【正文】 人均資源量偏少臨沂市地域面積大，人口眾多，雖然資源總量較豐富，但全市人均占有固體礦石量不足百?lài)崳瑸槿∑骄降?8%、全國(guó)平均數(shù)的66％，為全省平均水平的67％，只有全國(guó)人均占有資源潛在價(jià)值的33％，屬于人均資源量偏少的地區(qū)，資源前景不容樂(lè)觀。勘查程度較高的礦種和地區(qū)：金礦主要在平邑縣歸來(lái)莊及沂南縣銅井一帶，煤炭主要在羅莊、郯城、蘭山、義堂等老礦區(qū)，鐵主要在蒼山蒼嶧鐵礦及沂水縣，金剛石主要集中于蒙陰縣常馬莊及西峪一帶。各主要礦山開(kāi)發(fā)利用情況見(jiàn)附表4和附圖2。礦業(yè)的發(fā)展為本市黃金、建材（水泥、玻璃、陶瓷）和新材料等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原料支撐。臨沂市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)歷史悠久，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，全市保有資源儲(chǔ)量潛在總值居全省第5位，％，居全省第10位。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部分礦產(chǎn)供需總量失衡，布局不夠合理我市優(yōu)勢(shì)礦種是煤炭、黃金、鐵礦和部分建材非金屬礦產(chǎn)；銅、鉛、鋁、硫、磷、鉀等大宗礦產(chǎn)緊缺，供需矛盾越來(lái)越大；石膏、石材、水泥原料等礦產(chǎn)供大于求；煤炭由于開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大煤炭產(chǎn)量已成逐年遞減之趨勢(shì)。有些小型礦山資金短缺，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)投入少，造成了資源浪費(fèi)。礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還相當(dāng)突出礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，由于存在“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)”的思想，忽視礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)地貌自然景觀的保護(hù)，造成了礦山生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦業(yè)的影響和要求區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略對(duì)礦業(yè)全方位開(kāi)放的影響我市地處山東南大門(mén)，是淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的重要成員，是山東、江蘇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省連接的樞紐。進(jìn)入21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移迅速推進(jìn)，資本、信息、技術(shù)、商品和服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)，促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素在全球范圍的優(yōu)化重組。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的要求2001－2010年，我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的發(fā)展速度，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)翻番，使人民的生活由小康向富裕轉(zhuǎn)化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必然對(duì)資源提出更高的要求，使我市面臨著人口、資源與環(huán)境的巨大壓力。我市的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源及相關(guān)產(chǎn)品，水泥、花崗巖飾材、石英砂巖、河沙、玄武巖、水泥用灰?guī)r及建筑用灰?guī)r等礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨著一個(gè)前所未有的商機(jī)。我省玻璃生產(chǎn)行業(yè)需要的部分硅砂原料需要從省外購(gòu)買(mǎi)，而我市豐富的玻璃用硅砂卻沒(méi)有很好地得到開(kāi)發(fā)，山東省“十五”規(guī)劃期間將在我市建設(shè)硅砂原料供應(yīng)基地，市場(chǎng)要面向全省乃至全國(guó)。（2）金及其它金屬礦產(chǎn)：我市是魯南地區(qū)最大黃金產(chǎn)地，黃金產(chǎn)量和儲(chǔ)量均位居山東省第四位，但我市的黃金儲(chǔ)量集中于平邑，在全市七座黃金生產(chǎn)礦山中，資源保證在10年以上的一座（歸來(lái)莊金礦），資源保證在5年以上的一座（張莊金礦），其余礦山資源保證均不足5年，以2005年產(chǎn)黃金3000千克，2010年黃金產(chǎn)量3478千克推算，總體來(lái)看我市黃金儲(chǔ)量能滿(mǎn)足未來(lái)10年礦山生產(chǎn)需求量，但大部分礦山資源有缺口。閑置生產(chǎn)能力在60％以上。探明礦產(chǎn)儲(chǔ)量較多，資源保證程度很高。河砂資源在我市比較豐富，無(wú)序的開(kāi)采已造成環(huán)境的破壞及市場(chǎng)的混亂，必須對(duì)其進(jìn)行總量控制。（6）水氣礦產(chǎn)：以礦泉水為主，目前礦泉水供應(yīng)集中于桶裝水市場(chǎng)，并且不能取代桶裝純凈水等水源，瓶裝礦泉水市場(chǎng)均為外地品牌，沒(méi)有本地生產(chǎn)的瓶裝礦泉水。（1）保證程度高，能夠滿(mǎn)足需求的礦產(chǎn)金屬礦產(chǎn)：鐵建材非金屬礦產(chǎn)：石膏、石英砂巖、水泥用灰?guī)r、飾面花崗巖、建筑用砂。 （3）短缺或稀缺礦產(chǎn)金屬礦產(chǎn)：銅、鉛化工原料非金屬礦產(chǎn)：硫、磷、鉀鹽在上述礦產(chǎn)中，除了磷礦在我市尚有一定儲(chǔ)量外，其它礦種儲(chǔ)量極少或沒(méi)有探明儲(chǔ)量，磷礦雖有儲(chǔ)量，但是礦石品位極低，目前沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，這些礦產(chǎn)在我市成礦條件較差，找礦前景不好，但需求量較大，將長(zhǎng)期依賴(lài)外部市場(chǎng)。