèn)橋灣村頁巖磚廠、辰溪縣小龍門鄉(xiāng)肖家溪磚廠磚瓦用頁巖礦、辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)兄弟磚廠（年投放個）；辰溪縣五寶玉竹板巖采石場（年投放個）；辰溪縣蘇木溪鄉(xiāng)繚田炭質(zhì)板巖礦（年投放個）。（）露天開采不得占用基本農(nóng)田；露天采石場與周邊人員居住場所、重要建（構(gòu)）筑物及設(shè)施的最小安全距離不得小于米，與鐵路支線距離不得小于米。（）與規(guī)劃禁止開采區(qū)范圍重疊并造成環(huán)境破壞嚴重或危及生命財產(chǎn)安全的砂石礦山應(yīng)及時注銷或按照“關(guān)一開一”的原則就近投放。（）貫徹落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度和土地復(fù)墾押金制度。將礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重、社會經(jīng)濟影響大、治理后將產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的礦區(qū)及其周邊劃定為重點治理區(qū)。采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時，需依照《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金，同時與國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理責(zé)任書，明確礦山企業(yè)保護與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的主體責(zé)任。根據(jù)“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的要求，生產(chǎn)礦山對所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題應(yīng)加大力度逐步治理，爭取實現(xiàn)同步恢復(fù)。同時可以拓展多元化融資渠道，根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，出臺對應(yīng)的政策、方案吸引市場資金對礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行治理。湖南省辰溪縣九曲灣礦區(qū)橋頭鄉(xiāng)銅礦邊深部銅礦普查橋頭鄉(xiāng)開展銅礦山邊深部資源勘查，查明礦體規(guī)模，提供后備資源供給。引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)原礦生產(chǎn)礦產(chǎn)品深加工共伴生礦產(chǎn)、尾礦利用的循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。九、規(guī)劃實施管理（一）建立完善規(guī)劃實施目標責(zé)任考核制度縣政府相關(guān)部門建立分工協(xié)作機制，加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃實施詳細計劃。（四）健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機制規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實施過程中定期組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析問題產(chǎn)生的原因并提出優(yōu)化和調(diào)整建議，形成規(guī)劃實施動態(tài)維護機制。附則《規(guī)劃》由湖南省國土資源廳批準，由湖南省辰溪縣人民政府發(fā)布