【正文】 產(chǎn)勘查工作得到加強“十五”期間，通過持續(xù)實施國土資源大調(diào)查及商業(yè)性地質(zhì)勘查工作，發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地，較好地支撐了我市礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前，全市磷、鹽、銅、鐵、煤的大部分優(yōu)勢資源已集中于大型骨干優(yōu)勢企業(yè)中，礦業(yè)開發(fā)布局逐漸趨4 / 66于合理，規(guī)模化、集約化程度進一步提高。如昆陽磷礦，通過加大投入，生態(tài)環(huán)境狀況大為改觀，礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理已初步取得成效。晉寧磷礦對已停用的排土場進行了植被恢復(fù)工作。隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷深化，云南省與東南亞各國交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的日益改善，已有云銅、云冶、昆鋼等多家大型企業(yè)和地勘單位先后在東南亞等周邊國家，采取合作勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源、直接投資建礦辦廠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、對外承包工程和礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易等多種靈活多樣方式，開展礦業(yè)項目合資合作，取得了積極成效。除東部及南部少部分地區(qū)外，全市已完成萬區(qū)域重力調(diào)查，面積約，約占全市國土面積的。此外，昆明市還開展了萬城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價（簡測）及6 / 66萬縣域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃。其中磷保有資源儲量億噸，占全省保有資源儲量的；芒硝億噸，占；鈦鐵砂礦萬噸，占；水泥用灰?guī)r億噸，占；銅萬噸，占。（）大中型礦床相對集中，利于整裝規(guī)模建設(shè)。 其 中 新 立 項 目 個 ， 登 記 面 積 ； 延 續(xù) 項 目 個 ， 登 記 面 積 ； 變 更 項 目 個 ， 登 記 面 積 ； 保 留 項 目 個 ， 登 記 面 積 。項 目 規(guī) 劃 投 資 億 元 。上述個礦山企業(yè)中，建筑石料灰?guī)r企業(yè)最多，達個（開采個、籌建個、停采個、關(guān)閉個） ；其次是建筑用砂巖企業(yè)個（開采個、籌建個、停采個、關(guān)閉個） ；磚瓦用粘土企業(yè)個（開采個、籌建個、停采個、關(guān)閉個） ；磚瓦用頁巖企業(yè)個（開采個、籌建個、停采個） ；煤炭企業(yè)個（開采個、籌建個、停采個、關(guān)閉個） ；磷礦企業(yè)個（開采個、籌建個、停采個） ；鐵礦企業(yè)個（開采個、籌建個、停采個） ；水泥用灰?guī)r企業(yè)個（開采個、籌建個、停采個） ；銅礦企業(yè)個（開采個、籌建個） ；鋅礦企業(yè)個（開采個、籌建個、停采個） ；鈦鐵砂礦企業(yè)個（開采個、籌建個、停采個、關(guān)閉個） 。其次為巖（石）鹽，億元；銅礦億元；8 / 66煤炭億元；水泥用灰?guī)r億元；建筑石料灰?guī)r億元；鐵礦億元；磚瓦用粘土億元；熔劑用灰?guī)r億元。截 止 年 底 ， 全 市 共 有 采 礦 許 可 證 個 （ 含 地 下 水 、 地 熱 ） ， 其中 有 效 采 礦 許 可 證 個 。我市以資源型、初級產(chǎn)品和精加工并存的礦業(yè)，面臨著資源儲量嚴(yán)重不足的巨大壓力。見附表。按目前產(chǎn)量和保有的資源儲量計算，銅、鐵等礦產(chǎn)的靜態(tài)保障年限為—年，出現(xiàn)不同程度的緊缺；磷等礦產(chǎn)的保障年限—年；煤、鈦鐵砂礦、鹽（石鹽、芒硝）等礦產(chǎn)的保障年限在年以上，保障程度相對較高。根據(jù)現(xiàn)有成果預(yù)測，只要切實加強地質(zhì)勘查工作，在今后—年內(nèi)，昆明市主要礦產(chǎn)資源的資源儲量增加量為磷億噸，石鹽億噸，芒硝億噸，煤億噸，銅萬噸，鐵億噸，鈦鐵砂礦萬噸。因此，目前和今后相當(dāng)一段時間內(nèi)，我市的首要任務(wù)是大力加強礦產(chǎn)資源勘查工作，采用新理論、新技術(shù)、新方法，努力實現(xiàn)重要成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦的重大突破，探明更多、更好的資源儲量，才能緩解我市礦業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。三、礦產(chǎn)資源勘查滯后，新發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地不多，新增高類別、高效益資源量少，重要資源可采儲量嚴(yán)重不足，資源儲備“入不敷出” 。甚至少數(shù)礦山企業(yè)由于技術(shù)和其他原因，存在著采富棄貧，污染環(huán)境的現(xiàn)象。高度弘揚“綠色礦業(yè)”理念，體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求。以開發(fā)利用磷、鐵、銅、鋁、鹽、非金屬建材等礦產(chǎn)為重點，立足本市，面12 / 66向周邊地區(qū)，積極實施全球資源戰(zhàn)略，把我市建成全國聞名、全省第一的礦業(yè)大市。