【正文】 六、提高規(guī)劃管理信息化水平完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息的資源整合，建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用、資源儲(chǔ)量和礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。重點(diǎn)開(kāi)展開(kāi)采總量控制、綠色礦山建設(shè)、礦產(chǎn)資源的綜合利用及“三率”指標(biāo)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)等方面的監(jiān)督檢查。同時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行年度執(zhí)行情況檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題、重大變化或政策、礦業(yè)形勢(shì)的重大調(diào)整，應(yīng)在評(píng)估的基礎(chǔ)上及時(shí)采取措施予以解決，需調(diào)整和修訂規(guī)劃時(shí)，要征得規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的同意，審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評(píng)估和論證。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，調(diào)查清楚周?chē)h(huán)境的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)還可以為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。三、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響審批制度礦山企業(yè)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)之前，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行最低開(kāi)采規(guī)模、“三率”指標(biāo)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，不予通過(guò)審查。二、健全完善規(guī)劃審查制度建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審查制度，充分發(fā)揮規(guī)劃在監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的依據(jù)作用。第八章 規(guī)劃實(shí)施管理一、建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核制度加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃目標(biāo)年度考核管理體系，完善規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，維護(hù)行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的正常秩序。充分利用科技手段，加強(qiáng)礦山開(kāi)采活動(dòng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法行為。推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移和重心下移，合理劃分全面巡查和重點(diǎn)巡查區(qū)域，把礦業(yè)權(quán)人開(kāi)采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾作為重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)已有不合理采礦權(quán)的調(diào)整與整合，對(duì)違規(guī)設(shè)置和不符合準(zhǔn)入條件的已有礦業(yè)權(quán)依法有序退出，使采礦權(quán)布局更趨合理。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)交易監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。禁止勘查區(qū)已設(shè)礦權(quán)經(jīng)調(diào)查該實(shí)，在保障探礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法進(jìn)行調(diào)整或給予退出。鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與礦產(chǎn)勘查，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升監(jiān)督執(zhí)法精準(zhǔn)度和節(jié)奏，依法查處圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓等行為。加大勘查活動(dòng)監(jiān)管力度：依法規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)地質(zhì)勘查過(guò)程質(zhì)量控制，借助地勘單位誠(chéng)信體系和自律能力等建設(shè)平臺(tái)，提升漢陰縣礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查質(zhì)量、地質(zhì)礦產(chǎn)研究程度，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。（二）礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理樹(shù)立綠色環(huán)?？辈槔砟睿壕G色是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的必要條件，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，確保地質(zhì)勘查在資源環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，才能做到人與自然的和諧共處。三、嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理（一）強(qiáng)化事前審查，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件在勘查項(xiàng)目或礦山企業(yè)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)之前，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件審查。其中空白區(qū)新設(shè)6個(gè)、已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整15個(gè)。其中，空白區(qū)新設(shè)2個(gè)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)3個(gè)。其中空白區(qū)新設(shè)2個(gè)、已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整1個(gè)。在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，支持綠色礦山企業(yè)盤(pán)活土地資產(chǎn)，原有劃撥土地符合劃撥用地條件的，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可繼續(xù)以劃撥方式使用。全面落實(shí)資源綜合利用、礦山環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等已有相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)資源稅費(fèi)改革和稅費(fèi)減免，以及建立企業(yè)征信系統(tǒng)信用平臺(tái)，給予綠色礦山建設(shè)企業(yè)綠色信貸扶持，以引導(dǎo)和促進(jìn)礦山企業(yè)積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色礦山建設(shè)。優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源：對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開(kāi)采指標(biāo)，礦業(yè)權(quán)投放，以及探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓，綠色礦山深部及周邊資源開(kāi)發(fā)，依法優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、綠色礦山建設(shè)企業(yè)。通過(guò)政府引導(dǎo)和調(diào)控，使企業(yè)積極參與其中，努力建設(shè)和培育漢陰縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，提升礦業(yè)企業(yè)集約節(jié)約利用資源的社會(huì)責(zé)任。通過(guò)綠色礦業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)全縣礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色礦山建設(shè)，使大中型礦山綠色礦山建設(shè)率達(dá)到80%，小型礦山管理更趨規(guī)范，促進(jìn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的良好礦業(yè)環(huán)境。