【正文】 成部分，是對上級規(guī)劃部署要求的全面分解、補充和落實。2 / 41第二章 礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢彰武縣隸屬于阜新市，位于阜新市東部，繞陽河以東。53′～122176。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀一、礦產(chǎn)資源概況截至 2022 年，彰武縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源 18 種，占阜新市已知 34種礦產(chǎn)資源的 53%，其中能源礦產(chǎn)有煤、地?zé)幔唤饘俚V產(chǎn)有金、銀；非金屬礦產(chǎn)有天然石英砂、珍珠巖、膨潤土、沸石、陶瓷粘土、螢石、石灰石、泥炭、瑪瑙、建筑石料、磚瓦用粘土、高嶺石、礦泉水。（2）泥炭主要分布于四合城—大德—章古臺—大冷—馮家—后新秋一帶。（4）沸石主要分布于后新秋—大四家子—葦子溝一帶。4 / 41礦床(點) 多、規(guī)模小 截止 2022 年，彰武縣登記礦山 43 家，持證礦山 40 家，閉坑 3 家，分布在 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模，全部為小型礦山。先后完成了彰武幅 1/20 萬化探掃面及 1/20 萬重力、自然重砂和 1/5 萬航空磁測工作，提交 1/5 萬和 1/20 萬化探異常、航空磁測、重力、自然重砂圖件及相關(guān)報告。專 欄 一 規(guī) 劃 基 期 彰 武 縣 已 設(shè) 探 礦 權(quán) 表礦 種 個 數(shù) 面 積 （ km2） 礦 種 個 數(shù) 面 積 （ km2）油氣 1 珍珠巖、沸石 1 油 頁 巖 1 膨 潤 土 2 煤 礦 2 陶 瓷 土 1 金 礦 2 鐵 礦 1 螢 石 3 合 計 14 五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀截至 2022 年，彰武縣開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有金礦、沸石、天然石英砂、建筑用安山巖、膨潤土、陶瓷土、磚瓦用粘土共 7 種礦產(chǎn)。一是按照《土地復(fù)墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的要求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分礦山企業(yè)編制了《土地復(fù)墾方案》和《環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》 。七、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀截至 2022 年，全縣礦業(yè)總產(chǎn)值約為 萬元。彰武縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，發(fā)展?jié)摿薮?。礦山集中程度一般，礦山企業(yè)礦山“三率”較低，達(dá)標(biāo)率低于 90%。提高土地復(fù)墾率、 “三廢”達(dá)標(biāo)排放率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色礦山經(jīng)濟(jì)還面臨著艱巨的任務(wù)。加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化開發(fā)布局，深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動，形成集約型增長的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠消耗資源、增加投入、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重質(zhì)量和以提高綜合效益為中心的軌道上來。依據(jù)市級規(guī)劃，隨著全面建成小康社會和新一輪老工業(yè)基地振興加快推進(jìn)，對礦產(chǎn)資源的需求量會越來越大，必須以提高資源保障能力為總目標(biāo)。發(fā)展綠色礦山建設(shè)。二、基本原則堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。服務(wù)發(fā)展、突出重點。合理開發(fā)、充分利用。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)落實市級規(guī)劃目標(biāo)，加強能源等供應(yīng)不足礦產(chǎn)的調(diào)查評價與勘查力度，實現(xiàn)重要礦產(chǎn)找礦勘查取得突破。以優(yōu)勢礦種天然石英砂、泥炭為基礎(chǔ)，打造各具特色的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地，提高礦業(yè)開發(fā)集中度。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由小、散、濫型向集約型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變，亂采濫挖、破壞性開采的狀況基本消除，對重要非金屬礦產(chǎn)實行保護(hù)開采措施，推廣先進(jìn)的采選技術(shù)，礦產(chǎn)資源利用率提高到 90%。（3）礦產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值穩(wěn)步增長通過總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局趨于合理，到 2020 年，預(yù)計主要礦產(chǎn)固體礦石總量 240 萬噸，到 2020 年產(chǎn)值達(dá)到 2 億元，實現(xiàn)礦業(yè)跨越式發(fā)展。新建礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)到要求。到 2020 年，全縣礦山企業(yè)礦山 “三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá) 90%以上。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率、土地復(fù)墾率明顯提高。第一節(jié) 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)市級規(guī)劃要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)?