四、堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，要依照法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格保護礦山地質(zhì)環(huán)境，最大限度減少對土地和環(huán)境造成破壞，在有效保護礦山地質(zhì)環(huán)境的前提下開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源與環(huán)境的良性循環(huán)，達到經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的有機統(tǒng)一。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化，形成開放型的規(guī)模化、集約化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局。力爭年前全市礦業(yè)總產(chǎn)值超過億元。約束性指標(biāo)包括：基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作量，各種主要礦產(chǎn)的開采回采率、選礦回收率及綜合利用率，礦山最低開采規(guī)模，礦山最低服務(wù)年限，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率。②萬區(qū)域地球物理測量昆明市大部分地區(qū)已完成了萬區(qū)域重力測量工作，只有東川南部及滇池南部少部分地區(qū)還未完成，其中滇池南部地區(qū)擬安排在“十二五”完成。（）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo)①礦產(chǎn)資源調(diào)查評價東川外圍金銅多金屬礦評價工作區(qū)面積，目標(biāo)礦種為銅、金，工作程度為預(yù)查，起止年限—年，預(yù)期成果為金噸，銅萬噸，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處，經(jīng)費預(yù)算萬元。（）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護目標(biāo)①礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工程建設(shè)目標(biāo)初步建成東川因民—湯丹、尋甸先鋒—金所、祿勸翠華—富民散旦和安寧—?？凇獣x寧四個對全市礦業(yè)經(jīng)濟起主要支撐作用的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。全市礦山企業(yè)采礦回采率及選礦回收率，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，年提高個百分點，年提高個百分點。固體廢棄物綜合利用率由提高到以上。其中金屬礦產(chǎn)區(qū)塊個，面積；磷礦區(qū)塊個，面積；煤礦區(qū)塊個，面積。因此，目標(biāo)期（年）共設(shè)置探礦權(quán)為個。通過對個采礦權(quán)進行整合，至年，整合到個，減少；至年，整合到個，減少。預(yù)計年全市礦業(yè)總產(chǎn)值（原礦、精礦產(chǎn)值）億元；年達到億元，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一般治理區(qū)為重點治理區(qū)以外的其它礦業(yè)活動區(qū)域。（）礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)目標(biāo)深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，形成資源合理利用與保護的激勵與約束機制，競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場基本建立。一、北部地區(qū)祿勸北部—東川地區(qū)。三、西南部地區(qū)安寧—?？凇獣x寧（昆陽）地區(qū)。 基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)開展礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查評價、區(qū)域重力、區(qū)域地球化學(xué)、區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查工作，滿足我市礦產(chǎn)資源勘查及國民經(jīng)濟建設(shè)對基礎(chǔ)地質(zhì)信息的需要。目標(biāo)礦種為鐵銅鉛鋅。二、區(qū)域地球物理調(diào)查全省將開展個圖幅萬區(qū)域重力測量，面積 ，累計完成量占全省國土面積的。昆明市除東部少部分地區(qū)外，已完成萬航空磁測。四、區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查萬遙感地質(zhì)解譯及蝕變異常提取與礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作同步進行。昆明市還未開展過萬遙感地質(zhì)調(diào)查，將規(guī)劃在“十二五”進行。昆明市將全力配合。其中“東川外圍金銅多金屬礦評價”位于昆明市， “羅茨－武定鐵銅多金屬礦評價”跨昆明市。