【正文】 目前合浦縣水泥用灰?guī)r礦床僅有處，即合浦縣鹽田礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦，為中型礦床。目前合浦縣有中型礦床處，小型礦床處。截止年底，玻璃石英砂保有資源儲量億噸，居廣西首位。截止年末，登記查明的建筑用砂資源儲量為萬立方米，保有資源儲量萬立方米。截止年底，保有資源儲量萬噸。.陶瓷土：主要分布于常樂鎮(zhèn)大教村委、石康鎮(zhèn)及烏家鎮(zhèn)等地。.火山灰：分布于新圩，查明大型礦床處。截止年底，合浦縣泥炭保有資源儲量萬噸。合浦縣礦產資源特點為以非金屬礦產為主，金屬礦少且礦床規(guī)模?。桓邘X土及玻璃用石英砂為合浦縣的優(yōu)勢礦產，資源儲量非常大，均為于廣西首位；石灰?guī)r礦較為劣勢，全縣分布地較少，集中分布于鐵山港一帶，其他區(qū)域為零星分布。截至年月，個勘查項目已有個項目提交詳查報告轉入開發(fā)利用階段，個轉入詳查階段。目前，探礦權能達到開發(fā)利用程度的有個，其中油頁巖礦個、高嶺土個、地熱個。此外，合浦縣年河道建筑用砂共個采砂場，為水利部門發(fā)證及監(jiān)管，采砂總量約萬噸。主要礦種的開發(fā)利用情況如下：高嶺土：現有大型礦山座，其中生產礦山座，在建礦山座。石膏：現有大型、中型礦山各座，均為在建。年度全縣建筑石料用灰?guī)r產量萬噸，產值萬元。天然石英砂（玻璃用）：現有小型礦山座，其中生產礦山座，在建座。各礦9 / 46山年設計生產規(guī)模在萬噸萬噸之間，總生產能力萬噸年。年陶瓷土礦石產量萬噸，產值萬元。(一) 礦產資源開發(fā)利用水平合浦縣礦產資源開發(fā)利用以露采高嶺土及頁巖等非金屬礦產為主，開發(fā)利用水平較高，高嶺土采礦回采率平均達，選礦回收率平均達，部分礦山的伴生礦產玻璃用石英砂已進行綜合利用；磚瓦用頁巖采礦回采率平均達；天然石英砂（玻璃用）采礦回采率平均達；建筑用砂采礦回采率平均達；陶瓷土采礦回采率平均達。(一) 礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾工程實施情況“十二五”期間，合浦 縣主要針對第二輪礦產資 源總體規(guī)劃劃定的個重點治理區(qū)進行地質環(huán)境治理工作，項目主要由中央以及地方財政出資完成。自此，上輪規(guī)劃布置的礦山地質環(huán)境恢復治理區(qū)項目已完成兩個，恢復治理面積，治理率達。六、上輪規(guī)劃實施成效評估及存在的主要問題(一) 上輪規(guī)劃實施成效評估上輪規(guī)劃自發(fā)布實施以來，較好地指導了合浦縣礦產資源調查評價、勘查、開發(fā)利用與保護以及礦山地質環(huán)境恢復治理工作。截止年底總共收取礦山地質環(huán)境保證金萬元，繳納率已達12 / 46以上。上輪規(guī)劃對砂石頁巖等建材產業(yè)發(fā)展關注不足，預見性及前瞻性不足，禁粘政策發(fā)布后，改成頁巖燒磚，導致大部分頁巖礦都處于空白區(qū)，影響了礦產資源開發(fā)利用的正常管理。.礦山生產規(guī)模小，集約節(jié)約程度低。合浦縣石灰?guī)r采石場主13 / 46要分布在鐵山港沿海一帶，且開采方式為凹陷開采，開采過程中容易對環(huán)境造成較大的破壞。.采礦權人違法違規(guī)生產，管理部門監(jiān)管不到位。合浦縣高嶺土、石膏礦、玻璃用石英砂三類礦產資源豐富，且礦產品多為外銷，為合浦縣礦業(yè)經濟發(fā)展的支柱，其實際的需求量根據市場波動而變化，資源保障程度高，可滿足合浦縣未來年需求。建筑石料用灰?guī)r：據預測，到年北海市對建筑石料用灰?guī)r的需求量為萬噸年。根據當前全縣的規(guī)劃建設情況，磚瓦用頁巖產量不能滿足需求，需擴大生產規(guī)?；蛐略O礦山以提高產量。據水利部門初略統(tǒng)計，河砂的年開采量可達萬噸，河砂補給量較為充足。水泥配料用砂巖在曲樟鄉(xiāng)高屋場一帶，初步估算資源儲量在萬噸以上，可滿足合浦縣現有水泥生產年以上的生產需要。日趨嚴峻的資源形勢迫切需要創(chuàng)新找礦和用礦機制，推進礦產資源調查評價、勘查與開發(fā)，提高礦產資源保障能力。