【正文】 目前合浦縣水泥用灰?guī)r礦床僅有處，即合浦縣鹽田礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦，為中型礦床。目前合浦縣有中型礦床處，小型礦床處。截止年底，玻璃石英砂保有資源儲(chǔ)量?jī)|噸，居廣西首位。截止年末，登記查明的建筑用砂資源儲(chǔ)量為萬(wàn)立方米，保有資源儲(chǔ)量萬(wàn)立方米。截止年底，保有資源儲(chǔ)量萬(wàn)噸。.陶瓷土：主要分布于常樂鎮(zhèn)大教村委、石康鎮(zhèn)及烏家鎮(zhèn)等地。.火山灰：分布于新圩，查明大型礦床處。截止年底，合浦縣泥炭保有資源儲(chǔ)量萬(wàn)噸。合浦縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)為以非金屬礦產(chǎn)為主，金屬礦少且礦床規(guī)模小；高嶺土及玻璃用石英砂為合浦縣的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，資源儲(chǔ)量非常大，均為于廣西首位；石灰?guī)r礦較為劣勢(shì)，全縣分布地較少，集中分布于鐵山港一帶，其他區(qū)域?yàn)榱阈欠植肌＝刂聊暝?，個(gè)勘查項(xiàng)目已有個(gè)項(xiàng)目提交詳查報(bào)告轉(zhuǎn)入開發(fā)利用階段，個(gè)轉(zhuǎn)入詳查階段。目前，探礦權(quán)能達(dá)到開發(fā)利用程度的有個(gè)，其中油頁(yè)巖礦個(gè)、高嶺土個(gè)、地?zé)醾€(gè)。此外，合浦縣年河道建筑用砂共個(gè)采砂場(chǎng)，為水利部門發(fā)證及監(jiān)管，采砂總量約萬(wàn)噸。主要礦種的開發(fā)利用情況如下：高嶺土：現(xiàn)有大型礦山座，其中生產(chǎn)礦山座，在建礦山座。石膏：現(xiàn)有大型、中型礦山各座，均為在建。年度全縣建筑石料用灰?guī)r產(chǎn)量萬(wàn)噸，產(chǎn)值萬(wàn)元。天然石英砂（玻璃用）：現(xiàn)有小型礦山座，其中生產(chǎn)礦山座，在建座。各礦9 / 46山年設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模在萬(wàn)噸萬(wàn)噸之間，總生產(chǎn)能力萬(wàn)噸年。年陶瓷土礦石產(chǎn)量萬(wàn)噸，產(chǎn)值萬(wàn)元。(一) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平合浦縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以露采高嶺土及頁(yè)巖等非金屬礦產(chǎn)為主，開發(fā)利用水平較高，高嶺土采礦回采率平均達(dá)，選礦回收率平均達(dá)，部分礦山的伴生礦產(chǎn)玻璃用石英砂已進(jìn)行綜合利用；磚瓦用頁(yè)巖采礦回采率平均達(dá)；天然石英砂（玻璃用）采礦回采率平均達(dá)；建筑用砂采礦回采率平均達(dá)；陶瓷土采礦回采率平均達(dá)。(一) 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工程實(shí)施情況“十二五”期間，合浦 縣主要針對(duì)第二輪礦產(chǎn)資 源總體規(guī)劃劃定的個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理工作，項(xiàng)目主要由中央以及地方財(cái)政出資完成。自此，上輪規(guī)劃布置的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)項(xiàng)目已完成兩個(gè)，恢復(fù)治理面積，治理率達(dá)。六、上輪規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估及存在的主要問(wèn)題(一) 上輪規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估上輪規(guī)劃自發(fā)布實(shí)施以來(lái)，較好地指導(dǎo)了合浦縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。截止年底總共收取礦山地質(zhì)環(huán)境保證金萬(wàn)元，繳納率已達(dá)12 / 46以上。上輪規(guī)劃對(duì)砂石頁(yè)巖等建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注不足，預(yù)見性及前瞻性不足，禁粘政策發(fā)布后，改成頁(yè)巖燒磚，導(dǎo)致大部分頁(yè)巖礦都處于空白區(qū)，影響了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的正常管理。.礦山生產(chǎn)規(guī)模小，集約節(jié)約程度低。合浦縣石灰?guī)r采石場(chǎng)主13 / 46要分布在鐵山港沿海一帶，且開采方式為凹陷開采，開采過(guò)程中容易對(duì)環(huán)境造成較大的破壞。.采礦權(quán)人違法違規(guī)生產(chǎn)，管理部門監(jiān)管不到位。合浦縣高嶺土、石膏礦、玻璃用石英砂三類礦產(chǎn)資源豐富，且礦產(chǎn)品多為外銷，為合浦縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，其實(shí)際的需求量根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)而變化，資源保障程度高，可滿足合浦縣未來(lái)年需求。建筑石料用灰?guī)r：據(jù)預(yù)測(cè)，到年北海市對(duì)建筑石料用灰?guī)r的需求量為萬(wàn)噸年。根據(jù)當(dāng)前全縣的規(guī)劃建設(shè)情況，磚瓦用頁(yè)巖產(chǎn)量不能滿足需求，需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛐略O(shè)礦山以提高產(chǎn)量。據(jù)水利部門初略統(tǒng)計(jì)，河砂的年開采量可達(dá)萬(wàn)噸，河砂補(bǔ)給量較為充足。水泥配料用砂巖在曲樟鄉(xiāng)高屋場(chǎng)一帶，初步估算資源儲(chǔ)量在萬(wàn)噸以上，可滿足合浦縣現(xiàn)有水泥生產(chǎn)年以上的生產(chǎn)需要。日趨嚴(yán)峻的資源形勢(shì)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新找礦和用礦機(jī)制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查與開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源保障能力。