22 / 66 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)分為重點、鼓勵、限制、禁止勘查區(qū)四個類別，共個分區(qū)。重點勘查的礦種有磷、巖（石）鹽、銅、鐵、鈦鐵砂礦和金。昆明市規(guī)劃主要礦產(chǎn)重點勘查區(qū)個（見附表、附圖）：東川播卡金礦勘查區(qū)，祿勸筆架山鐵銅礦勘查區(qū)，東川銅礦深部及外圍勘查區(qū)，祿勸富民鹽、鈦鐵砂礦勘查區(qū)，安寧昆陽磷、鹽礦勘查區(qū)和晉寧（六街—化樂）磷礦勘查區(qū)。是貫徹省政府“三年找礦行動計劃”精神的重點地區(qū)，有條件的地方，要實行“整裝勘查” 。二、鼓勵勘查區(qū)鼓勵勘查區(qū)，是重點勘查區(qū)外，具有一定資源遠(yuǎn)景和潛力，鼓勵企業(yè)和社會資金進行商業(yè)性勘查的區(qū)域。面積 。國家和省規(guī)定實行保護性開采的礦種分布區(qū)、重要自然保護區(qū)24 / 66的緩沖區(qū)、九大高原湖泊、重要江河兩岸、重要水庫周圍一定范圍、旅游開發(fā)區(qū)外圍及其他有規(guī)定的限制區(qū)域，均為限制勘查區(qū)。限制勘查區(qū)內(nèi)新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)過多方論證，依照準(zhǔn)入條件，編制探礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)批準(zhǔn)方可發(fā)放勘查許可證。面積。②保持已知勘查信息的完整性。 涉及了種礦產(chǎn)資源：磷、鐵、鈦鐵砂礦、銅、金、鉛、鋅、鎢、錫、煤。煤、磷等沉積礦床的規(guī)劃區(qū)塊面積較大，可分解為多個登記區(qū)塊。 其 中 “十 一 五 ”后 三 年 投 放 探 礦 權(quán) 個 ， 平 均 每 年投 放 個 ， 主 要 是 對 規(guī) 劃 區(qū) 塊 內(nèi) 已 存 在 的 個 探 礦 權(quán) 進 行 整 合 或 重 新 投 放 ，26 / 66探 礦 權(quán) 逐 步 減 少 至 個 ； 另 外 個 探 礦 權(quán) 主 要 在 “十 二 五 ”投 放 ， 平 均 每年 投 放 個 。因此，目標(biāo)期（—年）昆明市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)為個。立足我市礦產(chǎn)資源和區(qū)位優(yōu)勢，依照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)劃布局，加大礦產(chǎn)資源的整合力度，調(diào)控開采總量，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。（一）重點開采區(qū)重點開采區(qū)，是礦產(chǎn)資源相對集中，礦業(yè)基礎(chǔ)較好，通過規(guī)?；?、集約化開發(fā)，有可能形成一批國家級、省級或市級大中型礦產(chǎn)資源開發(fā)基地的區(qū)域。昆明市規(guī)劃重點開采區(qū)個（見附表、附圖）：東川播卡開采區(qū)，祿勸筆架山開采區(qū)，東川因民湯丹開采區(qū)，祿勸富民開采區(qū)，安寧昆陽開采區(qū)和晉寧（六街—化樂）開采區(qū)。該區(qū)資源潛力巨大。東川因民湯丹開采區(qū)位于東川區(qū)西北部，面積，主要產(chǎn)出銅礦，其次產(chǎn)出鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)。保有鈦鐵砂礦資源儲量噸（礦物） ，石鹽（）億噸，芒硝億噸。該區(qū)為昆明市的磷、鹽化工基地，年將建成萬噸磷礦石浮選廠，今后，貧礦石將得到充分應(yīng)用。重點開采區(qū)的政策措施：①國家和省規(guī)劃的重點開采區(qū)，要認(rèn)真執(zhí)行國土資發(fā)〔〕號關(guān)于加強國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦權(quán)管理通知。采選回收率和綜合利用率要達到規(guī)定的指標(biāo)；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率要達到新建和生產(chǎn)礦山目標(biāo)要求。②有較好的開采技術(shù)經(jīng)濟條件，易形成規(guī)?；?jīng)營，開發(fā)利用過程中能夠有效地控制對生態(tài)環(huán)境影響的區(qū)域。面積。②具有地方特色需要保護性限量開采的礦種分布區(qū)域。昆明市規(guī)劃限制開采區(qū)個（見附表、附圖）：祿勸轉(zhuǎn)龍限制開采區(qū)，嵩明楊林—小街限制開采區(qū)，五華沙朗—安寧太平限制開采區(qū)和安寧溫泉限制開采區(qū)。②現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下，達不到資源合理利用、整體開發(fā)要求，開發(fā)利用會造成嚴(yán)重資源破壞或浪費的區(qū)域。⑥重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施一定范圍。昆明市規(guī)劃禁止開采區(qū)個（見附表、附圖）：祿勸轎子山禁止開采區(qū)，祿勸云龍水庫禁止開采區(qū)，尋甸清水海禁止開采區(qū)，滇池流域禁止開采區(qū)，宜良九鄉(xiāng)禁止開采區(qū)，宜良陽宗海周邊禁止開采區(qū)和石林景區(qū)及外圍禁止開采區(qū)。②地質(zhì)勘查工作程度已經(jīng)符合開采設(shè)計要求的區(qū)域。