【正文】 為、和；完成《邵陽市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價報告》、《邵陽市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（～年）》和《邵陽市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價報告》等。全市礦山設(shè)計生產(chǎn)能力萬噸，實際年產(chǎn)礦石量萬噸，從業(yè)人員累計萬人，全市礦山采選工業(yè)總產(chǎn)值億元，礦產(chǎn)品深加工和延伸產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入億元，礦山工業(yè)占全市生產(chǎn)總值。年以來，全市有座礦山因礦業(yè)活動引發(fā)地面變形、崩塌、滑坡、泥石流和礦坑突水地質(zhì)災(zāi)害處，影響范圍達(dá)公頃，直接經(jīng)濟損失萬元；礦山用地面積公頃，礦業(yè)活動占用及破壞土地面積公頃，治理面積公頃，治理率僅為；年產(chǎn)廢渣量萬噸，年排廢渣萬噸，年綜合利用量為萬噸，綜合利用率；全市礦山企業(yè)年產(chǎn)廢水萬噸，年排放量萬噸，年治理量萬噸，年循環(huán)利用量萬噸，綜合利用率；全市有座礦山造成不同程度的水土污染，污染面積公頃，污染水體線性長度。、全市礦業(yè)總產(chǎn)值由年的億元增加至年的億元，增長率達(dá)，高于規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃期間，全市累計投入億元，實施地質(zhì)勘查項目個，新發(fā)現(xiàn)礦種個，新增個資源儲量上表礦種，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處，資源儲量規(guī)模達(dá)大型礦產(chǎn)地處；勘查新增煤炭萬噸、鐵礦萬噸、銅金屬量噸、銻金屬量萬噸、鎢金屬量萬噸、金金屬量千克、水泥用灰?guī)r萬噸，規(guī)劃目標(biāo)超額完成。鐵、鉛、鋅、銻、金等個主要礦種礦產(chǎn)資源總回收率提高個百分點，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。全市礦山企業(yè)治理和復(fù)墾土地面積公頃；完成個礦山復(fù)綠示范工程建設(shè)和 “三區(qū)兩線” 周邊范圍內(nèi)個礦山復(fù)綠工作，復(fù)綠面積公頃；全面完成了新邵縣龍山國家級綠色礦山試點建設(shè)。受國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境影響，礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低，礦山企業(yè)總體利潤水平下降，特別是私營中小型礦山企業(yè)普遍虧損。、資源品位低，選冶礦工藝不過關(guān)。老礦山和閉坑礦山遺留的問題，煤炭、石膏礦山地質(zhì)環(huán)境及災(zāi)害嚴(yán)重，問題多，影響面廣，恢復(fù)治理任務(wù)艱巨，治理工程量大，礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入不足，礦山環(huán)境保護和恢復(fù)治理工作進展較慢。（五）形勢與要求“十二五”期間，邵陽市社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟年平均增長率達(dá)，高于全市經(jīng)濟平均增長率，礦業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展對社會經(jīng)濟具有重要影響。投資界也遠(yuǎn)離了風(fēng)險礦產(chǎn)勘查，地勘投入已連續(xù)兩年下滑，至目前尚未有回暖的跡象。優(yōu)化礦山產(chǎn)能和競爭力，爭創(chuàng)能抵御市場各類風(fēng)險沖擊的礦山企業(yè)；統(tǒng)籌資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益；強化資源開發(fā)合理布局、節(jié)約集約利用和礦區(qū)生態(tài)保護，實現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護和民生改善的共贏。（）礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思維方式的轉(zhuǎn)變：扭轉(zhuǎn)一味求大、求多的思維定勢，尊重市場供求規(guī)律。統(tǒng)籌進一步完善礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護體系；在國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，強化礦產(chǎn)資源管理，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用；加強礦山生態(tài)環(huán)境保護，努力實現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，為邵陽市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實支撐和保障。、堅持科學(xué)配置資源、提高資源綜合利用水平的原則按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，以市場配置資源為基礎(chǔ)，著眼于資源高效配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域布局合理、產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保的科學(xué)發(fā)展之路，轉(zhuǎn)變開發(fā)方式，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，促進資源綜合利用水平的提高。