【正文】 成部分，是對(duì)上級(jí)規(guī)劃部署要求的全面分解、補(bǔ)充和落實(shí)。2 / 41第二章 礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)彰武縣隸屬于阜新市，位于阜新市東部，繞陽(yáng)河以東。53′～122176。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀一、礦產(chǎn)資源概況截至 2022 年，彰武縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源 18 種，占阜新市已知 34種礦產(chǎn)資源的 53%，其中能源礦產(chǎn)有煤、地?zé)?；金屬礦產(chǎn)有金、銀；非金屬礦產(chǎn)有天然石英砂、珍珠巖、膨潤(rùn)土、沸石、陶瓷粘土、螢石、石灰石、泥炭、瑪瑙、建筑石料、磚瓦用粘土、高嶺石、礦泉水。（2）泥炭主要分布于四合城—大德—章古臺(tái)—大冷—馮家—后新秋一帶。（4）沸石主要分布于后新秋—大四家子—葦子溝一帶。4 / 41礦床(點(diǎn)) 多、規(guī)模小 截止 2022 年，彰武縣登記礦山 43 家，持證礦山 40 家，閉坑 3 家，分布在 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模，全部為小型礦山。先后完成了彰武幅 1/20 萬(wàn)化探掃面及 1/20 萬(wàn)重力、自然重砂和 1/5 萬(wàn)航空磁測(cè)工作，提交 1/5 萬(wàn)和 1/20 萬(wàn)化探異常、航空磁測(cè)、重力、自然重砂圖件及相關(guān)報(bào)告。專 欄 一 規(guī) 劃 基 期 彰 武 縣 已 設(shè) 探 礦 權(quán) 表礦 種 個(gè) 數(shù) 面 積 （ km2） 礦 種 個(gè) 數(shù) 面 積 （ km2）油氣 1 珍珠巖、沸石 1 油 頁(yè) 巖 1 膨 潤(rùn) 土 2 煤 礦 2 陶 瓷 土 1 金 礦 2 鐵 礦 1 螢 石 3 合 計(jì) 14 五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀截至 2022 年，彰武縣開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有金礦、沸石、天然石英砂、建筑用安山巖、膨潤(rùn)土、陶瓷土、磚瓦用粘土共 7 種礦產(chǎn)。一是按照《土地復(fù)墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的要求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分礦山企業(yè)編制了《土地復(fù)墾方案》和《環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》 。七、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀截至 2022 年，全縣礦業(yè)總產(chǎn)值約為 萬(wàn)元。彰武縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，發(fā)展?jié)摿薮?。礦山集中程度一般，礦山企業(yè)礦山“三率”較低，達(dá)標(biāo)率低于 90%。提高土地復(fù)墾率、 “三廢”達(dá)標(biāo)排放率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色礦山經(jīng)濟(jì)還面臨著艱巨的任務(wù)。加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成集約型增長(zhǎng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠消耗資源、增加投入、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重質(zhì)量和以提高綜合效益為中心的軌道上來(lái)。依據(jù)市級(jí)規(guī)劃，隨著全面建成小康社會(huì)和新一輪老工業(yè)基地振興加快推進(jìn)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量會(huì)越來(lái)越大，必須以提高資源保障能力為總目標(biāo)。發(fā)展綠色礦山建設(shè)。二、基本原則堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。服務(wù)發(fā)展、突出重點(diǎn)。合理開(kāi)發(fā)、充分利用。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)市級(jí)規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)能源等供應(yīng)不足礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查力度，實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)找礦勘查取得突破。以優(yōu)勢(shì)礦種天然石英砂、泥炭為基礎(chǔ)，打造各具特色的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地，提高礦業(yè)開(kāi)發(fā)集中度。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式由小、散、濫型向集約型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變，亂采濫挖、破壞性開(kāi)采的狀況基本消除，對(duì)重要非金屬礦產(chǎn)實(shí)行保護(hù)開(kāi)采措施，推廣先進(jìn)的采選技術(shù)，礦產(chǎn)資源利用率提高到 90%。（3）礦產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)通過(guò)總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局趨于合理，到 2020 年，預(yù)計(jì)主要礦產(chǎn)固體礦石總量 240 萬(wàn)噸，到 2020 年產(chǎn)值達(dá)到 2 億元，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)跨越式發(fā)展。新建礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。到 2020 年，全縣礦山企業(yè)礦山 “三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá) 90%以上。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率、土地復(fù)墾率明顯提高。第一節(jié) 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)市級(jí)規(guī)劃要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)?；_(kāi)采的方針。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)以金、水泥大理巖、螢石為主，其次為油頁(yè)巖、膨潤(rùn)土、沸石等。