二、 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境基本國(guó)策，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)緊密與全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相銜接，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興市戰(zhàn)略，以發(fā)展為主題，以科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”為總要求，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的新型礦業(yè)體系；充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查，依法強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦業(yè)的健康發(fā)展；適當(dāng)控制我市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，保證資源持續(xù)供給，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和到本省其他地市、省外、國(guó)外勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，逐步建立多元、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，提高我市礦產(chǎn)資源的保障能力。（三）規(guī)劃目標(biāo)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)公益性與商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作分制運(yùn)行和礦產(chǎn)資源利用方式向集約型轉(zhuǎn)變；建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制；改善礦山生態(tài)環(huán)境，逐步建成“綠色礦業(yè)”，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)品供給體系。為政府宏觀調(diào)控礦業(yè)生產(chǎn)力布局提供科學(xué)依據(jù)。力爭(zhēng)探明一批規(guī)模礦床，增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。（2）調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量，改善礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。――重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和兩個(gè)礦業(yè)開(kāi)發(fā)基地（臨沂南部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沂南、沂水硅砂原料礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、平邑－蒙陰礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、莒南白云巖礦業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)、平邑貴金屬生產(chǎn)基地、蒙陰金剛石生產(chǎn)基地）的建設(shè)，構(gòu)筑與臨沂市礦產(chǎn)資源分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相適應(yīng)的礦業(yè)生產(chǎn)力布局，保持全市在建材、黃金方面的優(yōu)勢(shì)，提高金剛石生產(chǎn)在全國(guó)所占的比重。改善采、選、冶、加工結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)品深加工技術(shù)水平和能力，使高技術(shù)含量、高附加值礦產(chǎn)品比例明顯提高，初步形成礦產(chǎn)品精深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)加大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口量，爭(zhēng)取到2005年水泥出口260萬(wàn)噸，飾面石材荒料出口10萬(wàn)立方米。2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)——配合山東省國(guó)土資源大調(diào)查全面完成全市1：25萬(wàn)區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查和覆蓋區(qū)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查以及1：5萬(wàn)重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)（帶）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及重要地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查；全面更新大、中小比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)圖件，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)成果數(shù)字化。――礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和開(kāi)發(fā)基地建設(shè)取得一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈明顯增長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值和科技含量有顯著提高，成為區(qū)域礦業(yè)開(kāi)發(fā)龍頭，對(duì)周邊地區(qū)礦業(yè)市場(chǎng)及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)起到明顯的拉動(dòng)作用。――完善礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)管理體系，實(shí)現(xiàn)資源勘查、開(kāi)發(fā)管理的現(xiàn)代化、公開(kāi)化、網(wǎng)絡(luò)化，使礦業(yè)勘查、開(kāi)發(fā)面向社會(huì)、面向臨沂未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成一個(gè)完整的礦產(chǎn)資源管理決策系統(tǒng)?！e極配合1：25萬(wàn)區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查。開(kāi)展臨沂市、李莊2幅（重要經(jīng)濟(jì)城市及毗鄰地區(qū)），梁邱、關(guān)陽(yáng)司2幅（金礦重要成礦區(qū)帶）的重要成礦帶研究。