、堅持體現(xiàn)特色、突出重點的原則總結(jié)和借鑒前兩輪規(guī)劃成功經(jīng)驗，理清規(guī)劃工作中存在的突出問題和矛盾，結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源特點，著力解決全市區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源管理、優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)與保護、多礦種綜合勘查開發(fā)、地上地下資源利用統(tǒng)籌等熱點難點問題，體現(xiàn)邵陽特色。至年，預(yù)計全市固體礦產(chǎn)開采總量達(dá)萬噸，嚴(yán)格控制鎢礦的開采總量，提升主要礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力。至年，全市采礦權(quán)總數(shù)控制在個以內(nèi)（其中煤礦采礦權(quán)個以內(nèi)），中型以上礦山企業(yè)家以上，提高大中型礦山比例至；實現(xiàn)全市礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率，大中型礦山達(dá)到省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。實現(xiàn)資源有償使用、開發(fā)收益分配、礦業(yè)權(quán)審批、監(jiān)督管理等改革突破；健全礦業(yè)資本市場、礦業(yè)權(quán)交易市場等體制機制。全面完成全市萬地質(zhì)災(zāi)害詳查工作；完成邵陽地區(qū)巖溶塌陷災(zāi)害綜合地質(zhì)調(diào)查；逐步開展省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、大中型水利水電工程、交通干線、全市中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。啟動雪峰山以南武岡—新化一帶地區(qū)地?zé)豳Y源調(diào)查；逐步開展全市境內(nèi)方解石礦、飾面石材資源調(diào)查；實施邵陽坳陷盆地頁巖氣、煤成氣資源調(diào)查評價；全面開展全市礦泉水調(diào)查評價和東部巖溶石山缺水地區(qū)地下水調(diào)查工作等。在地域上，加強本區(qū)內(nèi)煤層氣的綜合勘查評價研究，力爭煤層氣勘查成果取得進一步重大突破；以江口—牛坡頭鐵錳鎢金成礦帶、白馬山—龍山鎢銻金鉛鋅成礦帶、苗兒山—關(guān)帝廟鎢銻銅鉛鋅和老礦山邊深部為重點，實施老礦山邊深部找礦專項，提升錳、銅、鉛、鋅、銻、金等金屬資源量級別，兼顧開展本地區(qū)方解石、飾面石材、寶玉石等礦種勘查工作；積極開展全市礦泉水勘查評價工作。專欄二 湖南省邵陽市重點勘查區(qū)規(guī)劃表編號名 稱所在行政區(qū)面積（）重點勘礦種已設(shè)探礦權(quán)數(shù)擬設(shè)探礦權(quán)數(shù)備注邵東縣石橋鋪鉛鋅金礦重點勘查區(qū)邵東 鉛、鋅、金、飾面花崗巖重點成礦帶新邵縣龍山金銻礦重點勘查區(qū)邵東 金、銻、銀落實省接替礦山隆回—綏寧礦泉水重點勘查區(qū)隆回、洞口、綏寧 礦泉水、鎢、錳、飾面花崗巖落實省規(guī)劃邵陽盆地錳礦重點勘查區(qū)邵陽、新寧、武岡、洞口 錳、方解石、地下水落實省規(guī)劃重點勘查區(qū)內(nèi)國家財政優(yōu)先部署基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，集中進行前期勘查，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險；以重點勘查礦種為主，優(yōu)先投放探礦權(quán)，原則上不設(shè)商業(yè)的鎢、煤礦等調(diào)控礦種的探礦權(quán)；引導(dǎo)多方資金和力量有序投入；對有望形成大中型規(guī)模的勘查或開發(fā)基地的礦產(chǎn)地，禁止人為分割勘查，原則上礦區(qū)整體達(dá)到詳查工作程度前不得探轉(zhuǎn)采。區(qū)內(nèi)受當(dāng)前開發(fā)利用技術(shù)水平及外部條件局限，資源利用方式不合理的礦種原則上不新設(shè)探礦權(quán)。區(qū)內(nèi)限制除地?zé)?、礦泉水以外礦種的商業(yè)性勘查，原則上不再新設(shè)除地?zé)?、礦泉水以外礦種的商業(yè)性探礦權(quán)。（）對煤炭、石煤、鐵、磷、硼、水晶、硅灰石、滑石、云母、長石、葉臘石、芒硝、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、白云巖、石英巖、砂巖（其他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、頁巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、海泡石粘土、輝綠巖、花崗巖、大理巖、板巖、片麻巖、泥炭等第二類低風(fēng)險礦產(chǎn)，要依據(jù)資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造條件和勘查程度等，合理進行探礦權(quán)區(qū)劃設(shè)置。探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：探礦權(quán)面積不得小于個基本單位區(qū)塊，與擬設(shè)的探礦權(quán)范圍擬合度達(dá)到以上；保持已知勘查信息的完整性，一個完整的勘查信息或一個完整的礦床應(yīng)劃為一個探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃；對于已設(shè)的面積較小或分割找礦信息的探礦權(quán)，應(yīng)逐步整合。以國有大中型礦山、規(guī)模以上產(chǎn)值、地方重點支持的礦山、資源儲量危機的礦山等為主要對象，鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)自主出資開展礦山接替資源勘查工作，延長主要礦山服務(wù)年限；規(guī)范老礦山邊深部找礦管理，科學(xué)確定老礦山邊深部找礦范圍，合理處置新增資源儲量。