【正文】 區(qū)域地下水位下降，使地表水和地下水動(dòng)態(tài)平衡遭到破壞，造成水源枯竭。隨著新昆明建設(shè)，工業(yè)強(qiáng)市，我市將進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展階段，礦產(chǎn)品消費(fèi)將處于快速增長期，大宗礦產(chǎn)消費(fèi)彈性系數(shù)（礦產(chǎn)品消費(fèi)增長/國內(nèi)生產(chǎn)總值增長）大于1，對礦產(chǎn)資源需求總量快速增長。(二)礦產(chǎn)資源對社會(huì)發(fā)展需求的保證程度磷礦、鹽和建材非金屬礦產(chǎn)，資源儲(chǔ)量可以保證到2010年及以后的需求；煤礦品種全、資源儲(chǔ)量豐富,是我市主要能源礦產(chǎn)，保證程度高。我市已進(jìn)入礦產(chǎn)資源消費(fèi)快速增長期，要提高礦產(chǎn)資源保障能力，必須實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，而該戰(zhàn)略的重中之重是建立礦產(chǎn)資源周邊供應(yīng)源。從資源角度看，我市加工能力強(qiáng)的大宗礦產(chǎn)，基本都可從周邊得到解決。以東盟為依托，出——有東盟作為礦產(chǎn)品銷售市場；進(jìn)——有東盟作為原料補(bǔ)充，有利于解決我市礦業(yè)加工能力相對過剩而原料相對不足的矛盾。所以，我市礦業(yè)應(yīng)通過深化改革，趨利除弊，提升整體競爭力，積極應(yīng)對。加快以東川金礦、銅礦為重點(diǎn)的有色基地建設(shè)，做強(qiáng)有色金屬深加工。加快尋甸、嵩明、宜良煤炭基地建設(shè)，確保冶金、電力和煤氣用煤；以建立長期原料供應(yīng)能力為主線，著力發(fā)展市外省內(nèi)、省外國內(nèi)、東盟和澳大利亞、南美、非洲四個(gè)原材料供給地，確保昆鋼、云鋁、云銅等企業(yè)的原料供應(yīng)；以繁榮礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為宗旨，著力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織四大結(jié)構(gòu)，鞏固、提升礦業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和支柱產(chǎn)業(yè)地位；以從周邊國家切入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，盡快把我市建成面向中國－東南亞的礦業(yè)權(quán)交易中心。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，放手發(fā)展非公礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦業(yè)和礦業(yè)企業(yè)規(guī)?；瘓F(tuán)經(jīng)營。加快地?zé)崴Y源調(diào)查評價(jià)和調(diào)整布局。利用社會(huì)資金和引進(jìn)國內(nèi)外資金開展對緊缺資源和主要成礦帶優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)新理論、新技術(shù)、新工藝、新方法的研究，開發(fā)和推廣應(yīng)用，為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供人才、科技支撐。使礦山開采規(guī)模更趨合理，勘查、采礦、選礦、冶煉及深加工結(jié)構(gòu)得到明顯改善，提高礦業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)模化水平。有色金屬、鐵及磷礦采選綜合回收率提高3－5%，尾礦渣及金、銀、鍺、鎵等共伴生礦產(chǎn)綜合回收利用率達(dá)進(jìn)一步提高。——到2005年，磷礦石產(chǎn)量625萬噸，銷售收入3億元，(礦石)，銷售收入6億元，稅收年增長9%?！獙?shí)施2項(xiàng)重點(diǎn)能源工程：尋甸先鋒褐煤液化及配套露天煤礦工程、宜良現(xiàn)代化產(chǎn)煤基地。——建立昆明市礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)。資源利用效率明顯提高，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。礦山生態(tài)環(huán)境顯著改善，昆明市礦山復(fù)墾或植被恢復(fù)率達(dá)80%以上。三、基本原則認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口資源環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。 (二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用重點(diǎn)放在具相對優(yōu)勢的品種和區(qū)域根據(jù)我市礦產(chǎn)資源稟賦，重點(diǎn)開發(fā)利用具相對優(yōu)勢的六大礦種，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化；重點(diǎn)扶持大企業(yè)集團(tuán)，形成以大礦山企業(yè)為主導(dǎo)、中小礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局中；構(gòu)筑具有地方特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，平衡協(xié)調(diào)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大我市資源勘查、開發(fā)利用力度。