【正文】 。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立覆蓋全縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享。要及時(shí)糾正各種違反規(guī)劃的行為，對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源或者破壞礦產(chǎn)資源的，要堅(jiān)決查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。并將總量調(diào)控、礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等列為國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，規(guī)劃調(diào)整和修編必須組織專家對(duì)其合法性、必要性和合理性等進(jìn)行評(píng)估和論證。國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，約束性指標(biāo)調(diào)整、勘查開(kāi)發(fā)重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁止和限制規(guī)劃區(qū)邊界調(diào)整的，必須按照《辦法》規(guī)定程序辦理。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整和修編。在規(guī)劃實(shí)施的一定階段（一般在中期）適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，有利于督促有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)規(guī)劃中任務(wù)和政策措施，加大實(shí)施力度，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于及時(shí)調(diào)整和修訂規(guī)劃內(nèi)容，更好地發(fā)揮規(guī)劃作用。第三節(jié) 健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃評(píng)估制度。加強(qiáng)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開(kāi)發(fā)。國(guó)土資源主管部門35 / 41要健全完善會(huì)審制度，依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格審核勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)項(xiàng)目。規(guī)劃年度實(shí)施方案應(yīng)對(duì)規(guī)劃確定的總量控制指標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)發(fā)利用效率、環(huán)境恢復(fù)治理等約束性指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，并與規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工和目標(biāo)考核銜接一致。將規(guī)劃中明確的公益性地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查準(zhǔn)入、礦山數(shù)量、礦產(chǎn)資源利用水平、礦山土地復(fù)墾等主要指標(biāo)和任務(wù)納入到當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。第一節(jié) 建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。34 / 41第九章 規(guī)劃實(shí)施與管理《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，使歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題盡快得到治理。2020 年底前，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制率達(dá)到 100%，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金存儲(chǔ)率達(dá)到 80%。規(guī)劃期計(jì)劃完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理面積 公頃。（2）逐步加大全縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，確保每年新增礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積與礦山破壞面積之差為正值。三、整合政策與資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地實(shí)際情況，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金的整合與合理利用，形成合力，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理成效。一、加大財(cái)政資金投入政府要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供資金支持。對(duì)造成重大環(huán)境影響的，限期禁采限采，及時(shí)消除影響；對(duì)拒32 / 41不履行恢復(fù)治理任務(wù)的，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理；情節(jié)嚴(yán)重的，納入嚴(yán)重違法名單，在國(guó)有土地出讓和礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)審批中，依法予以禁入。三、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和保護(hù)過(guò)程監(jiān)管合并編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案。嚴(yán)格礦山閉坑管理，礦山閉坑之前，必須采取平整采場(chǎng)、加固邊坡、恢復(fù)植被等措施，未達(dá)到閉坑階段環(huán)境恢復(fù)要求的礦山不得批準(zhǔn)閉坑請(qǐng)求。在各級(jí)各類保護(hù)區(qū)，非經(jīng)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符合的礦業(yè)權(quán)。三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)充分利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，建立系統(tǒng)完善的包括礦山地質(zhì)環(huán)境在內(nèi)的縣級(jí)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀和變化情況。二、明確責(zé)任在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。積極利用風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，將傳統(tǒng)資源變成新型能源。彰武縣積極落實(shí)阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。四、落實(shí)責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體落實(shí)本地綠色礦業(yè)發(fā)展工作，提出具體工作措施，督促礦山企業(yè)實(shí)施綠色勘查，建設(shè)綠色礦山，做好日常監(jiān)督管理。在用好中央資金的同時(shí)，可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。二、加大政策支持，加快建設(shè)進(jìn)程實(shí)行有利于綠色礦山建設(shè)的支持政策。29 / 41生態(tài)優(yōu)化，綠色勘查。示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。對(duì)生產(chǎn)礦山，積極推動(dòng)礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。分類指導(dǎo)，逐步達(dá)標(biāo)。一、制定標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦山因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)。建立完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和全天候遙感監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為的專項(xiàng)督查。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。四、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵(lì)約束政策綜合采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等手段，建立促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高資源節(jié)約與綜合利用水平。礦山企業(yè)均應(yīng)按照礦山開(kāi)發(fā)利用方案擬定的“三率”指標(biāo)組織生產(chǎn)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資源儲(chǔ)量和礦山“三率”考核制度，配備儲(chǔ)量和“三率”管理人員。三、提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，結(jié)合“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)，規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用 “三率”指標(biāo)。27 / 41二、開(kāi)展節(jié)約與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與推廣搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，充分發(fā)揮礦山企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破固體礦產(chǎn)安全綠色采礦、低品位礦經(jīng)濟(jì)合理利用、復(fù)雜共伴生礦綜合利用、尾礦及固體廢棄物回收利用、非傳統(tǒng)資源與替代資源創(chuàng)新利用等關(guān)鍵技術(shù)。