；_采的方針。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)以金、水泥大理巖、螢石為主，其次為油頁巖、膨潤土、沸石等。三、章古臺一阿爾鄉(xiāng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地處彰武縣北部與內(nèi)蒙交界處的科爾沁沙地南緣，跨阿爾鄉(xiāng)、章古臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 71km2，區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)有天然石英砂和泥炭，是我省唯一的天然石英砂生產(chǎn)基地。一、彰武縣后新秋—葦子溝膨潤土、沸石、珍珠巖生產(chǎn)基地落實市級規(guī)劃，涉及地區(qū)有彰武縣后新秋鎮(zhèn)、大四家子鎮(zhèn)、興隆堡鎮(zhèn)、葦子溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已查明的儲量 萬噸，年生產(chǎn)能力 萬噸。二、彰武縣阿爾鄉(xiāng)天然石英砂生產(chǎn)基地落實市級規(guī)劃，涉及彰武縣阿爾鄉(xiāng)、馮家、章古臺鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)鑄造用砂生產(chǎn)基地，本區(qū)是我省最大的天然石英砂產(chǎn)地，儲量 313916 / 41萬噸。產(chǎn)品主要銷往阜新市水泥廠。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)一、重點勘查區(qū)細(xì)化落實市級規(guī)劃重點勘查區(qū)，彰武縣共劃分 6 個重點勘查分17 / 41區(qū)，其中跨縣勘查區(qū) 4 個，總面積達(dá) 平方千米。此外限制勘查區(qū)還包括章古臺沙地森林公園、彰武縣那木斯萊自然保護(hù)區(qū)、鬧德海水源、彰武縣千佛山縣級自然保護(hù)區(qū)、彰武縣阿爾鄉(xiāng)濕地縣級保護(hù)區(qū)、各類文物保護(hù)區(qū)等，保護(hù)區(qū)面積和坐標(biāo)具體范圍將以環(huán)保部門和保護(hù)區(qū)主管部門最終確認(rèn)并公開發(fā)布的范圍為準(zhǔn)。彰武縣規(guī)劃共擬設(shè)探礦權(quán) 6 個，類型為空白區(qū)新設(shè)探礦權(quán)，擬設(shè)探礦權(quán)勘查區(qū)塊總面積約 平方千米。合理安排探礦權(quán)投放時序，達(dá)到勘查有序的目標(biāo)。成礦條件較好且勘查程度較低地區(qū)地質(zhì)找礦以重要礦產(chǎn)資源儲備為目標(biāo)，資金投入以中央和省級財政等國家出資為主；已知礦山周邊和勘查開采程度較高地區(qū)通過合理規(guī)劃勘查布局，引進(jìn)社會資金的投入，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)一體化格局。限制開采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭、河砂（礫）20 / 41等礦產(chǎn)。天然石英砂：鼓勵規(guī)模開采，提倡精深加工。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)一、重點礦區(qū)落實和細(xì)化市級規(guī)劃，彰武縣劃分 2 個重點礦區(qū)，總面積為 平方千米。劃定國家級自然保護(hù)區(qū) 1 處為禁止開采區(qū)，總面積 102km2。禁止開采區(qū)內(nèi)不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)，已設(shè)置的采礦權(quán)和商業(yè)性探礦權(quán)要有序退出，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)；確需保留的極少國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)項目，按程序批準(zhǔn)后，實行清單式管理，明確資源環(huán)境保護(hù)要求和措施，嚴(yán)格監(jiān)管。本次在細(xì)化落實市級規(guī)劃基礎(chǔ)上，共劃設(shè)兩個集中開采區(qū)，總面積 。第三節(jié) 采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃一、開采規(guī)劃區(qū)塊在細(xì)化落實市級規(guī)劃部署基礎(chǔ)上，結(jié)合彰武縣礦產(chǎn)資源特點，全縣共劃分出開采規(guī)劃區(qū)塊 17 處，其中采礦權(quán)調(diào)整 10 個，采礦權(quán)整合 1 個，采礦權(quán)新立 5 個，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán) 1 個。核減期間，未達(dá)到核減目標(biāo)時，停止新建礦山審批，已有礦山不予延續(xù)；達(dá)到核減目標(biāo)后保留的礦山必須達(dá)到最低開采規(guī)模。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理嚴(yán)格落實《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采審批登記管理通知》 （國土資發(fā)[2022]16 號文）礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定，在礦業(yè)權(quán)延續(xù)、擴(kuò)界、變更礦種、分立、綜合利用等方面執(zhí)行如下管理要求。3．探礦權(quán)人申請采礦權(quán)且申請的礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個礦種的，25 / 41應(yīng)當(dāng)按評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告的主礦中和共伴生礦種劃定礦區(qū)范圍，并對共伴生資源進(jìn)行綜合利用。（改擴(kuò)建）礦山，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；對于不實行改擴(kuò)建的已有礦山，按照開發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實現(xiàn)正常延續(xù)。