第四章 引導(dǎo)各類投資者，加強(qiáng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦業(yè)。(三)礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查完成以縣（區(qū)）為單位的礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價(jià)；調(diào)查礦山“三廢”排放狀況、生產(chǎn)礦山及閉坑礦山的土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理狀況，制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。提倡綜合勘查，綜合找礦。區(qū)內(nèi)有4個(gè)金礦點(diǎn)，5個(gè)銅礦點(diǎn)。東川銅礦資源分布于因民、落雪、湯丹等10個(gè)礦區(qū)66個(gè)礦段及外圍。預(yù)測新增銅資源量110萬噸。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有各內(nèi)礦床（點(diǎn)）22個(gè)，筆架山、洪門廠、菜園子、大梁子四個(gè)礦床有富鐵礦800萬噸，是我市鐵礦富集區(qū)之一。區(qū)內(nèi)有10個(gè)礦床點(diǎn)，開發(fā)利用程度低。該區(qū)規(guī)劃為我市磷化工原料后備基地，應(yīng)加磷礦勘查力度，特別是中納柱卡、新橋二地，摸清磷礦資源儲(chǔ)量，力爭發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模礦體?？傆?jì)已探獲鈦鐵砂礦（礦物）。區(qū)內(nèi)有中型礦床擺宰磷礦和兩個(gè)硅石、鋁土礦點(diǎn)。、。該區(qū)位于小江斷裂帶南段，地?zé)岬刭|(zhì)條件好，僅做過零星地?zé)峥辈楣ぷ?，?yīng)以縣城為中心，布置勘查工作。預(yù)測新增多金屬資源儲(chǔ)量10萬噸。已探明中型鐵礦床2個(gè)（王家灘、軍哨）、小型13個(gè)，另有一個(gè)中型磷礦床。整個(gè)盆地地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查僅在城區(qū)附近進(jìn)行過，對于整個(gè)地?zé)岙惓^(qū)而言，研究程度較低。鼓勵(lì)企業(yè)以大兌沖－螺絲塘為中心進(jìn)行勘查，為建成 “滇東北鉛鋅基地”提供資源保障。綜合研究表明，磷礦、銅礦成礦條件好。石林盆地具備地?zé)醿?chǔ)存條件，鼓勵(lì)進(jìn)行地?zé)峥辈?。預(yù)測新增可采儲(chǔ)量500萬噸。1. 昆明主城區(qū)、“一湖四片”、次中心城市及中必城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，面山、近山區(qū)（KX－1）2. 滇池（KX－2）3. 西山森林公園（KX－3）4. 松花壩水源保護(hù)區(qū)（KX－4）5. 轎子山自然保護(hù)區(qū)（KX－5）6. 石林國家地質(zhì)公園（KX－6）7. 九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)（KX－7）8. 陽宗海（KX－8）9. 棋盤山國家森林公園、圭山國家森林公園、金殿國家森林公園、普渡河蘇鐵林保護(hù)區(qū)、小白龍森林公園、寒武系地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)、鐘靈山國家森林公園、雙河—磨蘭德水源保護(hù)區(qū)等自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)（KX－9）以上國家級森林公園及省、市級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)為限制勘查區(qū)。12. 城市供水水源地、重要水庫面山區(qū)（KX－12）松花壩水庫、云龍水庫、柴石灘等重要水庫面山，禁止勘查。限制布點(diǎn)過密的地下熱水開采和農(nóng)田粘土及高硫、高灰分煤的開采。禁止開采區(qū)：礦業(yè)活動(dòng)會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的少數(shù)礦種分布區(qū)；自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)以及國家和省、市重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物、風(fēng)景旅游區(qū)，景觀、景點(diǎn)相對集中有利于旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)；重點(diǎn)地質(zhì)遺跡（表 附圖 3）；重要河流、鐵路、高速公路、重要公路和旅游線路兩側(cè)；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；其他按有關(guān)規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)。區(qū)內(nèi)有七角地、蔣家灣兩處重要金礦正在勘查、開采。東川銅礦是我市也是我省最主要的銅礦山骨干企業(yè)。另外石灰?guī)r可作為城鄉(xiāng)建設(shè)的砂石料集中供應(yīng)地。(5)尋甸金所規(guī)劃區(qū)(CG－5)位于尋甸縣金所鄉(xiāng)。、。區(qū)內(nèi)7處磚瓦用粘土、10處石灰?guī)r礦正在利用，其它6處未開發(fā)利用。