規(guī)劃期內(nèi)，彰武縣將重點(diǎn)發(fā)展天然石英砂和開(kāi)發(fā)膨潤(rùn)土系列產(chǎn)品。著力提高礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提高深加工檔次。對(duì)規(guī)模小且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的礦山企業(yè)依法強(qiáng)制其關(guān)停。貴重、有色金屬。按著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推進(jìn)采選、冶煉和加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，以塑造有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高礦業(yè)開(kāi)發(fā)集中度。通過(guò)整合、重組、關(guān)停等途徑，壓縮小礦山數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，把好審批發(fā)證關(guān)。第七章 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，按照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色礦山建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不允許變更開(kāi)采礦種，變更為國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控規(guī)定和開(kāi)采總量控制要求，并須經(jīng)專家論證通過(guò)、公示無(wú)異議。對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合利用有限制規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。，因開(kāi)采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等有關(guān)要求，第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立。1．已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按擴(kuò)大后的礦區(qū)范圍統(tǒng)一編制申報(bào)要件。下列情況視同符合采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：1）已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，且擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍未超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍的項(xiàng)目；2）擴(kuò)大開(kāi)采面積不超過(guò)原面積 25%的礦業(yè)權(quán)；3）經(jīng)省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合項(xiàng)目。對(duì)于勘查工作程度達(dá)到詳查以上符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地，24 / 41可新設(shè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊；對(duì)于布局不合理、現(xiàn)有采礦權(quán)的整合、滅失等情況的發(fā)生，開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊需要按照變化的情況及時(shí)調(diào)整；對(duì)于一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)、資源利用水平低下、開(kāi)發(fā)秩序混亂等布局不合理的礦區(qū)，可對(duì)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊整合。按照平均每 500 平方公里設(shè)置 1 個(gè)采礦權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，確定礦山數(shù)量上限，超出的必須進(jìn)行核減，到 2020 年底前，全縣普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)總數(shù)控制在 7 個(gè)以內(nèi)，完成核減任務(wù)。涉及的礦種主要為沸石、泥炭、膨潤(rùn)土、建筑用安山巖。政策導(dǎo)向及管理措施：依據(jù)遼寧省砂石粘土小型非金屬礦設(shè)置規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行規(guī)范管理；按照“小三區(qū)”設(shè)置原則，合理配置資源和優(yōu)化礦山布局，依據(jù)嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，合理利用23 / 41資源。專欄十一 彰武縣礦產(chǎn)資源集中開(kāi)采區(qū)劃分表序號(hào) 編號(hào) 名稱 面積（Km 2） 主要礦產(chǎn) 已設(shè)采 礦權(quán) 擬投放采礦權(quán)1 SC001彰武縣興隆堡葦子溝建筑用安山巖集中開(kāi)采區(qū)開(kāi)采區(qū) 建筑用安山巖 3 12 SC002彰武縣哈爾套五峰建筑用安山巖集中開(kāi)采區(qū) 建筑用安山巖 9 6政策導(dǎo)向及管理措施：依據(jù)遼寧省砂石粘土小型非金屬礦設(shè)置規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)、政策，實(shí)行規(guī)范、有序、優(yōu)化管理；按照“集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，積極引導(dǎo)、合理配置資源和優(yōu)化礦山布局，并在采礦權(quán)的投放數(shù)量和時(shí)序上給予傾斜，引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，節(jié)約、集約利用礦產(chǎn)資源。四、集中開(kāi)采區(qū)指為合理利用建筑用砂石土、小型非金屬礦產(chǎn)資源，在綜合考慮資源分布特點(diǎn)、運(yùn)輸成本和環(huán)境治理實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，劃定集中開(kāi)采區(qū)。在不影響禁止開(kāi)采區(qū)主體功能并征得相關(guān)主管部門同意的情況下，可以進(jìn)行地?zé)帷⒌V泉水等礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。全面清理各類保護(hù)地內(nèi)已有的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，研究制定退出補(bǔ)償方案，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合理權(quán)益的前提下，依法有序退出，及時(shí)治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境，復(fù)墾損毀土地。此外禁止開(kāi)采區(qū)還包括章古臺(tái)沙地森林公園、彰武縣那木斯萊自然保護(hù)區(qū)、鬧德海水源、彰武縣千佛山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、彰武縣阿爾鄉(xiāng)濕地縣級(jí)保護(hù)區(qū)、各類文物保護(hù)區(qū)等，保護(hù)區(qū)面積和坐標(biāo)具體范圍將以環(huán)保部門和保護(hù)區(qū)主管部門最終確認(rèn)并公開(kāi)發(fā)布的范圍為準(zhǔn)。二、禁止開(kāi)采區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、國(guó)家礦山公園、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物、飲用水水源地等地區(qū)。涉及的礦種主要為煤、天然石英砂。到 2020 年產(chǎn)量達(dá)到 6萬(wàn)噸。到 2020 年產(chǎn)量達(dá)到 100 萬(wàn)噸。到 2020 年全縣開(kāi)采礦石總量達(dá) 3 萬(wàn)噸。禁止開(kāi)采可耕地磚瓦用粘土。第一節(jié) 開(kāi)發(fā)利用方向與總量調(diào)控一、 開(kāi)發(fā)利用方向重點(diǎn)開(kāi)采開(kāi)發(fā)煤炭、金礦、天然石英砂、膨潤(rùn)土、沸石、螢石、泥炭等礦產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)遼寧省小型砂石粘土礦山調(diào)控政策，引導(dǎo)小型礦山整合開(kāi)發(fā)。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、礦山企業(yè)及地勘單位出資的地質(zhì)找礦工作，構(gòu)建地質(zhì)找礦多元化投入機(jī)制。定期開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃中探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃實(shí)施情況的檢查和修編，確保應(yīng)編盡編、科學(xué)編制、編批一致。建立勘查規(guī)劃區(qū)塊的動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地和礦化異常區(qū)要及時(shí)補(bǔ)充勘查規(guī)劃區(qū)塊，隨著勘查程度的不斷提高要及時(shí)調(diào)整勘查規(guī)劃區(qū)塊。擬設(shè)探礦權(quán)涉及的主要勘查礦種為金礦、膨潤(rùn)土、天然石英砂。專欄七 彰武縣礦產(chǎn)資源限制勘查區(qū)表序號(hào) 編號(hào) 名稱 限制礦種 面積(km 2) 所在行政區(qū)1 KX001 章古臺(tái)（國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)） 所有固體礦產(chǎn) 102 彰武縣第三節(jié) 探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