日益提高的生態(tài)意識和較為嚴峻的環(huán)境問題要求切實提高資源節(jié)約與綜合利用水平，加強礦山環(huán)境恢復治16 / 46理和土地復墾，加快建設綠色和諧礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，促進資源開發(fā)和環(huán)境保護相協(xié)調，實現礦業(yè)綠色發(fā)展。努力提高高嶺土礦及石英砂礦的開發(fā)利用水平，發(fā)展高嶺土礦深加工產業(yè)、調整高嶺土礦產品結構，促進合浦縣礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。（三）綠色勘查對合浦縣的優(yōu)勢礦高嶺土、石英砂礦等礦種以綠色勘查為前提，持續(xù)增加礦產資源儲備資源，持續(xù)推動合浦縣礦業(yè)經濟健康發(fā)展。保證礦產資源的供應可滿足北海市及合浦縣的城市建設發(fā)展前提下，做好生態(tài)環(huán)境保護，做到礦產資源集約節(jié)約開發(fā)利用。 .礦山地質環(huán)境保護與恢復治理目標礦山地質環(huán)境保護與恢復治理管理制度更加完善，破壞、污染環(huán)境現象得到有效控制。建立國土資源管理部門主要領導的管理目標責任制；健全完善探礦權、采礦權的審查準入制度；落實規(guī)劃各項調控指標；完善健全礦產資源監(jiān)督管理體系；加強礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾監(jiān)管、實施，全面完成礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾目標；嚴打非法礦業(yè)活動，確保礦業(yè)市場秩序；建立有力的管理隊伍和定期巡查、半年及年終上報制度。到年，力爭完成礦業(yè)總產值億元；礦山開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產綜合利用率在年基礎上再提高～個百分點，礦業(yè)“三廢” 的排放總量得到有效控制；全縣綠色礦業(yè)格局基本形成。(一) 開發(fā)重點工作布局 根據自治區(qū)和北海市規(guī)劃總體布局，結合合浦縣礦產資源特點和礦業(yè)發(fā)展現狀，為充分發(fā)揮高嶺土礦、玻璃用石英砂礦的資22 / 46源優(yōu)勢，重點開發(fā)合浦縣高嶺土礦，把合浦地區(qū)建設成為廣西最大的高嶺土生產基地；積極發(fā)展玻璃用石英砂精深加工，提高產業(yè)附加值；合理規(guī)劃合浦縣砂石土礦產資源，提高礦產資源集約節(jié)約開發(fā)程度，為北海三區(qū)一縣經濟社會發(fā)展提供資源保障。限制勘查區(qū)內嚴格限制新設探礦權，新設探礦權必須通過專門的規(guī)劃論證，且不得影響限制性主礦種勘查。探索制定政策性關閉礦山管理辦法和補償機制，保障采礦權人的合法權益，維護社會穩(wěn)定。縣國土資源管理部門應對送審的采礦權申請項目提出明確的規(guī)劃審查意見。（）實施礦山最低開采規(guī)模制度。高嶺土開采采用國內先進選礦工藝，提高選礦回收率。同時各礦種要按照礦石質量做到優(yōu)質優(yōu)用，玻璃石英砂不用作建筑砂，高嶺土、陶瓷粘土不用作制磚，水泥原料的石灰?guī)r不用作建筑石料。統(tǒng)籌安排資金，盡快組織開展合浦縣建筑石料用礦產資源的調查工作，重點對曲樟鄉(xiāng)和公館鎮(zhèn)內陸一帶砂巖、灰?guī)r進行資源分布、資源儲量估算、礦石質量評價、開采技術條件、礦石用途等調查研究工作，進一步25 / 46摸清合浦縣建筑石料用礦產資源家底，尋找可山坡露天開采的建筑石料后備開發(fā)區(qū)，逐步替代鐵山港沿海區(qū)域灰?guī)r開采區(qū)，為北海市三區(qū)一縣經濟社會持續(xù)發(fā)展提供充足的資源保障。.堅持“重點 礦區(qū)集中治理、突出 問題專項 治理” 的原則，結合合浦縣礦產資源分布情況及礦山地質環(huán)境現狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、綜合治理，優(yōu)先抓好環(huán)境影響重點礦區(qū)、環(huán)境影27 / 46響突出問題的排查整治工作。.