區(qū)內(nèi)楊林、四營、馬街三處重要煤礦，鼓勵(lì)該區(qū)煤礦開采，有利于附近封山育林，保護(hù)松花壩水庫水源地。該區(qū)曾是昆鋼最重要的鐵礦資源供應(yīng)基地，但經(jīng)過幾十年的開采，淺部資源和富礦資源已枯竭。鼓勵(lì)開采該區(qū)內(nèi)的鹽礦、灰?guī)r礦、磷礦，促進(jìn)我市鹽化工的發(fā)展。同時(shí)加快昆鋼華云水泥股份有限公司的建設(shè)。必然整體規(guī)劃貧、富兼采，綜合利用，加強(qiáng)中低品位磷礦選礦技術(shù)的改造，提高資源利用率，延長礦山服務(wù)年限；注重礦山生態(tài)環(huán)境問題；加強(qiáng)磷礦山地質(zhì)工作，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。另外該區(qū)有豐富的灰?guī)r及建筑用砂石料，應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)模化、集約化開采，同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)。該區(qū)有26個(gè)礦山企業(yè)開發(fā)利用該區(qū)煤礦，但規(guī)模小，僅石林縣煤礦年產(chǎn)6萬噸。為了保護(hù)滇池生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃限制開采量，在采礦證到期后不予發(fā)證，直至關(guān)停。(3)西山團(tuán)結(jié)規(guī)劃區(qū)（CX－3）位于西山區(qū)團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)。(4)官渡規(guī)劃區(qū)（CX－4）位于官渡區(qū)大板橋鎮(zhèn)。由于地?zé)崴拇罅块_采，導(dǎo)致湯池一帶有名的溫泉斷流，區(qū)域地下水位持續(xù)下降。(7)富民－祿勸規(guī)劃區(qū) (CX－7)位于富民縣北部及祿勸縣西南部。3. 禁止開采區(qū)(1)昆明主城區(qū)、“一湖四片”、次中心城市及中心城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，面山、近山區(qū)（CJ－1）主城區(qū)外圍及“一湖四片”的建筑砂石料礦資源較為豐富，但采礦活動(dòng)影響了城區(qū)景觀及生態(tài)環(huán)境。(3)西山森林公園（CJ－3）(4)松花壩水源保護(hù)區(qū)（CJ－4）(5)轎子山自然保護(hù)區(qū)（CJ－5）(6)石林國家地質(zhì)公園（CJ－6）(7)九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)（CJ－7）(8)陽宗海（CJ－8）(9)棋盤山國家森林公園、圭山國家森林公園、金殿國家森林公園、普渡河蘇鐵林保護(hù)區(qū)、小白龍森林公園、寒武系地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)、鐘靈山國家森林公園、雙河—磨蘭德水源保護(hù)區(qū)等自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)（CJ－9）以上國家級森林公園及省、市級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)禁止一切采礦活動(dòng)。(12)城市供水水源地、重要水庫面山區(qū)（CJ－12）松花壩水庫、云龍水庫、柴石灘等重要水庫面山，禁止采礦。因此，加強(qiáng)建筑用砂石料的管理及宏觀調(diào)控，顯得尤為重要：（1）禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)范圍以外的地段，都可以登記開采該類礦產(chǎn)，但滇池面山、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地等不得進(jìn)行采礦活動(dòng)。（5）加強(qiáng)礦山安全管理工作，三廢排放達(dá)標(biāo)。(二)合理集約利用礦產(chǎn)資源礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于礦山建設(shè)最低開采規(guī)模的規(guī)定，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開，采富棄貧，掠奪式開采。此外，我市銅、鈦、鐵及煤等礦的開采回采率和選礦回收率偏低，應(yīng)監(jiān)督和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高采選綜合回收率。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展高濃度磷復(fù)肥、有色金屬等精細(xì)產(chǎn)品、鋼鐵的新品種，加強(qiáng)以有色金屬、磷和非金屬材料為原料的新材料、高端產(chǎn)品的開發(fā)，努力提高礦產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展精深加工及國內(nèi)外市場有競爭力的產(chǎn)品；引進(jìn)國內(nèi)外一流技術(shù)、設(shè)備，提升我市采、選、冶、加工水平；重視拓展非金屬、稀貴金屬和能源礦產(chǎn)的應(yīng)用領(lǐng)域。在磷化工和有色金屬業(yè)，培育4—6名牌產(chǎn)品，具有規(guī)模效益，能參與國內(nèi)外市場競爭的公司。監(jiān)督和鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極開展礦產(chǎn)資源綜合利用，提高共、伴生礦產(chǎn)的綜合利用率。