【正文】 湖南省邵陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）湖南省邵陽市人民政府二○一七年二月56 / 61目 錄總則 一、現(xiàn)狀與形勢 （一）礦產(chǎn)資源概況 （二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀 （三）上一輪規(guī)劃實施評估 （四）存在的主要問題 （五）形勢與要求 二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標 （一）指導(dǎo)思想 （二）規(guī)劃原則 （三）規(guī)劃目標 三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 （一）公益性地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 （二）礦產(chǎn)資源勘查總體布局 （三）勘查規(guī)劃分區(qū) （四）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （五）礦產(chǎn)資源勘查管理 四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 （一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體布局 （二）開發(fā)規(guī)劃分區(qū) （三）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （四）礦產(chǎn)資源集約有序開發(fā) （五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 （六）新建礦山開采準入條件 （七）礦產(chǎn)資源保護 五、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整 （一）礦業(yè)經(jīng)濟分區(qū) （二）礦業(yè)產(chǎn)值目標和園區(qū)建設(shè) （三）采礦權(quán)數(shù)量調(diào)控 （四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控 （五）礦山企業(yè)規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)控 （六）礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理 （一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護 （二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù) （三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)規(guī)劃分區(qū) （四）新建、改建和擴建礦山地質(zhì)環(huán)境保護 （五）已建和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理 （六）綠色礦山建設(shè) 七、重點工程 （一）基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查重點工程 （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價重點工程 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護重點工程 （四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程 （五）綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程 八、北塔區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （一）現(xiàn)狀 （二）部省市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （三）縣級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 九、大祥區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （一）現(xiàn)狀 （二）部、省、市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （三）縣級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 十、雙清區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （一）現(xiàn)狀 （二）部、省、市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （三）縣級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 十一、規(guī)劃實施環(huán)境影響評價 （一）生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測與評價 （二）地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測與評價 （三）水環(huán)境影響預(yù)測與評價 （四）土壤環(huán)境影響預(yù)測與評價 （五）聲環(huán)境影響預(yù)測與評價 （六）大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價 （七）土地利用影響預(yù)測與評價 （八）社會經(jīng)濟環(huán)境影響預(yù)測與評價 十二、規(guī)劃實施管理 （一）建立完善規(guī)劃實施目標責(zé)任考核制度 （二）健全完善規(guī)劃審查制度 （三）健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機制 （四）加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查 （五）提高規(guī)劃管理信息化水平 附則 附　表　目　錄附表： 截至年底湖南省邵陽市主要礦產(chǎn)資源儲量表…………………………附表： 截至年底湖南省邵陽市主要礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表………附表： 截至年底湖南省邵陽市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表……………………附表： 截至年底湖南省邵陽市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表……………………附表： 截至年底湖南省邵陽市主要探礦權(quán)現(xiàn)狀表……………………………附表： 截至年底湖南省邵陽市主要采礦權(quán)現(xiàn)狀表……………………………附表： 湖南省邵陽市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表……………………………附表： 湖南省邵陽市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表…………………………………………附表： 湖南省邵陽市主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表： 湖南省邵陽市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表………………………………………附表： 湖南省邵陽市主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表…………………………附表： 湖南省邵陽市礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃表…………………………………………附表： 湖南省邵陽市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表…………附表： 