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體布局、開發(fā)利用礦種安排規(guī)劃期內(nèi)實施國家總量調(diào)控的鎢、稀土等礦種限制開采；原則上禁止開采釩礦（石煤）和磚瓦用粘土；調(diào)控煤、鐵、石膏、水泥用灰?guī)r和螢石等開采總量；積極開展稀有稀散（鋰、鈹、鈮、鉭等）多金屬礦、寶玉石、礦泉水、地溫能、煤層氣、長石、玻璃用石英砂巖及其他優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用；重點開發(fā)氧化錳、銅、鉛、鋅、銻、金、滑石、方解石、硫鐵礦、飾面石材等特色和優(yōu)勢礦產(chǎn)；限制煤、石膏、鎢、釩（石煤）、稀土和鈾礦的開發(fā)利用，原則上不再新設(shè)煤炭、石膏的采礦權(quán)；保護性開采近期內(nèi)難以利用的赤鐵礦、低品位碳酸錳及銣、銫等礦產(chǎn)。、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)布局在西部雪峰山地區(qū)金鎢銻多金屬礦和礦泉水資源勘查開發(fā)基地基礎(chǔ)上，兼顧中部邵陽盆地區(qū)煤炭、錳、水泥灰?guī)r和方解石等礦產(chǎn)資源開發(fā)，合理推進湘中煤炭、錳、金、鎢、銻礦和礦泉水資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。、重點礦區(qū)落實省級規(guī)劃，全市共規(guī)劃個重點礦區(qū)和個國家儲備勘查區(qū)，面積平方千米（專欄四）。確需設(shè)置的，要求與相關(guān)管理部門協(xié)商一致，不得影響禁止區(qū)主體功能。④、礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響、存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)嚴(yán)禁新設(shè)采礦權(quán)。其中，具有資源保護功能的限制開采區(qū)處，具有生態(tài)環(huán)境保護功能的森林公園限制開采區(qū)處（專欄六）。（三）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃、礦種分類對采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求煤層氣、礦泉水、錳、鉛、鋅、金、硫鐵礦、方解石等第一類礦產(chǎn)和鐵、水泥用灰?guī)r、大理巖、陶粘土、飾面石材等第二類礦產(chǎn)達(dá)到詳查以上（含詳查）勘查程度的礦區(qū)，進行了采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃。其中，已設(shè)采礦權(quán)保留個，探轉(zhuǎn)采開采規(guī)劃區(qū)塊個，空白區(qū)新設(shè)區(qū)塊個。新建和改擴建礦山執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模要求，有條件的鼓勵實行規(guī)?；a(chǎn)；資源不足或開采技術(shù)條件差的，實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。對具有工業(yè)價值的共伴生礦產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用。、發(fā)展礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用以尾砂、冶煉爐渣、廢舊物質(zhì)中有用資源再次回收為重點，促進形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的資源開發(fā)利用新模式。、必須符合本《規(guī)劃》規(guī)定的開采礦種和范圍要求，采礦權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃區(qū)塊要求，開采規(guī)模、服務(wù)年限與礦區(qū)（床）核定的資源儲量相適應(yīng)，開采規(guī)模不低于規(guī)劃確定的最低要求，調(diào)控礦種的計劃產(chǎn)量符合相應(yīng)礦種調(diào)控指標(biāo)范圍， “三率”指標(biāo)達(dá)到設(shè)計水平。、符合國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。五、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）礦業(yè)經(jīng)濟分區(qū)按照全省湘中原材料供應(yīng)與加工經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求，全市劃分四個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。、邵陽盆地黑色金屬及特色非金屬礦產(chǎn)綜合利用經(jīng)濟區(qū)積極引進資金、人才、技術(shù)、設(shè)備，切實提高選冶加工技術(shù)水平，做精做深產(chǎn)品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以錳、鐵、碳酸鹽巖類礦產(chǎn)資源為保證，以礦產(chǎn)品深加工為平臺，以華菱鋼鐵、南方水泥等為主體的冶金、化工及建材生產(chǎn)及加工經(jīng)濟區(qū)。、礦業(yè)園區(qū)建設(shè)以特色礦產(chǎn)資源為支撐，以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，以大中型企業(yè)集團為龍頭，以政策措施為導(dǎo)向，以內(nèi)聯(lián)外引為方式，以集中開發(fā)利用為手段，通過實施產(chǎn)業(yè)升級、生產(chǎn)要素聚集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高精深加工能力，重點發(fā)展具有特色的礦業(yè)工業(yè)園區(qū)或基地。（三）采礦權(quán)數(shù)量調(diào)控、 省級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)量采礦權(quán)投放重點向鉛、鋅、金、銻、錳、方解石、礦泉水等礦產(chǎn)開發(fā)傾斜；嚴(yán)格控制煤、石膏、鐵、鎢、水泥用灰?guī)r等礦種采礦權(quán)數(shù)，原則上不新設(shè)煤、石膏、鐵等礦種的采礦權(quán)。