對于新建礦山、包括改擴(kuò)建礦山，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；對于不實行改擴(kuò)建的已有礦山，根據(jù)開發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實行正常延續(xù)。按照規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化分工的原則，依托資源優(yōu)勢，推動企業(yè)聯(lián)合重組，構(gòu)建大型礦業(yè)加工基地和骨干礦業(yè)集團(tuán)。鼓勵開發(fā)利用深部及難處理礦床，對多金屬共、伴生礦產(chǎn)要開展綜合利用；含金尾礦要綜合回收；鼓勵開發(fā)低品位礦產(chǎn)礦種。加大天然石英砂、膨潤土、沸石、泥炭等非金屬開發(fā)力度。實施一批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，支持礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，加快轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。落實市級規(guī)劃要求，到 2020 年，全縣礦山企業(yè)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá) 90%以上。加強礦產(chǎn)資源儲28 / 41量登記管理，加強資源儲量動態(tài)監(jiān)測。落實并細(xì)化國家綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。到 2020 年，綠色礦山建設(shè)數(shù)量力爭達(dá)到 24 家左右，到 2020 年，綠色礦山達(dá)標(biāo)率 60%。樹立綠色環(huán)?？辈槔砟睿袑嵶龅揭婪辈?、綠色勘查，最大程度地減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。保障綠色礦山建設(shè)用地。三、創(chuàng)新評價機(jī)制，強化監(jiān)督管理按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)”的原則，立足彰武縣情和礦業(yè)發(fā)展新階段性特征，制定綠色礦山建設(shè)工作方案，加快推進(jìn)組織綠色勘查、綠色礦山建設(shè)。發(fā)揮縣內(nèi)傳統(tǒng)非金屬資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，搞好第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)做橫向轉(zhuǎn)移。計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留或者責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，為歷史遺留問題，由各級地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復(fù)。二、加強資源開發(fā)全過程環(huán)境保護(hù)預(yù)防礦山建設(shè)階段應(yīng)盡量減少對自然環(huán)境的擾動與破壞，盡量少占用耕地，及時恢復(fù)基建臨時性占地。各國土資源主管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督執(zhí)法頻率，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案邊開采邊治理。二、鼓勵社會資金參與按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式。在建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時整治，2020 年底前，在建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到可恢復(fù)面積的 50%，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題逐步得到治理，2020年底前，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到可恢復(fù)治理面積的 30%。五、強化監(jiān)督管理國土資源部門要加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督和管理，從源頭上預(yù)防和控制采礦活動對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，避免先破壞后治理。為了保證《規(guī)劃》的全面實施，必須嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》 （國土資源部令第 55 號，以下簡稱《辦法》 ） ，并運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，切實加強規(guī)劃管理，保證規(guī)劃各項目標(biāo)的實現(xiàn)。國土資源主管部門要按照《辦法》規(guī)定，制定規(guī)劃年度實施方案，并切實做好與相關(guān)管理工作的銜接協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開采礦種的規(guī)定，對限制勘查開采的礦種，要按照開采總量控制指標(biāo)和準(zhǔn)入條件加強審核，達(dá)到準(zhǔn)入條件的，方可投放礦業(yè)權(quán)。規(guī)劃評估制度是保障規(guī)劃有效實施的必要環(huán)節(jié)。對規(guī)劃執(zhí)行效果、目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)程度做出分析評價；對規(guī)劃制度建設(shè)情況和違反規(guī)劃行為的查處、糾正情況進(jìn)行檢查和總結(jié)；針對環(huán)境變化和存在的問題提出有針對性的對策建議，作為規(guī)劃調(diào)整和修訂的重要依據(jù)。凡涉及勘查開發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改，必須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。定期公布規(guī)劃的執(zhí)行情況。并及時納入國土資源“一張圖” ，為礦政管理提供規(guī)劃信息支撐