二、建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)（一）總體思路按照“政策引導(dǎo)、地方主體，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)，企業(yè)主建，整體推進(jìn)”的思路，積極推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)全面提升綠色礦山建設(shè)水平、優(yōu)化礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)、整體提高資源利用效率、大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)工藝先進(jìn)、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、社企和諧，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣綠色礦山建設(shè)。鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)做好資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，不斷提升綠色礦山建設(shè)及管理水平。從開(kāi)采總量指標(biāo)調(diào)控、礦業(yè)權(quán)投放和礦業(yè)用地等方面向達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)礦山企業(yè)做強(qiáng)做大，積極為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，建設(shè)和諧礦區(qū)。嚴(yán)禁采用國(guó)家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，確保新建礦山實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和礦區(qū)和諧。到2020年，力爭(zhēng)大中型礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)率達(dá)到80%以上。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。加強(qiáng)與科研院所的合作，學(xué)習(xí)推廣礦山環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高和改善全縣礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作水平。（四）推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升治理效益加大科技投入，開(kāi)展科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)綜合利用共伴生礦產(chǎn)，綜合利用采礦圍巖廢石，減少固體廢棄物排放，提高礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)值。加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)活動(dòng)可能誘發(fā)的“三廢”污染、水土流失、水源污染與土地退化，地面沉降、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，及時(shí)采取有效的防治措施，使礦山生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害得到基本控制和綜合整治?？h政府及相關(guān)職能部門(mén)重點(diǎn)做好政策銜接和對(duì)治理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，明確年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，并納入單位年度工作目標(biāo)考核體系。三、創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制（一）建立責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積100公頃。（四）歷史遺留（閉坑）礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)明確治理責(zé)任主體，構(gòu)建政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與市場(chǎng)化運(yùn)作的治理新模式。對(duì)拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，要將該礦山企業(yè)納入政府管理相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，責(zé)令整改。（三）生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行，即堅(jiān)持邊開(kāi)采邊恢復(fù)的原則，對(duì)采礦活動(dòng)破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃部署的礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)1個(gè)，；一般治理區(qū)1個(gè)。第五章 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理一、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為根本要求，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h政府每年度要組織國(guó)土資源局、安監(jiān)局、環(huán)保局等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊采石場(chǎng)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，徹底關(guān)閉各類違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，不斷規(guī)范采礦秩序。新建或改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，必須符合礦產(chǎn)資源和土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的規(guī)定，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田和禁止開(kāi)采區(qū)、主干公路兩側(cè)等一定范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采。礦山企業(yè)必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)的全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)工作。鼓勵(lì)規(guī)?；?、集約化開(kāi)采水泥原料、磚瓦用頁(yè)巖礦產(chǎn)，限制開(kāi)采河道砂礫石，禁止在可耕地設(shè)置砂石粘土礦采礦權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)相關(guān)政策和行業(yè)要求，新建、保留、改擴(kuò)建礦山最低生產(chǎn)規(guī)模不得低于省級(jí)規(guī)劃確定的相應(yīng)規(guī)模指標(biāo)，對(duì)達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模的砂石粘土/非金屬礦山及時(shí)整頓，限時(shí)關(guān)閉退出，對(duì)非法開(kāi)采的礦山堅(jiān)決予以取締。三、嚴(yán)格礦山開(kāi)采準(zhǔn)入條件砂石粘土/小型非金屬礦資源開(kāi)發(fā)的整治規(guī)劃，是落實(shí)全省“三保三治”行動(dòng)的重要組成部分，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約經(jīng)營(yíng)、綜合利用、開(kāi)采安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本保障。由于漢陰縣非金屬礦山主要為滿足交通干線修建、重要工程建設(shè)和各個(gè)鎮(zhèn)及各個(gè)景區(qū)及礦山當(dāng)?shù)匦枨螅V山分布較為分散，本次規(guī)劃未劃定集中開(kāi)采區(qū)。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，對(duì)砂石粘土需求量不斷增大，可將除已劃分的允許開(kāi)采區(qū)處，凡是有砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源分布的地區(qū)，其開(kāi)發(fā)利用可滿足環(huán)保、林業(yè)等方面要求的，也可作為允許開(kāi)采區(qū)。（一）允許開(kāi)采區(qū)及其相關(guān)管理措施將礦產(chǎn)資源稟賦條件和開(kāi)采條件相對(duì)較好、開(kāi)發(fā)過(guò)程中礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題能得到有效控制和治理的地區(qū)劃分為允許開(kāi)采區(qū)。二、優(yōu)化資源開(kāi)采布局建材類礦產(chǎn)磚瓦用頁(yè)巖、建筑用片麻巖、飾面用花崗巖等非金屬礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用必須根據(jù)省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，以及礦產(chǎn)資源規(guī)模、分布、開(kāi)采條件等進(jìn)行調(diào)整和布局，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合，堅(jiān)決取締“小、散、亂”采石礦山企業(yè)。新建采石礦山生產(chǎn)規(guī)模不得低于5萬(wàn)立方米/年，原設(shè)立的年產(chǎn)5萬(wàn)立方米以下采石場(chǎng)要逐步關(guān)停；嚴(yán)格落實(shí)《陜西省粘土磚廠專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的粘土磚廠、不符合各類規(guī)劃的粘土磚