三、章古臺(tái)一阿爾鄉(xiāng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地處彰武縣北部與內(nèi)蒙交界處的科爾沁沙地南緣，跨阿爾鄉(xiāng)、章古臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 71km2，區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)有天然石英砂和泥炭，是我省唯一的天然石英砂生產(chǎn)基地。一、彰武縣后新秋—葦子溝膨潤(rùn)土、沸石、珍珠巖生產(chǎn)基地落實(shí)市級(jí)規(guī)劃，涉及地區(qū)有彰武縣后新秋鎮(zhèn)、大四家子鎮(zhèn)、興隆堡鎮(zhèn)、葦子溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已查明的儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，年生產(chǎn)能力 萬(wàn)噸。二、彰武縣阿爾鄉(xiāng)天然石英砂生產(chǎn)基地落實(shí)市級(jí)規(guī)劃，涉及彰武縣阿爾鄉(xiāng)、馮家、章古臺(tái)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)鑄造用砂生產(chǎn)基地，本區(qū)是我省最大的天然石英砂產(chǎn)地，儲(chǔ)量 313916 / 41萬(wàn)噸。產(chǎn)品主要銷(xiāo)往阜新市水泥廠。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)一、重點(diǎn)勘查區(qū)細(xì)化落實(shí)市級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)，彰武縣共劃分 6 個(gè)重點(diǎn)勘查分17 / 41區(qū)，其中跨縣勘查區(qū) 4 個(gè)，總面積達(dá) 平方千米。此外限制勘查區(qū)還包括章古臺(tái)沙地森林公園、彰武縣那木斯萊自然保護(hù)區(qū)、鬧德海水源、彰武縣千佛山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、彰武縣阿爾鄉(xiāng)濕地縣級(jí)保護(hù)區(qū)、各類(lèi)文物保護(hù)區(qū)等，保護(hù)區(qū)面積和坐標(biāo)具體范圍將以環(huán)保部門(mén)和保護(hù)區(qū)主管部門(mén)最終確認(rèn)并公開(kāi)發(fā)布的范圍為準(zhǔn)。彰武縣規(guī)劃共擬設(shè)探礦權(quán) 6 個(gè)，類(lèi)型為空白區(qū)新設(shè)探礦權(quán)，擬設(shè)探礦權(quán)勘查區(qū)塊總面積約 平方千米。合理安排探礦權(quán)投放時(shí)序，達(dá)到勘查有序的目標(biāo)。成礦條件較好且勘查程度較低地區(qū)地質(zhì)找礦以重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備為目標(biāo)，資金投入以中央和省級(jí)財(cái)政等國(guó)家出資為主；已知礦山周邊和勘查開(kāi)采程度較高地區(qū)通過(guò)合理規(guī)劃勘查布局，引進(jìn)社會(huì)資金的投入，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)一體化格局。限制開(kāi)采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭、河砂（礫）20 / 41等礦產(chǎn)。天然石英砂：鼓勵(lì)規(guī)模開(kāi)采，提倡精深加工。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)一、重點(diǎn)礦區(qū)落實(shí)和細(xì)化市級(jí)規(guī)劃，彰武縣劃分 2 個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，總面積為 平方千米。劃定國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 1 處為禁止開(kāi)采區(qū)，總面積 102km2。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)，已設(shè)置的采礦權(quán)和商業(yè)性探礦權(quán)要有序退出，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)；確需保留的極少國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按程序批準(zhǔn)后，實(shí)行清單式管理，明確資源環(huán)境保護(hù)要求和措施，嚴(yán)格監(jiān)管。本次在細(xì)化落實(shí)市級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上，共劃設(shè)兩個(gè)集中開(kāi)采區(qū)，總面積 。第三節(jié) 采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃一、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊在細(xì)化落實(shí)市級(jí)規(guī)劃部署基礎(chǔ)上，結(jié)合彰武縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，全縣共劃分出開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊 17 處，其中采礦權(quán)調(diào)整 10 個(gè)，采礦權(quán)整合 1 個(gè)，采礦權(quán)新立 5 個(gè)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán) 1 個(gè)。核減期間，未達(dá)到核減目標(biāo)時(shí)，停止新建礦山審批，已有礦山不予延續(xù)；達(dá)到核減目標(biāo)后保留的礦山必須達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理通知》 （國(guó)土資發(fā)[2022]16 號(hào)文）礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定，在礦業(yè)權(quán)延續(xù)、擴(kuò)界、變更礦種、分立、綜合利用等方面執(zhí)行如下管理要求。3．探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)且申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個(gè)礦種的，25 / 41應(yīng)當(dāng)按評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的主礦中和共伴生礦種劃定礦區(qū)范圍，并對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合利用。（改擴(kuò)建）礦山，必須符合礦山最低開(kāi)采規(guī)模的要求；對(duì)于不實(shí)行改擴(kuò)建的已有礦山，按照開(kāi)發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實(shí)現(xiàn)正常延續(xù)。對(duì)于新建礦山、包括改擴(kuò)建礦山，必須符合礦山最低開(kāi)采規(guī)模的要求；對(duì)于不實(shí)行改擴(kuò)建的已有礦山，根據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實(shí)行正常延續(xù)。