限期淘汰落后的采選方法、技術(shù)、工藝和設(shè)備。(五)利用兩種資源，開拓兩個(gè)市場，改善我市資源利用結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用國家把云南作為改善外商投資環(huán)境試點(diǎn)省及建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)先行示范地的有利條件，積極引進(jìn)來、走出去，開發(fā)利用周邊國家資源。（2）大力抓好對外合資合作重點(diǎn)礦業(yè)開發(fā)工程與外商投資企業(yè)合作建設(shè)尋甸先鋒褐煤液化工程。進(jìn)一步擴(kuò)大鋼材、水泥、磷肥、平板玻璃、大理石等礦產(chǎn)品對東盟國家的出口，提高我市礦產(chǎn)品在該地區(qū)的市場占有率。據(jù)調(diào)查，市域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境問題類型多，危害較大。一、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)并重”的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”及“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的方針。2005年生態(tài)環(huán)境治理率應(yīng)達(dá)到25—30%，2010年礦山生態(tài)環(huán)境有明顯改觀，生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)到60%以上。在礦山企業(yè)推行文明清潔生產(chǎn)，建立示范礦山企業(yè)；加強(qiáng)綜合利用研究，減少“三廢”產(chǎn)生，提高有用礦物回收，開展尾礦多途徑的開發(fā)利用；實(shí)施采空區(qū)及排廢場的復(fù)墾，提高植被覆蓋率；完善礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提高礦山生態(tài)環(huán)境管理水平和監(jiān)測水平。我市礦業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的“三廢”中，廢渣、廢水排放量大，污染較嚴(yán)重。在水源地和名泉補(bǔ)給、徑流區(qū)應(yīng)實(shí)施綠化工程，不得建立開發(fā)區(qū)和對環(huán)境造成破壞的礦山、企業(yè)及垃圾堆放場。設(shè)立專家咨詢機(jī)構(gòu)，對水源地和地?zé)豳Y源的開發(fā)利用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行論證，提出合理化建議，確保地?zé)崴沙掷m(xù)開發(fā)利用。對礦山“三廢”進(jìn)行綜合治理，綜合利用。到2010年昆明市已建礦山復(fù)墾或恢復(fù)植被率必須達(dá)到70%以上；閉坑礦山達(dá)到100%。《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。二、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理工作認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及其相關(guān)法規(guī)，加大執(zhí)法力度，維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益不受侵犯。要建立“礦業(yè)權(quán)人法定義務(wù)履約保證金”制度，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人的守法義務(wù)。爭取3—5個(gè)國家建設(shè)后備資源基地的項(xiàng)目資金、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)資金，對我市銅、磷、鈦等優(yōu)勢礦產(chǎn)進(jìn)行勘查。四、實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略，提高資源利用和管理水平制定并實(shí)施礦產(chǎn)資源科技發(fā)展規(guī)劃，建立以資本和利益分配為紐帶的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的礦業(yè)科研體系，逐步形成科技創(chuàng)新機(jī)制。支持和鼓勵(lì)各類礦山企業(yè)應(yīng)用國內(nèi)外高新技術(shù)和成果，提高礦產(chǎn)資源在開采、洗選冶綜合利用上的技術(shù)水平和裝備水平，提高礦產(chǎn)品深加工能力。及時(shí)向礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)或個(gè)人提供市場需求、市場變化、實(shí)用技術(shù)、國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展既符合規(guī)劃要求，又具有市場前景的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行改制、改組、改造、發(fā)展聯(lián)合，走規(guī)模化經(jīng)營的道路；引導(dǎo)礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，發(fā)展礦產(chǎn)品深加工；嚴(yán)格限制污染環(huán)境、破壞資源的企業(yè)的發(fā)