【正文】 五、提高規(guī)劃管理信息化水平完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息的資源整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、資源儲(chǔ)量和礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用情況，礦山生態(tài)環(huán)境的變化及規(guī)劃的實(shí)施情況，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施，涉及多個(gè)管理部門，縣級(jí)規(guī)劃要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)包括開采總量是否按規(guī)劃得到控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、布局結(jié)構(gòu)是否按規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)是否如期完成等。加強(qiáng)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。三、健全完善規(guī)劃審查制度建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審查制度，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃。二、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度實(shí)行規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要將規(guī)劃實(shí)施情況，列入部門目標(biāo)考核責(zé)任制中。全縣各有關(guān)部門、探礦權(quán)人和采礦權(quán)人都要熟悉本規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。.礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。.嚴(yán)格實(shí)施定期檢查，對(duì)不執(zhí)行礦山開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的礦山要求停業(yè)整改，對(duì)拒不執(zhí)行整改的礦山及時(shí)關(guān)閉。.建立健省、市、縣、所對(duì)礦山企業(yè)檢查、監(jiān)督和國土資源、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、公安聯(lián)合監(jiān)管體系，杜絕濫采亂挖，棄渣亂倒。.增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控能力，加強(qiáng)采礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊的動(dòng)態(tài)管理，遵照市場(chǎng)需求，科學(xué)調(diào)控礦山產(chǎn)能，從嚴(yán)投放采礦權(quán)。.嚴(yán)格探礦權(quán)管理，嚴(yán)格要求探礦權(quán)人按照相關(guān)要求按時(shí)辦理探礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜。.嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格控制在限制勘查開發(fā)區(qū)域和禁止勘查開發(fā)區(qū)域的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)。擬設(shè)的砂石粘土礦權(quán)在滿足總量調(diào)控的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)投放。24 / 33第七章 礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃以及監(jiān)督管理一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃本規(guī)劃落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，均為空白區(qū)新設(shè)，勘查礦種為煤。.制定和完善綠色礦山建設(shè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。.推動(dòng)數(shù)字化礦山建設(shè)。我縣將發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和倡導(dǎo)職能，支持鼓勵(lì)礦山企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作。我縣積極響應(yīng)國家關(guān)于建設(shè)綠色礦山的相關(guān)政策要求，根據(jù)各礦山實(shí)際情況，制定出具體有效的實(shí)施方案，并組織相關(guān)人員組成專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)動(dòng)各個(gè)礦區(qū)，讓“綠色”深入人心。要建立綠色礦山的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加大向綠色礦山企業(yè)政策傾斜和支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)綠色礦山創(chuàng)建激勵(lì)實(shí)施辦法，支持礦山企業(yè)開展做好資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，不斷提高發(fā)展水平。逐步建立和完善分地域、分規(guī)模、分類型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、民生保障的政策措施和管理制度，制定準(zhǔn)入條件，為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持礦山企業(yè)在建設(shè)綠色礦山的整個(gè)過程中的主體地位和作用，強(qiáng)化責(zé)任和義務(wù)，保證建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。.政府主導(dǎo)，礦山主體。.試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)。二、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)布局和主要任務(wù).嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建質(zhì)量穩(wěn)步提升。21 / 33第六章 積極發(fā)展綠色礦業(yè)一、建設(shè)綠色礦山的目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)處縣級(jí)綠色礦山，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山的激勵(lì)政策。申請(qǐng)閉坑的礦山，限期做好“復(fù)墾還綠”為主的綜合治理，經(jīng)審查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，方可閉坑。（二）建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，由礦山企業(yè)單設(shè)會(huì)計(jì)科目，按照銷售收入的一定比例計(jì)提，計(jì)入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。礦山企業(yè)不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門委托組織代為治理，所需費(fèi)用由礦山企業(yè)承擔(dān)。各級(jí)政20 / 33府將本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，列入任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)共有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目個(gè)，完成面積公頃；土地復(fù)墾項(xiàng)目個(gè)，復(fù)墾面積公頃。（二）地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目按照不欠新賬、快還舊賬的原則，采取有效措施，全面推進(jìn)歷史遺留礦山和關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。要積極探索新機(jī)制，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，建立多元化，多渠道的礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制，促進(jìn)恢復(fù)治理的有效開展。.對(duì)閉坑礦山要督促以“造地復(fù)田”、“復(fù)墾還綠”為主的綜合治理，恢復(fù)耕地、營造林木、種草綠化等。采礦登記管理部門要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估其是否達(dá)到治理要求。礦山生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案執(zhí)行。.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。要使礦山企業(yè)提高對(duì)資源、環(huán)境二者辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的自覺性。礦山生產(chǎn)所有的污染物排放應(yīng)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（二）現(xiàn)有礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督檢查，建立健全礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，建立、完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理制度。.嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案制度。對(duì)于可以整體開發(fā)的山體不得分割，盡可能實(shí)現(xiàn)整座山體平移式開采；對(duì)于不能整體開發(fā)的山體，原則上按照等高線進(jìn)行劃定，將山脊化作礦界，最大限度地減小終了邊坡的面積。禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目。.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)具有繳納采礦權(quán)收益、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的能力。.現(xiàn)有礦山，凡生產(chǎn)規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模不相適應(yīng)，應(yīng)通過整合或技改等方式達(dá)到 《礦山生產(chǎn)規(guī)模劃分一覽表》所列的最低開采規(guī)模要求。.新建礦山的開采規(guī)模和服務(wù)年限，需與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。三、嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)，對(duì)地形、地貌和礦山地質(zhì)環(huán)境容易造成嚴(yán)重破壞，且容易損壞現(xiàn)有土地，造成水土流失。.備選開采區(qū)在允許開采區(qū)內(nèi)，有一定資源儲(chǔ)量潛力，通過進(jìn)一步勘查工作可獲得一定資源量的區(qū)域劃為砂石備用開采區(qū)。我縣共劃分個(gè)集中開采區(qū)。我縣未劃分允許開采區(qū)。按照開采布局原則，結(jié)合縣內(nèi)礦產(chǎn)資源分布情況和十三五期間重點(diǎn)項(xiàng)目分布情況，將縣域內(nèi)砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源分為允許開采區(qū)、集中開采區(qū)個(gè)備選開采區(qū)。其中煤礦個(gè)、巖鹽個(gè)、磚瓦用粘土個(gè)、建筑用砂巖采礦權(quán)個(gè)，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展開山采石專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場(chǎng)管理的通知》（陜政辦發(fā)[]號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)陜西省粘土磚廠專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（陜國土資發(fā)[]號(hào)），對(duì)年產(chǎn)萬噸以下的采石礦山和年產(chǎn)萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以下的磚瓦用粘土礦山進(jìn)行技改或關(guān)停，預(yù)期到年，采石礦山控制在家，總量控制在萬立方米以內(nèi)；粘土磚廠年生產(chǎn)能力達(dá)到萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以上。