（2）金及其他金屬礦產(chǎn)：――金（銀）礦：沂南銅井、平邑－蒼山金（銀）成礦遠(yuǎn)景區(qū)及蒙陰綠巖帶型金礦遠(yuǎn)景區(qū)等。――巖鹽：平邑新生代盆地。――飾面石材（花崗石、大理石）：平邑－費(fèi)縣、沂南、蒙陰等地。通過(guò)勘查，擴(kuò)大資源儲(chǔ)量，減緩產(chǎn)量遞減速度，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略，提高資源保證程度。禁止勘查區(qū)禁止在城區(qū)、國(guó)家省級(jí)及市級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和森林公園的核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源。五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)根據(jù)保持礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)和供需總量基本平衡的原則，結(jié)合國(guó)家礦業(yè)宏觀調(diào)控政策，從本市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及礦業(yè)開(kāi)發(fā)的實(shí)際，對(duì)主要礦產(chǎn)的產(chǎn)、供、需進(jìn)行了預(yù)測(cè)（見(jiàn)附表8）。金及其他金屬礦產(chǎn)金礦：重點(diǎn)加強(qiáng)老礦改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；加強(qiáng)老區(qū)勘探，通過(guò)“探深找盲”擴(kuò)大資源儲(chǔ)量，改擴(kuò)建礦山五座，選礦能力1751噸／日。鐵礦：保持現(xiàn)有生產(chǎn)能力和產(chǎn)量；鼓勵(lì)開(kāi)采低品位沉積變質(zhì)型鐵礦。到2005年控制產(chǎn)量分別為1200萬(wàn)噸、35萬(wàn)立方米、200萬(wàn)噸。陶瓷原料（陶瓷土）：搞好羅莊建陶原料及制成品生產(chǎn)基地，建設(shè)創(chuàng)立我市建筑衛(wèi)生陶瓷名牌產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)平邑、費(fèi)縣、蘭山建陶原料的找礦工作。不符合規(guī)劃的各類(lèi)礦山采礦許證有效期滿(mǎn)后，不再予以辦理延續(xù)登記，按照區(qū)、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，指定地點(diǎn)集中開(kāi)采，促進(jìn)合理布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。河道采砂要符合有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，限制在橋梁、碼頭、沂河橡膠壩及其它重要水利工程一定范圍內(nèi)采砂，嚴(yán)格控制開(kāi)采地砂，防止采砂毀田。實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制與政策引導(dǎo)相結(jié)合，建立節(jié)水型社會(huì)，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，根據(jù)本市礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)基本格局，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工業(yè)為依托，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑與本市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域布局。新型建材：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型墻體材料，防水密封材料、保溫隔熱材料等產(chǎn)品。我市建材非金屬礦產(chǎn)資源非常豐富，要加強(qiáng)科技攻關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新和深加工及應(yīng)用研究，大力發(fā)展高質(zhì)量、高檔次產(chǎn)品，提高資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值和出口創(chuàng)匯水平。有可靠資源和市場(chǎng)需求，但開(kāi)發(fā)技術(shù)條件不成熟或利用方式不合理；市場(chǎng)容量有限，產(chǎn)品供過(guò)于求；受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策制約，開(kāi)采規(guī)模受限制的以及開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境或城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有影響的礦區(qū)。——允許開(kāi)采區(qū)。見(jiàn)附表9，附圖4）。調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)保持礦山開(kāi)采與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，優(yōu)化資源配置，杜絕資源分割與重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，礦山最低開(kāi)采規(guī)模分礦種并按大、中、小型礦區(qū)（床）分別限定（附表11），作為新建礦山準(zhǔn)入條件之一。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)為中心，加大科技創(chuàng)新力度，圍繞采、選、冶著力研究提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)，淘汰落后工藝。對(duì)難選金礦推廣熱壓氧化、氧化焙燒預(yù)處理技術(shù)和細(xì)菌氧化技術(shù)。有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人才及其它有關(guān)規(guī)定的資質(zhì)條件。應(yīng)符合本規(guī)劃確定的礦區(qū)（床）最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并與可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量相適應(yīng)，礦山建設(shè)須符合規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)的原則。——生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件。（五）提高資源利用率提高礦山開(kāi)采回采率加大監(jiān)管力度，完善“三率“考核體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山的考核。