湖南省邵陽市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表………………附表： 湖南省邵陽市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點區(qū)礦區(qū)土地復(fù)墾重點區(qū)規(guī)劃表…附表： 截至年底湖南省邵陽市北塔區(qū)主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表…………附表：截至年底湖南省邵陽市北塔區(qū)主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表……………附表：截至年底湖南省邵陽市北塔區(qū)主要采礦權(quán)現(xiàn)狀表……………………附表：湖南省邵陽市北塔區(qū)礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表…………………………………附表：湖南省邵陽市北塔區(qū)主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表……………………附表：湖南省邵陽市北塔區(qū)主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表……附表：湖南省邵陽市北塔區(qū)主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表…………附表：截至年底湖南省邵陽市大祥區(qū)主要探礦權(quán)現(xiàn)狀表……………………附表：截至年底湖南省邵陽市大祥區(qū)主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表……………附表：截至年底湖南省邵陽市大祥區(qū)主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表……………附表：截至年底湖南省邵陽市大祥區(qū)主要采礦權(quán)現(xiàn)狀表……………………附表：湖南省邵陽市大祥區(qū)礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表…………………………………附表：湖南省邵陽市大祥區(qū)主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表……………………附表：湖南省邵陽市大祥區(qū)主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表……附表：湖南省邵陽市大祥區(qū)主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表…………附表：截至年底湖南省邵陽市雙清區(qū)主要探礦權(quán)現(xiàn)狀表……………………附表：湖南省邵陽市雙清區(qū)礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表…………………………………附表：湖南省邵陽市雙清區(qū)主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表……………………附表：湖南省邵陽市雙清區(qū)主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表……附表：湖南省邵陽市雙清區(qū)主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表…………附 圖 目 錄順序號圖號圖 名比例尺湖南省邵陽市礦產(chǎn)資源分布圖∶萬湖南省邵陽市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查現(xiàn)狀圖∶萬湖南省邵陽市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖∶萬湖南省邵陽市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理現(xiàn)狀圖∶萬湖南省邵陽市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查規(guī)劃圖∶萬湖南省邵陽市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖∶萬湖南省邵陽市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃圖∶萬新邵縣龍山金銻多金屬礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃圖∶萬邵東縣廉橋牛馬司煤炭礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃圖∶萬邵東縣獵馬寨石株橋鉛鋅多金屬礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃圖∶萬隆回縣灘頭邵陽縣大山嶺煤炭礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃圖∶萬武岡市龍江雙江煤炭礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃圖∶萬城步苗族自治縣五團—苗兒山鎢錫鉬礦儲備勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃圖∶萬湖南省邵陽市北塔區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖∶萬湖南省邵陽市大祥區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖∶萬湖南省邵陽市雙清區(qū)礦產(chǎn)資源勘查及開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖∶萬總則為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進資源利用方式和管理方式轉(zhuǎn)變，推進礦產(chǎn)資源管理改革，加快構(gòu)建新的礦政管理機制，提高經(jīng)濟社會發(fā)展資源安全保障能力，根據(jù)國土資源部對第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的工作部署和統(tǒng)一安排，湖南省國土資源廳決定開展全省第三輪市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，并以湘國土資辦發(fā)[]號文下發(fā)了《關(guān)于開展第三輪市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知》。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》、《邵陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《邵陽市國土資源“十三五”規(guī)劃（～年）》以及邵陽市其他各相關(guān)行業(yè)和部門發(fā)展規(guī)劃，特編制《邵陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以年為基期年，規(guī)劃期為～年，以年為規(guī)劃目標年，遠景展望至年?！兑?guī)劃》適用于邵陽市所轄行政區(qū)域范圍?！兑?guī)劃》對全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護、礦山環(huán)境保護等方面進行了總體部署，是邵陽市至年礦產(chǎn)資源管理工作的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護、礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理以及制定與礦產(chǎn)資源有關(guān)的各類專項規(guī)劃和編制縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要依據(jù)。一、現(xiàn)狀與形勢邵陽市位于湘中偏西南，地處東經(jīng)176?！