明確礦業(yè)用地權屬人職責采礦權人應當按照下列規(guī)定開展礦山地質環(huán)境治理工作：（）整治被破壞的土地、河道、航道，使之能夠種植、養(yǎng)殖、行洪、通航或者可供其他利用；（）整修露天采礦的邊坡、斷面并種草植樹，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調；（）消除崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害隱患；（）采取封閉、充填或者人工放頂等措施，使地下井巷采空區(qū)及其地面安全穩(wěn)定；（）法律、法規(guī)規(guī)定的其他地質環(huán)境治理責任。協(xié)作部門對其主管的禁止開采區(qū)如自然保護區(qū)、森林公園、地質遺跡保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及濕地公園等重要生態(tài)功能區(qū)，明確區(qū)域內礦山退出機制及礦山地質環(huán)境恢復治理工作實施管理措施，推進生態(tài)恢復整改工作，有序推進合浦縣礦山生態(tài)恢復治理工作。嚴格落實土地復29 / 46墾方案審查制度，新建（改、擴建）礦山項目沒有土地復墾方案不予受理采礦權申請。自治區(qū)級綠色和諧礦山于年月底前完成實施方案編制備案；新建的應建礦山按規(guī)定在領取采礦許可證后年內完成方案編制備案。舉辦綠色和諧礦山建設業(yè)務技術培訓班，聘請地質礦產、采礦、選礦 、土地復墾、環(huán)境保護、安監(jiān)、法律等資深專家，對礦山企業(yè)負責人、工程技術人員、礦政管理人員和礦產督察員、承擔綠色和諧礦山建設規(guī)劃和實施方案編制地勘單位的工程技術人員等進行培訓，為全區(qū)綠色和諧礦山建設提供智力支持和人才保證。每年召開次不同片區(qū)的綠色和諧礦山建設現場經驗交流會，由綠色礦山創(chuàng)建試點單位介紹創(chuàng)建成功經驗。建立健全綠色礦山管理制度。一是加大財政專項資金的支持。三是加強對綠色和諧礦山的動態(tài)管理。.對本轄區(qū)內的無證勘查、越界勘查、邊探邊采、以采代探、擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、辦證滿個月未開始施工者或施工后無故停止勘查工作滿個月、未完成最低勘查投入的行為實施行政處罰。發(fā)改部門負責依法對采礦權開發(fā)相關建設項目的批立項或備案。安監(jiān)部門依法對本轄區(qū)內采礦權的安全生產工作實施監(jiān)督管理，并負責牽頭對因安全生產問題引發(fā)的礦農糾紛進行協(xié)調處理。 交通運輸部門負責依法管理礦石運輸活動；供電部門負責依法辦理審批用電手續(xù)及監(jiān)督管理。停采休整期間，主要進行礦區(qū)復墾綠化，按照礦山建設標準和綠色礦山建設的要求做好環(huán)境提升工作。.縣級部門加強巡查監(jiān)管 對全縣礦產資源開發(fā)活動建立“縣、 鎮(zhèn)” 兩級動態(tài)巡查監(jiān)控管理長效機制，嚴厲打擊違法違規(guī)開采、運輸礦石行為，維護礦產資源開發(fā)秩序?？h級人民政府每年不少于一次對全縣礦產資源采礦權巡查監(jiān)控工作進行監(jiān)督指導。監(jiān)控采礦權的非法轉讓活動。一、建立完善規(guī)劃實施目標責任考核制將將礦產資源規(guī)劃實施情況納入目標管理體系，規(guī)劃確定的主要目標指標如采礦權權總數、礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾面積、 綠色和諧礦山建設目標等納入國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃中，完善目標管理體系。通過規(guī)劃年度實施計劃、中期評估等形式，掌握規(guī)劃實施進展情況，包括約束性指標和主要預期性指標完成情況、規(guī)劃的成效及存在問題等，提出促進規(guī)劃實施的調整建議，以保障規(guī)劃的順利