⑥對已合理設(shè)置采礦權(quán)的區(qū)域，不再進行開采規(guī)劃區(qū)塊劃分。通過對個采礦權(quán)進行整合，至年，整合重新投放個，減少，至年，整合重新投放個，減少。采礦權(quán)重點整合的區(qū)塊是：東川湯丹銅鉛鋅鐵礦、東川濫泥坪銅礦、祿勸鈦鐵礦開采區(qū)、富民鈦鐵礦開采區(qū)、安寧草鋪磷礦區(qū)、安寧縣街磷礦區(qū)、西山區(qū)?？诹椎V、昆陽磷礦區(qū)、晉寧磷礦區(qū)。根據(jù)總量調(diào)空原則，規(guī)劃預(yù)計平均每年對主要礦產(chǎn)新設(shè)置采礦權(quán)—個（不含砂、石、粘土等第三類礦產(chǎn)）。至年，全市采礦權(quán)總數(shù)量原則上減少以上。對水泥用灰?guī)r的采礦權(quán)設(shè)置，原則上一個廠對應(yīng)設(shè)置一34 / 66個采礦權(quán)。開采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是合理設(shè)置主要礦種的最低開采規(guī)模。加快小礦技術(shù)改造，提高安全技術(shù)水平，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)；大中型礦山企業(yè)要實現(xiàn)采掘方法先進、技術(shù)裝備精良、生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點：.積極開展煤炭加工轉(zhuǎn)化，綜合利用，促進深加工。.引進先進技術(shù)，大幅度提高新型干法水泥生產(chǎn)比重，加快發(fā)展特種水泥。.以鈦鐵礦為原料，引進氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝技術(shù)，建設(shè)年產(chǎn)萬噸以上鈦白粉生產(chǎn)線。昆明將抓住國家在安寧建設(shè)萬噸國家級高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)基地的機遇，在安寧、?？谥攸c發(fā)展以磷酸一銨、磷酸二銨、重過磷酸鈣為主的高濃度磷復(fù)肥。多年來，昆明市在礦產(chǎn)資源采、選、冶、加工和管理方面作了一些有益的探索，對合理利用和保護礦產(chǎn)資源起到了較好的促進作用。二是各級政府加強了對礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率和“三廢”排放的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和促進礦山企業(yè)在采、選、冶、加工等重要環(huán)節(jié)上采用先進方法、先進技術(shù)、先進設(shè)備，使我市礦山企業(yè)“三率”偏低的狀況有了一定程度改善。抓好普朗銅礦、大紅山鐵銅礦、昆陽－安寧磷礦、恩洪煤礦等一批重點企業(yè)的資源節(jié)約與綜合利用。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)進一步加強共伴生礦產(chǎn)的綜合回收，提高資源利用率。四、低品位、難選冶礦產(chǎn)資源的綜合利用昆明市低品位鐵、磷、銅、等礦產(chǎn)資源儲量很大，其中低品位磷礦石多億噸，低品位銅金屬余萬噸。五、礦山尾礦、固體廢棄物的綜合利用充分利用礦山固體廢棄物的有用成份，實現(xiàn)廢棄物的減量化和無害化，為社會和企業(yè)帶來環(huán)境效益和經(jīng)濟效益；對尾礦的綜合利用要在確保壩基安全、穩(wěn)定的前提下，由具有資質(zhì)和技術(shù)力量的采礦權(quán)人提出詳細(xì)開發(fā)利用方案，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可開發(fā)利用。一、東川因民—湯丹礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)東川因民—湯丹礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)位于昆明市東川區(qū)內(nèi)（東川區(qū)年月前為地級市—東川市） ，面積平方千米。其次還產(chǎn)出鐵、磷、煤、金、鉛、鋅、水泥灰?guī)r等，上表資源儲量為鐵萬噸、鉛噸、鋅噸、煤萬噸、水泥灰?guī)r萬噸。年，該區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值（原礦、精礦產(chǎn)值）億元，占全市礦業(yè)產(chǎn)值的。（）重視礦山環(huán)境恢復(fù)治理，控制污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。嵩待公路、國道、東川鐵路支線貫通南北；昆曲公路、國道、昆沾鐵路復(fù)線從東南穿境而過；公路、銅礦公路交織西部，形成了縱橫交錯、四通八達的交通網(wǎng)。其次還產(chǎn)出磷、硅藻土、鉛、鋅等，上表資源儲量為磷萬噸、硅藻土萬噸。年，該區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值（原礦、精礦產(chǎn)值）億元，占全市礦業(yè)產(chǎn)值的。（）重視礦山環(huán)境恢復(fù)治理，控制污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。云龍水庫已成為昆明城區(qū)重要的水源、水電能源供給地。上表資源儲量為鈦鐵砂礦礦物萬噸（未上表的還有萬噸），石鹽（）億噸, 芒硝億噸。（）盡快建設(shè)鈦產(chǎn)業(yè)基地、鹽化工基地。四、安寧—?？凇獣x寧礦業(yè)經(jīng)