日益提高的生態(tài)意識(shí)和較為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題要求切實(shí)提高資源節(jié)約與綜合利用水平，加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治16 / 46理和土地復(fù)墾，加快建設(shè)綠色和諧礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，促進(jìn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展。努力提高高嶺土礦及石英砂礦的開發(fā)利用水平，發(fā)展高嶺土礦深加工產(chǎn)業(yè)、調(diào)整高嶺土礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合浦縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（三）綠色勘查對(duì)合浦縣的優(yōu)勢(shì)礦高嶺土、石英砂礦等礦種以綠色勘查為前提，持續(xù)增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備資源，持續(xù)推動(dòng)合浦縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。保證礦產(chǎn)資源的供應(yīng)可滿足北海市及合浦縣的城市建設(shè)發(fā)展前提下，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到礦產(chǎn)資源集約節(jié)約開發(fā)利用。 .礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理管理制度更加完善，破壞、污染環(huán)境現(xiàn)象得到有效控制。建立國(guó)土資源管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的管理目標(biāo)責(zé)任制；健全完善探礦權(quán)、采礦權(quán)的審查準(zhǔn)入制度；落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)；完善健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理體系；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾監(jiān)管、實(shí)施，全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾目標(biāo)；嚴(yán)打非法礦業(yè)活動(dòng)，確保礦業(yè)市場(chǎng)秩序；建立有力的管理隊(duì)伍和定期巡查、半年及年終上報(bào)制度。到年，力爭(zhēng)完成礦業(yè)總產(chǎn)值億元；礦山開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在年基礎(chǔ)上再提高～個(gè)百分點(diǎn)，礦業(yè)“三廢” 的排放總量得到有效控制；全縣綠色礦業(yè)格局基本形成。(一) 開發(fā)重點(diǎn)工作布局 根據(jù)自治區(qū)和北海市規(guī)劃總體布局，結(jié)合合浦縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為充分發(fā)揮高嶺土礦、玻璃用石英砂礦的資22 / 46源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)合浦縣高嶺土礦，把合浦地區(qū)建設(shè)成為廣西最大的高嶺土生產(chǎn)基地；積極發(fā)展玻璃用石英砂精深加工，提高產(chǎn)業(yè)附加值；合理規(guī)劃合浦縣砂石土礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源集約節(jié)約開發(fā)程度，為北海三區(qū)一縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制新設(shè)探礦權(quán)，新設(shè)探礦權(quán)必須通過(guò)專門的規(guī)劃論證，且不得影響限制性主礦種勘查。探索制定政策性關(guān)閉礦山管理辦法和補(bǔ)償機(jī)制，保障采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？h國(guó)土資源管理部門應(yīng)對(duì)送審的采礦權(quán)申請(qǐng)項(xiàng)目提出明確的規(guī)劃審查意見。（）實(shí)施礦山最低開采規(guī)模制度。高嶺土開采采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)選礦工藝，提高選礦回收率。同時(shí)各礦種要按照礦石質(zhì)量做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，玻璃石英砂不用作建筑砂，高嶺土、陶瓷粘土不用作制磚，水泥原料的石灰?guī)r不用作建筑石料。統(tǒng)籌安排資金，盡快組織開展合浦縣建筑石料用礦產(chǎn)資源的調(diào)查工作，重點(diǎn)對(duì)曲樟鄉(xiāng)和公館鎮(zhèn)內(nèi)陸一帶砂巖、灰?guī)r進(jìn)行資源分布、資源儲(chǔ)量估算、礦石質(zhì)量評(píng)價(jià)、開采技術(shù)條件、礦石用途等調(diào)查研究工作，進(jìn)一步25 / 46摸清合浦縣建筑石料用礦產(chǎn)資源家底，尋找可山坡露天開采的建筑石料后備開發(fā)區(qū)，逐步替代鐵山港沿海區(qū)域灰?guī)r開采區(qū)，為北海市三區(qū)一縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供充足的資源保障。.堅(jiān)持“重點(diǎn) 礦區(qū)集中治理、突出 問(wèn)題專項(xiàng) 治理” 的原則，結(jié)合合浦縣礦產(chǎn)資源分布情況及礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、綜合治理，優(yōu)先抓好環(huán)境影響重點(diǎn)礦區(qū)、環(huán)境影27 / 46響突出問(wèn)題的排查整治工作。.明確礦業(yè)用地權(quán)屬人職責(zé)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作：（）整治被破壞的土地、河道、航道，使之能夠種植、養(yǎng)殖、行洪、通航或者可供其他利用；（）整修露天采礦的邊坡、斷面并種草植樹，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；（）消除崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患；（）采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧?，使地下井巷采空區(qū)及其地面安全穩(wěn)定；（）法律、法規(guī)規(guī)定的其他地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。協(xié)作部門對(duì)其主管的禁止開采區(qū)如自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及濕地公園等重要生態(tài)功能區(qū)，明確區(qū)域內(nèi)礦山退出機(jī)制及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作實(shí)施管理措施，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)整改工作，有序推進(jìn)合浦縣礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)29 / 46墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目沒有土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請(qǐng)。自治區(qū)級(jí)綠色和諧礦山于年月底前完成實(shí)施方案編制備案；新建的應(yīng)建礦山按規(guī)定在領(lǐng)取采礦許可證后年內(nèi)完成方案編制備案。舉辦綠色和諧礦山建設(shè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)地質(zhì)礦產(chǎn)、采礦、選礦 、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、法律等資深專家，對(duì)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、礦政管理人員和礦產(chǎn)督察員、承擔(dān)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制地勘單位的工程技術(shù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，為全區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)提供智力支持和人才保證。每年召開次不同片區(qū)的綠色和諧礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)單位介紹創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)。建立健全綠色礦山管理制度。一是加大財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。三是加強(qiáng)對(duì)綠色和諧礦山的動(dòng)態(tài)管理。.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證勘查、越界勘查、邊探邊采、以采代探、擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、辦證滿個(gè)月未開始施工者或施工后無(wú)故停止勘查工作滿個(gè)月、未完成最低勘查投入的行為實(shí)施行政處罰。發(fā)改部門負(fù)責(zé)依法對(duì)采礦權(quán)開發(fā)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的批立項(xiàng)或備案。安監(jiān)部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因安全生產(chǎn)問(wèn)題引發(fā)的礦農(nóng)糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法管理礦石運(yùn)輸活動(dòng)；供電部門負(fù)責(zé)依法辦理審批用電手續(xù)及監(jiān)督管理。停采休整期間，主要進(jìn)行礦區(qū)復(fù)墾綠化，按照礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色礦山建設(shè)的要求做好環(huán)境提升工作。.縣級(jí)部門加強(qiáng)巡查監(jiān)管 對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)建立“縣、 鎮(zhèn)” 兩級(jí)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)控管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采、運(yùn)輸?shù)V石行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。縣級(jí)人民政府每年不少于一次對(duì)全縣礦產(chǎn)資源采礦權(quán)巡查監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)控采礦權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制將將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況納入目標(biāo)管理體系，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)如采礦權(quán)權(quán)總數(shù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾面積、 綠色和諧礦山建設(shè)目標(biāo)等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，完善目標(biāo)管理體系。通過(guò)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、中期評(píng)估等形式，掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，包括約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、規(guī)劃的成效及存在問(wèn)題等，提出促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的調(diào)整建議，以保障規(guī)劃的順利