（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控服從國家和湖南省調(diào)控政策，努力適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求。力爭至年全市中型以上礦山企業(yè)達(dá)家以上，大中型礦山所占比例提高到。支持企業(yè)加大科研投入，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建自主創(chuàng)新基地，實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化；鼓勵引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高采礦回采率、選冶回收率及礦產(chǎn)資源的綜合利用率；支持企業(yè)加強與科研院所聯(lián)合，加強對低位品、難選礦石選冶技術(shù)研究以及礦山尾砂、廢石綜合利用技術(shù)研究。、繼續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理優(yōu)先治理對人居安全和經(jīng)濟社會發(fā)展影響大、危害重、投資少、效益好的老礦山；重點實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)重點工程項；完成全市政策性關(guān)閉小煤礦礦山環(huán)境的治理，積極推進全市歷史遺留的礦山環(huán)境問題綜合治理，全面提高礦山環(huán)境綜合治理水平。、強化礦業(yè)“三廢”治理加大監(jiān)管力度，運用先進工藝技術(shù)，提高廢水綜合利用率，至年末爭取全市礦業(yè)廢水年循環(huán)利用量達(dá)萬噸，實現(xiàn)廢水綜合利用率達(dá)；重點消化全市礦渣累計存量，力爭全市礦山尾礦、廢渣、煤矸石及廢石年綜合利用量達(dá)萬噸，實現(xiàn)礦業(yè)廢渣處置率；控制全市礦業(yè)廢氣排放量在萬標(biāo)立方米以內(nèi)。（四）新建、改建和擴建礦山地質(zhì)環(huán)境保護嚴(yán)格執(zhí)行礦山準(zhǔn)入條件、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估制度和礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法和治理驗收標(biāo)準(zhǔn)；支持礦山企業(yè)與國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)責(zé)任書，進一步明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理主體責(zé)任。、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有礦山閉坑準(zhǔn)出條件，落實礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的主體責(zé)任，行征主管部門監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)新綠色礦山管理模式，加快建立市級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以點帶面、集中連片，積極推進全市資源循環(huán)利用和綠色礦業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)綠色礦山比例達(dá)以上。完成全市新一輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查完成全市萬地質(zhì)災(zāi)害詳查開展邵陽地區(qū)巖溶塌陷災(zāi)害綜合地質(zhì)調(diào)查全市省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、大中型水利水電工程、交通干線、中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查及其他開展富硒土壤農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價邵陽盆地萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價重點工程落實省級規(guī)劃，擬實施個礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和個老礦山邊深部找礦專項工程（專欄十）。；采空巷道充填，共布設(shè)個充填孔，鉆孔總進尺為，總充填量萬179。有效保護人的生命財產(chǎn)安全，通過供水工程有效解決礦區(qū)及周邊人的生活用水問題，復(fù)墾土地㎡，有效改善居民的生產(chǎn)生活條件，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。蓄水池各座，鋪設(shè)引水管道；、土地復(fù)墾：恢復(fù)建設(shè)用地㎡，恢復(fù)林地㎡；、搬遷避讓工程：搬遷戶居民。合計采礦權(quán)面積 。新邵縣龍山金銻礦已獲得國家級綠色礦山試點單位稱號。礦山環(huán)境恢復(fù)治理率、土地復(fù)墾率、礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化面積的；科技創(chuàng)新投入占企業(yè)總產(chǎn)值比例不低于，后續(xù)接替資源潛力投入占企業(yè)總產(chǎn)值比例不低于；總能耗下降。39。39?，F(xiàn)有持證礦山家，均為露天開采的小型磚瓦用頁巖礦山，年生產(chǎn)規(guī)模萬噸。調(diào)整、整合生產(chǎn)規(guī)模小的礦山，關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、位于生態(tài)紅線及城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)對環(huán)境影響大的礦山，調(diào)控采礦權(quán)數(shù)量；監(jiān)督礦山企業(yè)按設(shè)