嚴(yán)格控制采礦方法的使用，煤礦限制使用放頂煤和房柱式采礦法；鐵礦、石膏礦限制使用房柱式采礦法；金礦限制使用溜礦法，禁止使用房柱式采礦法。到2005年綜合利用共（伴）生礦產(chǎn)的礦山數(shù)達(dá)到60％，共（伴）生礦產(chǎn)回收率平均提高3％－5％。目前我市外資在礦業(yè)開(kāi)發(fā)上集中于建材非金屬，如石英砂巖、礦泉水、金剛石等“九五”期間實(shí)際利用外資約1億美元，隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位開(kāi)放，我市利用外資進(jìn)行礦業(yè)勘查、開(kāi)發(fā)的力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)西峪金剛石礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的招商引資力度要加強(qiáng)，并著力進(jìn)行沂水、沂南、蒼山等硅砂原料生產(chǎn)加工基地的引資工作。（三）發(fā)展礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易臨沂市礦產(chǎn)品出口原材料制成成品出口貿(mào)易主要集中于建材礦業(yè)，出口產(chǎn)品包括金剛石、陶瓷、水泥、石材、石刻工藝等，,“九五”，在我市出口商品交貨總值中所占的比值較小，出口方向主要為東南亞國(guó)家及地區(qū)，受東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，一些產(chǎn)品近年出口量有所下降，在東南亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整后，我市的礦業(yè)產(chǎn)品出口應(yīng)該有很大的潛力可挖。合理利用地下水資源，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、地下水超采區(qū)、地下水水源地、重要河流、橋梁、堤壩兩側(cè)安全距離以?xún)?nèi)、其它生態(tài)脆弱地區(qū)（限采區(qū)）開(kāi)采礦產(chǎn)資源。——建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多元化、多渠道資金投入機(jī)制，引導(dǎo)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要把礦山生態(tài)環(huán)境的治理與提高資源利用率有機(jī)地結(jié)合，要加強(qiáng)對(duì)我市非金屬礦山廢石廢渣的兩次利用，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，環(huán)保、開(kāi)發(fā)雙贏。在限采區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須提供獨(dú)立的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）在建、生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理——加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理力度，逐步關(guān)閉、限制污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。對(duì)采、選（洗）形成的廢液和污水，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。——嚴(yán)格閉坑礦山的審查與管理。八、規(guī)劃實(shí)施的保證措施（一）加強(qiáng)法制宣傳，堅(jiān)持依法行使，強(qiáng)化執(zhí)法力度加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保持法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《山東省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，使相關(guān)法律法規(guī)深入人心、家喻戶(hù)曉，同時(shí)堅(jiān)持依法行使，規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)登記、審批、采權(quán)礦的招、投標(biāo)或拍賣(mài)及行政處罰等行政行為，嚴(yán)厲查處非法勘查、無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖及破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。下一級(jí)規(guī)劃必須符合上一級(jí)規(guī)劃，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際予以細(xì)化，確定各類(lèi)保護(hù)區(qū)和禁采區(qū)、限采區(qū)的具體邊界，制定轄區(qū)內(nèi)主要礦區(qū)的礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理規(guī)劃。（三）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和礦山生態(tài)監(jiān)督管理 要采取有效措施，建立精干高效的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理行政管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，為落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理職能提供有效的組織保障。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、浪費(fèi)資源及破壞、污染環(huán)境的礦山企業(yè)，責(zé)令限期整改，仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷(xiāo)其采礦許可證。完善礦業(yè)權(quán)價(jià)款的確認(rèn)、收取和處置管理辦法等規(guī)章；逐步建立起礦業(yè)權(quán)人積極找礦、自覺(jué)保護(hù)和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的自我約束機(jī)制。鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)發(fā)我市礦產(chǎn)資源，制定礦產(chǎn)優(yōu)惠政策，改善礦業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)條件。同時(shí)要把我市地質(zhì)實(shí)際情況與全國(guó)及全球新理論、新方法相結(jié)合，加強(qiáng)地質(zhì)找礦新理論的研究與開(kāi)拓，歸來(lái)莊金礦即為我市在這方面取得突破的一個(gè)突出例證