洹?76?！洌本?76?！洹?76?！?，土地總面積平方公里，轄一市八縣三區(qū)。 年全市總?cè)丝谌f，城鎮(zhèn)化率。年全市生產(chǎn)總值億元，年均增長率，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為。（一）礦產(chǎn)資源概況、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀邵陽市礦產(chǎn)資源豐富，素有 “非金屬之鄉(xiāng)”的美譽。截至年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源種（含亞種），探明儲量的種；煤、石煤、鐵、錳、鉛、鋅、銻、金、硫鐵礦、石膏、滑石、水泥灰?guī)r、飾面花崗巖等礦產(chǎn)保有資源儲量在全省排位靠前，其中優(yōu)勢礦產(chǎn)滑石保有資源儲量萬噸，居全省第一位；硫鐵礦保有資源儲量硫萬噸、石膏保有資源儲量億噸、飾面石材等居全省第二位；錳保有資源儲量礦石萬噸、鋅保有金屬資源儲量萬噸，礦居全省第三位。、礦產(chǎn)資源特點邵陽市地處兩大構(gòu)造單元接合部，礦床（點）分布受構(gòu)造控制成帶分布；礦產(chǎn)資源豐富，種類多，涉及能源、黑色、有色、稀有稀散及貴金屬、非金屬和水氣礦產(chǎn)等六大類；主要礦產(chǎn)分布不均衡，煤、錳、金、銻等礦產(chǎn)資源集中于幾個礦區(qū)；小礦多、大礦少，共伴生礦多、單一礦產(chǎn)少，難選冶貧礦多、富礦少，探明資源儲量分布相對集中；主要礦產(chǎn)資源潛力大，勘查及開發(fā)利用前景廣闊。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀（）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查邵陽市已實現(xiàn)∶萬區(qū)域重力、航磁測量和∶萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域重力調(diào)查、水系沉積物測量全覆蓋；完成全市成礦遠景區(qū)劃和∶萬邵陽幅、洞口幅、城步幅區(qū)域水文地質(zhì)普查；∶萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域物化探測量等覆蓋率分別為、和；完成《邵陽市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價報告》、《邵陽市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（～年）》和《邵陽市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價報告》等。（）礦產(chǎn)資源勘查全市已發(fā)現(xiàn)處礦產(chǎn)地，已列入全省礦產(chǎn)資源儲量平衡表礦區(qū)處，涉及個礦種，大型以上礦床處，中型礦床處，小型及零星礦床處；全市處探明資源儲量的礦床中，工作程度達詳查以上的處，普查處?，F(xiàn)有探礦權(quán)個，面積，其中預(yù)查項目個、普查個、詳查個；國家及省級財政勘查項目個，社會商業(yè)勘查項目個，涉及煤炭、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎢、銻、金、煤層氣、方解石、水泥灰?guī)r、重晶石等個礦種。、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有種，持證礦山家，其中省級發(fā)證礦山家、市級家、縣級家；大型礦山家，中型礦山家，小型及小礦山家。全市礦山設(shè)計生產(chǎn)能力萬噸，實際年產(chǎn)礦石量萬噸，從業(yè)人員累計萬人，全市礦山采選工業(yè)總產(chǎn)值億元，礦產(chǎn)品深加工和延伸產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入億元，礦山工業(yè)占全市生產(chǎn)總值。形成了以煤炭、黑色金屬、有色金屬、貴金屬等生產(chǎn)加工為主，非金屬化工、水泥生產(chǎn)等同步發(fā)展的礦業(yè)格局。、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀邵陽市（含已關(guān)閉）個礦山中，礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量較好的礦山個，占總數(shù)的，主要為縣級發(fā)證的小型非金屬礦山；礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量中等和差的礦山分別為、個，多為金屬和能源礦山。全市礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要包括礦山地質(zhì)災(zāi)害、占用及破壞土地資源、礦業(yè)廢水廢渣污染、礦業(yè)開發(fā)對水資源破壞等四個方面。年以來，全市有座礦山因礦業(yè)活動引發(fā)地面變形、崩塌、滑坡、泥石流和礦坑突水地質(zhì)災(zāi)害處，影響范圍達公頃，直接經(jīng)濟損失萬元；礦山用地面積公頃，礦業(yè)活動占用及破壞土地面積公頃，治理面積公頃，治理率僅為；年產(chǎn)廢渣量萬噸，年排廢渣萬噸，年綜合利用量為萬噸，綜合利用率；全市礦山企業(yè)年產(chǎn)廢水萬噸，年排放量萬噸，年治理量萬噸，年循環(huán)利用量萬噸，綜合利用率；全市有座礦山造成不同程度的水土污染，污染面積公頃，污染水體線性長度。通過貫徹執(zhí)行《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估技術(shù)規(guī)范》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》等相關(guān)制度。～年期間，國家、地方、企業(yè)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)力度，實施了個礦山環(huán)境治理工程、開展了綠色礦山示范區(qū)建設(shè)，全市礦山環(huán)境的治理恢復(fù)初見成效，但形勢仍較嚴峻，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作任重而道遠。（三）上一輪規(guī)劃實施評估上一輪規(guī)劃基期為年，規(guī)劃期為年～年，規(guī)劃實施以來，全市在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護和礦山生態(tài)環(huán)境治理及礦政管理改革等方面取得了顯著成就，為“十三五”礦業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。、全市礦業(yè)總產(chǎn)值由年的億元增加至年的億元，增長率達，高于規(guī)劃目標。、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價取得新進展。完成∶萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查和區(qū)域物化探測量覆蓋率分別提高、和，均超出預(yù)期目標；完成崇陽坪地區(qū)個萬圖幅礦產(chǎn)遠景調(diào)查和苗兒山地區(qū)個萬圖幅礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查；完成雙清區(qū)短陂橋煤層氣調(diào)查和以邵東縣為主體的邵陽凹陷油氣勘查工作；圈定了一批重要找礦遠景區(qū)、找礦靶區(qū)，新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地和礦床類型。、礦產(chǎn)資源勘查實現(xiàn)新突破。規(guī)劃期間，全市累計投入億元，實施地質(zhì)勘查項目個，新發(fā)現(xiàn)礦種個，新增個資源儲量上表礦種，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處，資源儲量規(guī)模達大型礦產(chǎn)地處；勘查新增煤炭萬噸、鐵礦萬噸、銅金屬量噸、銻金屬量萬噸、鎢金屬量萬噸、金金屬量千克、水泥用灰?guī)r萬噸