按照規(guī)?；?jīng)營(yíng)和專業(yè)化分工的原則，依托資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組，構(gòu)建大型礦業(yè)加工基地和骨干礦業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用深部及難處理礦床，對(duì)多金屬共、伴生礦產(chǎn)要開(kāi)展綜合利用；含金尾礦要綜合回收；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低品位礦產(chǎn)礦種。加大天然石英砂、膨潤(rùn)土、沸石、泥炭等非金屬開(kāi)發(fā)力度。實(shí)施一批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，支持礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，加快轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。落實(shí)市級(jí)規(guī)劃要求，到 2020 年，全縣礦山企業(yè)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá) 90%以上。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)28 / 41量登記管理，加強(qiáng)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。落實(shí)并細(xì)化國(guó)家綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確礦山環(huán)境面貌、開(kāi)發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。到 2020 年，綠色礦山建設(shè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到 24 家左右，到 2020 年，綠色礦山達(dá)標(biāo)率 60%。樹(shù)立綠色環(huán)?？辈槔砟?，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，最大程度地減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。保障綠色礦山建設(shè)用地。三、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)”的原則，立足彰武縣情和礦業(yè)發(fā)展新階段性特征，制定綠色礦山建設(shè)工作方案，加快推進(jìn)組織綠色勘查、綠色礦山建設(shè)。發(fā)揮縣內(nèi)傳統(tǒng)非金屬資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，搞好第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)做橫向轉(zhuǎn)移。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留或者責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，為歷史遺留問(wèn)題，由各級(jí)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復(fù)。二、加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程環(huán)境保護(hù)預(yù)防礦山建設(shè)階段應(yīng)盡量減少對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)與破壞，盡量少占用耕地，及時(shí)恢復(fù)基建臨時(shí)性占地。各國(guó)土資源主管部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督執(zhí)法頻率，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案邊開(kāi)采邊治理。二、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式。在建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)整治，2020 年底前，在建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到可恢復(fù)面積的 50%，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題逐步得到治理，2020年底前，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到可恢復(fù)治理面積的 30%。五、強(qiáng)化監(jiān)督管理國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督和管理，從源頭上預(yù)防和控制采礦活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，避免先破壞后治理。為了保證《規(guī)劃》的全面實(shí)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》 （國(guó)土資源部令第 55 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》 ） ，并運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，保證規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)土資源主管部門(mén)要按照《辦法》規(guī)定，制定規(guī)劃年度實(shí)施方案，并切實(shí)做好與相關(guān)管理工作的銜接協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開(kāi)采礦種的規(guī)定，對(duì)限制勘查開(kāi)采的礦種，要按照開(kāi)采總量控制指標(biāo)和準(zhǔn)入條件加強(qiáng)審核，達(dá)到準(zhǔn)入條件的，方可投放礦業(yè)權(quán)。規(guī)劃評(píng)估制度是保障規(guī)劃有效實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。對(duì)規(guī)劃執(zhí)行效果、目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度做出分析評(píng)價(jià)；對(duì)規(guī)劃制度建設(shè)情況和違反規(guī)劃行為的查處、糾正情況進(jìn)行檢查和總結(jié)；針對(duì)環(huán)境變化和存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，作為規(guī)劃調(diào)整和修訂的重要依據(jù)。凡涉及勘查開(kāi)發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。定期公布規(guī)劃的執(zhí)行情況。并及時(shí)納入國(guó)土資源“一張圖” ，為礦政管理提供規(guī)劃信息支撐